学校财务制度实施细则

PAGE学校财务制度实施细则一、总则（一）制定目的为了加强学校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本实施细则。（二）适用范围本实施细则适用于学校各部门、各单位及全体教职员工。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，合理编制预算，严格执行预算，完整、准确、及时地反映预算执行情况。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）领导职责学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。校长对学校财务工作负总责，分管财务工作的副校长协助校长管理学校财务工作，负责组织领导学校的财务管理工作。（二）财务部门职责学校财务部门是学校财务管理工作的职能部门，其主要职责是：1.贯彻执行国家有关财经法律、法规、规章和财务制度，结合学校实际情况，制定和完善学校财务管理制度，并组织实施。2.负责编制学校年度预算草案，组织预算的执行、控制和监督，定期向学校领导报告预算执行情况。3.负责学校各项收入、支出的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保财务收支合法、合规、合理。4.负责学校国有资产的财务管理，建立健全资产管理制度，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.负责学校财务报表的编制和分析，及时向学校领导和上级主管部门报送财务信息。6.负责学校财务档案的管理，按照国家有关规定，妥善保管财务凭证、账簿、报表等资料。7.负责对学校各部门、各单位的财务工作进行指导、监督和检查，协助学校领导做好财务管理工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和国家有关部门制定的各项财务规章制度，在法律法规允许的范围内编制预算。2.完整性原则。学校所有收入和支出应全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制应根据学校事业发展计划和年度工作任务，结合学校实际情况，如实反映学校财务收支状况。4.稳妥性原则。预算编制应稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。5.重点性原则。预算编制应突出重点，优先安排学校发展的重点项目和关键领域。6.透明性原则。预算编制应公开透明，广泛征求意见，接受群众监督。（二）预算编制方法学校预算编制采用零基预算法，即不考虑以往年度的收支情况，以零为基础，根据学校事业发展计划和年度工作任务，结合学校实际情况，逐项分析预算年度内各项收入和支出的必要性和可行性，编制预算草案。（三）预算编制程序1.学校各部门、各单位根据学校事业发展计划和年度工作任务，提出本部门、本单位下一年度的预算建议数，报学校财务部门。2.学校财务部门对各部门、各单位的预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报学校领导审批。3.学校领导将审批后的预算草案提交学校教职工代表大会审议通过。4.学校财务部门将经教职工代表大会审议通过的预算草案报上级主管部门审批。（四）预算执行与调整1.学校预算一经批复下达，各部门、各单位必须严格执行，确保预算的严肃性和权威性。2.学校财务部门负责对预算执行情况进行监控和分析，定期向学校领导报告预算执行情况。3.如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序进行。具体程序为：学校各部门、各单位提出预算调整申请，报学校财务部门审核；学校财务部门审核后，提出预算调整方案，报学校领导审批；学校领导将审批后的预算调整方案提交学校教职工代表大会审议通过；学校财务部门将经教职工代表大会审议通过的预算调整方案报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。（二）收入管理原则1.合法性原则。学校各项收入必须符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.完整性原则。学校应将各项收入全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。3.及时性原则。学校应及时足额地组织各项收入，确保收入的及时入账。4.合理性原则。学校应根据国家有关规定和学校实际情况，合理确定各项收入的收费标准和收费范围，确保收入的合理性。（三）收入管理措施1.学校财务部门应加强对各项收入的核算和管理，建立健全收入管理制度，确保收入的合法、合规、合理。2.学校各部门、各单位应严格按照国家有关规定和学校财务制度的要求，组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。3.学校应加强对收费票据的管理，严格按照国家有关规定使用收费票据，确保收费票据的合法、合规、有效。4.学校应加强对各项收入的监督检查，定期对收入情况进行审计和检查，确保收入的真实性、合法性和完整性。五、支出管理（一）支出范围学校支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出。（二）支出管理原则1.合法性原则。学校各项支出必须符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.效益性原则。学校应合理安排各项支出，提高资金使用效益，确保学校事业发展目标的实现。3.真实性原则。学校应如实反映各项支出情况，确保支出的真实性。4.合理性原则。学校应根据国家有关规定和学校实际情况，合理确定各项支出的标准和范围，确保支出的合理性。（三）支出审批制度1.学校实行分级审批制度，根据支出金额的大小，分别由学校领导、分管财务工作的副校长、财务部门负责人等进行审批。2.学校各部门、各单位应严格按照学校财务制度的要求，填写支出报销凭证，经部门负责人审核签字后，报学校财务部门审核。3.学校财务部门对支出报销凭证进行审核，审核无误后，报分管财务工作的副校长审批。4.分管财务工作的副校长审批后，报校长审批。5.校长审批后，支出报销凭证方可报销入账。（四）支出报销规定1.学校各项支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备以下内容：凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等。2.学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批的支出不得报销入账。3.学校各项支出应按照规定的标准和范围进行报销，不得超标准、超范围报销。4.学校各项支出应按照规定的时间进行报销，不得拖延报销时间。5.学校财务部门应加强对支出报销凭证的审核，对不符合规定的支出报销凭证，应不予报销。（五）专项经费管理1.学校专项经费是指学校为完成特定工作任务或事业发展目标而设立的具有专门用途的资金。2.学校专项经费应按照专款专用、单独核算的原则进行管理，不得挪作他用。3.学校专项经费应按照规定的程序进行申报、审批和使用，确保专项经费的使用效益。4.学校财务部门应加强对专项经费的核算和管理，定期对专项经费的使用情况进行检查和监督，确保专项经费的安全、完整。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理制度1.学校应建立健全资产管理制度，明确资产管理的职责和权限，规范资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。2.学校应定期对资产进行清查盘点，确保资产的安全完整。对清查盘点中发现的问题，应及时进行处理。3.学校应加强对固定资产的管理，建立固定资产台账，定期对固定资产进行折旧计提和减值测试，确保固定资产的账面价值与实际价值相符。4.学校应加强对无形资产的管理，建立无形资产台账，定期对无形资产进行摊销，确保无形资产的账面价值与实际价值相符。5.学校应加强对外投资的管理，建立对外投资台账，定期对对外投资进行收益核算和风险评估，确保对外投资的安全、收益。（三）资产处置1.学校资产处置是指学校对其占有、使用的资产进行产权转让或注销的行为。资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.学校资产处置应按照规定的程序进行申报、审批和处置，确保资产处置的公开、公平、公正。3.学校资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，实行收支两条线管理，收入应及时足额上缴财政专户，支出应按照规定的用途使用。七、财务监督（一）监督机构学校设立财务监督委员会，负责对学校财务工作进行监督检查。财务监督委员会由学校教职工代表大会选举产生，成员包括学校领导、教职工代表、财务部门负责人等。（二）监督内容1.对学校财务制度的执行情况进行监督检查，确保学校财务制度的贯彻落实。2.对学校预算的编制、执行和调整情况进行监督检查，确保学校预算的严肃性和权威性。3.对学校各项收入、支出的核算和管理情况进行监督检查，确保学校财务收支的合法、合规、合理。4.对学校国有资产的管理情况进行监督检查，确保学校国有资产的安全完整。5.对学校财务报表的编制和分析情况进行监督检查，确保学校财务信息的真实、准确、完整。（三）监督方式1.定期监督检查。财务监督委员会定期对学校财务工