福彩公益金相关财务制度

PAGE福彩公益金相关财务制度一、总则（一）目的为规范福彩公益金的财务管理，确保福彩公益金安全、合理、有效使用，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规和彩票行业标准，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于福彩公益金的筹集、分配、使用、核算、监督等财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保福彩公益金的管理和使用合法合规。2.专款专用原则：福彩公益金必须专项用于社会公益事业，不得挪作他用。3.公开透明原则：建立健全信息公开制度，及时、准确地向社会公开福彩公益金的筹集、使用情况，接受社会监督。4.效益最大化原则：合理安排福彩公益金的使用，提高资金使用效益，实现社会效益最大化。二、福彩公益金的筹集（一）筹集渠道福彩公益金主要通过销售福利彩票筹集。福利彩票包括传统型彩票、即开型彩票、电脑型彩票等多种类型。（二）筹集方式1.彩票销售收入：按照彩票销售额的一定比例提取福彩公益金。具体提取比例由国务院财政部门会同国务院民政部门、体育行政部门规定。2.逾期未兑奖奖金：彩票中奖者逾期未兑奖的奖金，纳入福彩公益金。（三）筹集管理1.彩票销售机构应按照规定及时足额提取福彩公益金，并定期将提取情况报送同级财政部门和民政部门（或体育行政部门）。2.财政部门应加强对福彩公益金筹集情况的监督检查，确保福彩公益金及时、足额筹集到位。三、福彩公益金的分配（一）分配原则1.根据彩票类型和销售情况进行分配：不同类型的福利彩票，其公益金分配比例可能有所不同。同时，根据彩票销售地区、销售额等因素，合理分配福彩公益金。2.兼顾地区平衡和重点项目：在分配福彩公益金时，既要考虑地区间的平衡，确保各地都能获得一定比例的公益金支持，又要重点支持社会公益事业中的重点项目和薄弱环节。3.与公益事业需求相适应：根据社会公益事业的实际需求，科学合理地分配福彩公益金，提高资金使用的针对性和实效性。（二）分配方式1.中央与地方分配：福彩公益金实行中央与地方按比例分配制度。具体分配比例由国务院财政部门会同国务院民政部门、体育行政部门根据实际情况确定。2.地方内部分配：地方财政部门会同民政部门（或体育行政部门）根据本地实际情况，制定福彩公益金在本地区内的分配方案，明确分配对象、分配标准和分配程序等。（三）分配程序1.中央福彩公益金分配：由财政部会同民政部、体育总局提出分配方案，报国务院批准后下达。2.地方福彩公益金分配：地方财政部门会同民政部门（或体育行政部门）根据中央下达的福彩公益金额度和本地实际情况，制定具体的分配方案，并报同级人民政府批准后执行。分配方案应及时向社会公布。四、福彩公益金的使用（一）使用范围福彩公益金主要用于以下社会公益事业：1.扶老：资助养老服务设施建设、老年福利项目等。2.助残：支持残疾人康复、教育、就业、文化体育等项目。3.救孤：救助孤儿、弃婴等困境儿童，改善其生活和成长环境。4.济困：帮助困难群众解决基本生活问题，开展扶贫济困项目。5.赈灾：用于受灾地区的救灾和恢复重建工作。6.其他社会公益事业：如支持社会福利事业发展、促进公益文化事业繁荣、推动体育事业进步等。（二）使用原则1.符合公益宗旨原则：福彩公益金的使用必须符合社会公益事业的宗旨，不得用于与公益无关的项目。2.突出重点原则：优先支持社会公益事业中的重点领域和关键项目，集中力量解决突出问题。3.注重绩效原则：建立健全福彩公益金使用绩效评价制度，提高资金使用效益，确保公益目标的实现。（三）使用审批1.项目申报：需要使用福彩公益金的单位或组织，应按照规定的程序向同级民政部门（或体育行政部门）提交项目申报材料，包括项目申请书、项目预算、项目可行性报告等。2.项目审核：民政部门（或体育行政部门）对申报项目进行审核，重点审查项目的公益性、可行性、资金预算等内容。审核通过后，将项目情况报送同级财政部门。3.