财政事业单位财务制度

PAGE财政事业单位财务制度一、总则（一）目的与依据为了规范财政事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障财政事业单位的健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合财政事业单位的特点，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类财政事业单位，包括全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则财务信息应真实、准确、完整，如实反映财政事业单位的财务状况和经营成果。3.完整性原则涵盖财政事业单位财务管理的各个方面，确保财务管理无死角。4.规范性原则各项财务活动应按照规定的程序和方法进行，做到规范有序。5.效益性原则注重资金使用效益，合理配置资源，提高财政资金的使用效率。二、财务管理体制（一）单位负责人职责单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。应依法组织本单位的财务活动，建立健全内部财务管理制度，加强财务管理，防范财务风险。（二）财务部门职责1.具体负责本单位的财务管理工作，制定和执行财务管理制度，组织财务核算和财务报告编制。2.负责财务预算的编制、执行和监督，合理安排资金，确保单位各项工作的顺利开展。3.加强财务内部控制，防范财务风险，对财务活动进行监督和检查。4.负责财务分析和财务决策支持，为单位领导提供财务信息和决策建议。（三）财务人员配备财政事业单位应配备具备专业知识和技能的财务人员，财务人员应持证上岗，并定期参加培训和考核，不断提高业务水平。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合本单位的事业发展计划和任务，参考以前年度预算执行情况，合理编制年度预算。2.预算编制应细化到具体项目和明细科目，提高预算的准确性和可执行性。3.财政事业单位应按照规定的时间和要求，编制年度预算草案，并报经主管部门和财政部门审核批准。（二）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。单位应按照预算安排组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。2.加强预算执行的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.建立预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定的程序报经主管部门和财政部门批准。2.预算调整应说明调整的原因、项目和金额，确保调整后的预算合理、合规。四、收入管理（一）收入范围财政事业单位的收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定依法取得，确保收入的合法性和合规性。2.加强收入票据管理，严格按照规定使用和保管收入票据，确保收入票据的真实性和完整性。3.建立健全收入台账，及时记录和反映收入的取得情况，定期进行核对和清理。（三）收入核算1.财政事业单位应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.各项收入应及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用收入。五、支出管理（一）支出范围财政事业单位的支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出和其他支出等。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。2.加强支出审批管理，建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出的合理性和合规性。3.加强支出票据管理，严格按照规定使用和保管支出票据，确保支出票据的真实性和合法性。4.建立健全支出台账，及时记录和反映支出的发生情况，定期进行核对和清理。（三）支出核算1.财政事业单位应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确性和规范性。2.各项支出应按照规定的用途和渠道进行列支，不得混淆支出性质和列支渠道。（四）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和项目实施计划进行管理，确保项目资金专款专用。2.建立项目支出绩效评价制度，对项目支出的绩效进行评价，提高项目资金的使用效益。3.加强项目支出的监督检查，确保项目实施的合规性和资金使用的安全性。六、资产管理（一）资产范围财政事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照规定的程序进行，纳入单位预算管理，并按照政府采购的有关规定执行。2.购置资产应进行可行性论证，确保资产购置的必要性和合理性。（三）资产核算1.财政事业单位应按照国家统一的会计制度进行资产核算，确保资产核算的准确性和规范性。2.定期对资产进行清查盘点，做到账实相符，确保资产的安全完整。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，报经主管部门和财政部门批准。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、负债管理（一）负债范围财政事业单位的负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定负债结构，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和监督。3.按时足额偿还债务，确保单位的信誉和财务安全。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财政事业单位应按照国家统一的会计制度编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，及时报送主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期对单位的财务状况和经营成果进行分析，为单位领导提供决策支持。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、财务风险分析等内容。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对单位的财务状况进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。（二）外部监督1.接受主管部门和财政部门的监督检查，