村级财务管理财务制度

PAGE村级财务管理财务制度一、总则（一）目的为了加强村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，保障村民的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规以及农村财务管理制度的相关规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有行政村（含农村社区）的财务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.专款专用原则：专项资金必须专款专用，不得挪作他用。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低村级财务运行成本。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各村应设立独立的财务管理机构，负责本村的财务管理工作。财务管理机构可根据实际情况，设立会计、出纳等岗位。（二）人员配备1.会计人员：应具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法规和农村财务管理制度，负责村级财务的核算、记账、报账等工作。2.出纳人员：负责村级现金收付、银行存款收支、票据管理等工作，应具备相应的财务知识和技能。3.财务人员任职要求：财务人员应保持相对稳定，如有变动，应按规定办理交接手续。财务人员不得兼任本村的审计工作，不得从事与财务工作无关的其他业务。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，及时、准确、完整地记录村级财务收支情况。编制财务报表，定期向村民公开财务信息。负责财务档案的整理、归档和保管工作。协助做好村级财务的预决算编制工作。对村级财务活动进行监督，提出改进建议。2.出纳职责严格遵守现金管理制度，办理现金收付业务，确保现金安全。负责银行存款的收付和管理，定期核对银行账目。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等财务票据。按照规定登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。协助会计做好财务核算工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政补助收入、上级专项拨款收入、村级集体经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入确认原则：收入应在实现时确认，按照实际收到的金额入账。3.收入票据管理：村级收入必须使用合法有效的票据，严禁使用白条收款。收款票据应统一由乡镇（街道）财政所（经管站）负责管理，实行限量领购、定期缴销制度。4.收入缴存规定：村级收取的现金收入应及时缴存银行，不得坐收坐支。严禁公款私存，严禁设立账外账。（二）支出管理1.支出审批程序村级支出应严格执行审批制度，实行经办人签字、证明人证明、村主任审批、民主理财小组审核、乡镇（街道）经管站审核的程序。重大支出项目（如工程建设、大额采购等）应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）政府（办事处）备案。2.支出报销规定支出凭证必须真实、合法、有效，具备日期、内容、金额、用途、经办人签字等要素。报销的发票必须是税务部门统一监制的正规发票，行政事业性收费票据必须是财政部门统一印制的票据。严禁白条入账，严禁报销不符合规定的支出。3.支出范围人员经费：包括村干部报酬、村聘人员工资、奖金、补贴等。办公经费：包括办公用品购置、水电费、通讯费、差旅费等。公共设施建设与维护费：包括道路、桥梁、水利设施等建设与维护费用。公益事业支出：包括教育、文化、卫生、体育等方面的支出。其他支出：指上述支出范围以外的其他必要支出。（三）专项资金管理1.专项资金来源：专项资金主要包括上级政府下拨的专项扶持资金、社会捐赠的专项用于特定项目的资金等。2.专项资金使用原则：专项资金必须专款专用，不得擅自改变用途。严格按照项目计划和合同要求使用专项资金，确保资金使用效益。3.专项资金审批程序：专项资金的使用应按照项目实施进度进行审批，由项目负责人提出申请，经村两委审核、民主理财小组审议、乡镇（街道）经管站审核后，报乡镇（街道）政府（办事处）审批。4.专项资金核算与监督：专项资金应单独建账核算，定期向村民公开资金使用情况。乡镇（街道）经管站应加强对专项资金的监督检查，确保资金安全、规范使用。四、财务预决算管理（一）预算编制1.预算编制原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，根据本村经济社会发展规划和实际情况，合理编制年度财务预算。2.预算编制范围：包括收入预算和支出预算。收入预算应根据历年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应根据各项工作任务和实际需要进行安排，重点保障人员经费、办公经费、公共设施建设与维护费、公益事业支出等。3.预算编制程序：每年年初，由村两委提出本年度财务预算草案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇（街道）经管站备案。（二）预算执行1.各村应严格按照批准的财务预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。调整后的预算应报乡镇（街道）经管站备案。（三）决算1.年度终了，各村应及时编制财务决算报告，对本年度财务收支情况进行全面总结和分析。2.财务决算报告应包含收入、支出、资产、负债等方面的内容，并与预算执行情况进行对比分析，找出存在的问题和原因，提出改进措施和建议。3.财务决算报告经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇（街道）经管站备案。五、财务公开与民主理财（一）财务公开1.公开内容：村级财务公开的内容应包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、专项资金使用情况、财务预决算情况等。2.公开方式：财务公开应采取多种形式，如在村务公开栏公开、通过广播公开、在村民微信群公开等，确保村民能够及时、准确地了解村级财务信息。3.公开时间：财务公开应定期进行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（二）民主理财1.民主理财小组组成：民主理财小组由村民代表会议选举产生，成员一般为35人，应具备一定的财务知识和责任心。2.民主理财小组职责参与制定本村财务管理制度。对村级财务收支情况进行审核监督，检查财务票据的真实性、合法性、完整性。听取和反映村民对村级财务管理工作的意见和建议。对财务公开情况进行监督，确保公开内容真实、准确、完整。3.民主理财程序：村级财务支出报销前，应先经民主理财小组审核签字。民主理财小组应定期召开会议，对村级财务活动进行审查，并将审查结果向村民公开。六、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、合同协议、票据存根、财务公开资料、民主理财记录等。（二）档案整理与归档1.财务档案应按照年度分类整理，装订成册，做到整齐、规范。2.会计凭证应按月装订，会计账簿应按年装订，财务报表、财务预决算资料等应按年度整理归档。3.档案应注明档案名称、年度、保管期限等信息，并编制档案目录。（三）档案保管1.各村应设立专门的财务档案室，配备必要的数据存储设备，确保财务档案安全保管。2.财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为30年，财务报表、财务预决算资料等保管期限为永久。3.档案管理人员应定期对财务档案进行检查和盘点，发现问题及时处理。（四）档案查阅与销毁1.查阅财务档案应经村主任批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得在档案上涂改、标记、拆封和抽换。2.保管期满的财务档案，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）经管站批准后，可以按照规定程序进行销毁。销毁档案时，应指定专人负责监销，并在销毁清册上签字。七、财务监督与审计（一）内部监督1.各村应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。村两委成员应自觉遵守财务管理制度，接受民主理财小组和村民的监督。2.民主理财小组应定期对村级财务进行审查，发现问题及时提出整改意见，并向村民公开审查结果。（二）外部监督1.乡镇（街道）经管站应加强对村级财务管理工作的指导和监督，定期对各村财务进行检查，发现问题及时督促整改。2.财政、审计、纪检监察等部门应按照各自职责，加强对村级财务的监督检查，严肃查处违法违规行为。（三）财务审计1.村级财务审计工作由乡镇（街道）经管站负责组织实施，也可委托有资质的社会中介机构进行审计。2.审计内容包括财务收支情况、资产负债情况、