江苏省民办高校财务制度

PAGE江苏省民办高校财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范江苏省民办高校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校健康稳定发展，确保学校财务活动符合国家法律法规和相关行业标准要求。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内依法设立的各类民办高校。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映学校财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖学校所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持学校财务收支平衡，防范财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务管理体制（一）决策机构学校应设立董事会或理事会等决策机构，负责审议学校财务预算、决算、重大投资等重大财务事项，对学校财务工作进行决策和监督。（二）管理机构学校应设置专门的财务管理机构，配备具备专业资质的财务管理人员，负责学校日常财务管理工作，包括财务核算、资金管理、财务分析等。（三）监督机制1.学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部审计和监督，确保财务行为规范、合法。2.接受教育、财政、审计等政府部门的外部监督，积极配合相关部门的检查和审计工作。三、预算管理（一）预算编制1.学校应按照“量入为出、收支平衡”的原则，根据事业发展计划和任务编制年度财务预算。2.预算编制应涵盖学校收入、支出的各个方面，包括教学、科研、行政、后勤等各项费用。3.收入预算应根据学校招生计划、收费标准等因素合理预计，支出预算应按照轻重缓急和项目实际需求进行安排。（二）预算审批年度财务预算编制完成后，应提交学校决策机构审议通过，并报教育主管部门备案。（三）预算执行1.学校应严格执行经批准的财务预算，确保各项收支按照预算执行。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报学校决策机构审批，并报教育主管部门备案。四、收入管理（一）学费收入1.严格按照江苏省教育、物价部门核定的收费项目和标准收取学费，不得擅自提高或降低收费标准。2.建立健全学费收缴管理制度，加强对学费收缴工作的管理和监督，确保学费及时足额收缴。（二）住宿费收入按照物价部门核定的住宿费标准收取住宿费，规范住宿费收缴流程，确保住宿费收入的安全和完整。（三）其他收入1.学校的其他收入包括科研经费、捐赠收入、培训收入、经营收入等，应按照相关规定合法合规取得。2.加强对其他收入的管理，明确收入来源和渠道，确保收入真实、准确、完整。五、支出管理（一）支出分类1.人员支出：包括教职工工资、津贴、奖金、社会保险费等。2.公用支出：包括教学业务费、行政办公费、设备购置费用、修缮费用等。3.对个人和家庭的补助支出：包括助学金、奖学金、离退休费等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，审批人应严格把关，确保支出合理、合规。（三）支出控制1.加强对各项支出的控制，严格执行国家有关财务开支标准和学校内部财务管理制度。2.对大额支出、专项支出等应进行重点监控，确保资金使用效益。（四）成本核算1.有条件的学校应开展成本核算工作，对教育教学成本进行核算和分析，为学校决策提供依据。2.明确成本核算对象、成本项目和成本计算方法，确保成本核算准确、真实。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等，应严格按照国家有关规定进行管理和核算，确保资金安全。2.应收及预付款项：加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，防止坏账损失。（二）固定资产1.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、处置等环节的管理要求。2.定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符，对盘盈、盘亏的固定资产应及时进行处理。（三）无形资产1.加强对学校无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权等，依法保护学校的知识产权。2.对无形资产进行合理评估和计价，按照规定进行摊销和核算。（四）对外投资1.学校对外投资应符合国家法律法规和学校发展战略，经过充分论证和决策。2.建立健全对外投资管理制度，加强对投资项目的管理和监督，确保投资安全和效益。七、负债管理（一）负债分类学校负债包括银行贷款、应付账款、预收账款等。（二）负债审批1.学校举债应经过严格的审批程序，充分考虑学校的偿债能力和财务风险。2.举债额度应与学校事业发展规模和财务状况相适应，不得盲目举债。（三）负债控制1.加强对负债的管理和控制，合理安排债务结构，降低债务成本。2.建立健全债务风险预警机制，及时监测和预警债务风险，采取有效措施防范债务危机。八、财务清算（一）清算情形学校发生合并、分立、终止等情形时，应当进行财务清算。（二）清算程序1.学校应成立清算机构，负责组织实施财务清算工作。2.清算机构应按照规定的程序清理学校财产、债权债务，编制清算报告。（三）剩余财产处理学校清算后的剩余财产，按照有关法律法规和学校章程的规定进行处理。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，真实、准确、完整地反映学校财务状况和经营成果。2.财务报告应按照规定的格式和要求编制，并报送教育主管部门、财政部门等相关部门。（二）财务分析1.开展财务分析工作，对学校财务状况、运行绩效等进行分析和评价，为学校决策提供参考依据。2.财务分析应采用科学合理的方法，分析指标应具有针对性和可比性。十、财务监督（一）内部监督1.学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.内部审计机构应定期对学校财务收支、经济活动等进行审计监督，及时发现和纠正问