资金审批：财政部门根据民政部门（或体育行政部门）报送的项目情况，进行资金审批。审批通过后，下达福彩公益金使用计划。（四）使用监督1.建立健全项目管理制度：使用福彩公益金的单位或组织应建立健全项目管理制度，加强对项目实施过程的管理和监督，确保项目按计划实施，资金专款专用。2.定期报告制度：使用单位或组织应定期向同级民政部门（或体育行政部门）和财政部门报告福彩公益金使用情况，包括项目进展情况、资金使用情况、项目绩效等。3.审计监督：财政部门会同审计部门定期对福彩公益金使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规、安全有效。五、福彩公益金的核算（一）会计核算原则1.单独核算原则：福彩公益金应实行单独核算，与其他资金分开管理，确保资金流向清晰、准确。2.权责发生制原则：按照权责发生制原则进行会计核算，准确记录和反映福彩公益金的收入、支出和结余情况。3.规范核算原则：严格按照国家统一的会计制度进行核算，确保会计信息真实、完整、准确。（二）会计科目设置1.收入类科目：设置“福彩公益金收入”科目，核算福彩公益金的筹集情况。该科目下可根据福彩公益金的来源设置明细科目，如“彩票销售收入提取”、“逾期未兑奖奖金转入”等。2.支出类科目：设置“福彩公益金支出”科目，核算福彩公益金的使用情况。该科目下应根据福彩公益金的使用范围设置明细科目，如“扶老支出”、“助残支出”、“救孤支出”、“济困支出”、“赈灾支出”、“其他社会公益事业支出”等。3.结余类科目：设置“福彩公益金结余”科目，核算福彩公益金的结余情况。（三）账务处理1.福彩公益金收入的账务处理：彩票销售机构按照规定提取福彩公益金时，借记“银行存款”等科目，贷记“福彩公益金收入——彩票销售收入提取”科目；逾期未兑奖奖金转入福彩公益金时，借记“应付账款——逾期未兑奖奖金”等科目，贷记“福彩公益金收入——逾期未兑奖奖金转入”科目。2.福彩公益金支出的账务处理：使用福彩公益金时，借记“福彩公益金支出——[具体支出明细科目]”科目，贷记“银行存款”等科目。3.福彩公益金结余的账务处理：期末，将“福彩公益金收入”科目贷方余额减去“福彩公益金支出”科目借方余额后的差额，转入“福彩公益金结余”科目。如为贷方余额，表示福彩公益金结余增加；如为借方余额，表示福彩公益金结余减少。（四）财务报表编制1.编制要求：按照国家统一的会计制度规定，定期编制福彩公益金财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报表应真实、完整、准确地反映福彩公益金的财务状况和收支情况。2.报送要求：福彩公益金财务报表应及时报送同级财政部门、民政部门（或体育行政部门）等相关部门。同时，应按照规定向社会公开财务报表信息，接受社会监督。六、福彩公益金的监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：彩票销售机构、使用福彩公益金的单位或组织应建立健全内部监督制度，加强对福彩公益金筹集、分配、使用、核算等环节的监督检查。2.设立专门监督机构或岗位：设立专门的监督机构或岗位，配备专业的监督人员，负责对福彩公益金管理和使用情况进行日常监督。3.定期内部审计：定期对福彩公益金进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题，确保资金安全、规范使用。（二）外部监督1.财政监督：财政部门加强对福彩公益金的财政监督，定期对福彩公益金的筹集、分配、使用等情况进行检查，确保资金使用符合规定。2.审计监督：审计部门依法对福彩公益金进行审计监督，检查资金使用的真实性、合法性和效益性，对发现的问题依法进行处理处罚。3.社会监督：建立健全社会监督机制，通过公开福彩公益金管理和使用信息、接受社会举报等方式，广泛接受社会各界的监督。对社会反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）责任追究1.对违反财务制度行为的处理：对违