公司招投标管理制度

公司招投标管理制度一、总则为规范公司招投标活动，保证项目质量，降低成本，提高经济效益，维护公司合法权益，依据国家相关法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。本制度适用于公司及下属各部门、分支机构的各类招投标活动，涵盖工程建设、物资采购、服务外包等项目。招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照规定的程序进行，确保招投标过程的透明度和公正性。二、招标管理机构及职责（一）招标领导小组公司设立招标领导小组，由公司高层管理人员组成，组长由公司总经理担任。招标领导小组是公司招投标活动的决策机构，负责审定招投标工作的重大事项，协调解决招投标过程中的重大问题。其主要职责包括：1.审定和年度招标计划。2.审批重大招标项目的招标方案、评标标准和中标候选人。3.研究决定招投标活动中的重大争议和问题。4.监督招投标活动的依法依规进行。（二）招标工作小组招标工作小组是招投标活动的执行机构，负责具体的招标组织工作。工作小组由公司相关部门人员组成，组长由采购部门负责人担任。其主要职责包括：1.编制年度招标计划，报招标领导小组审定。2.拟定招标方案、招标文件和评标标准，报招标领导小组审批。3.发布招标公告或发出投标邀请书，组织投标人报名和资格预审。4.组织开标、评标和定标工作，撰写评标报告，推荐中标候选人。5.与中标人签订合同，处理招投标过程中的日常事务。（三）评标委员会评标委员会由公司内部的技术、经济等方面的专家和外部专家组成，成员人数为五人以上单数。评标委员会负责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评标意见和中标候选人。其主要职责包括：1.熟悉招标文件的各项要求和评标标准。2.对投标文件进行独立评审，客观公正地评价投标人的投标情况。3.撰写评标报告，推荐中标候选人。4.解答投标人对评标结果的质疑。三、招标范围和方式（一）招标范围公司下列项目达到规定金额标准的，必须进行招标：1.工程建设项目，包括新建、改建、扩建、装修、拆除等工程。2.物资采购项目，包括原材料、设备、办公用品等。3.服务外包项目，包括咨询、设计、监理、运输、维修等。具体金额标准由公司根据实际情况另行制定，并报招标领导小组审定。（二）招标方式招标方式分为公开招标和邀请招标。1.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标适用于大型、复杂、技术要求高的项目，以及对供应商或承包商有广泛选择需求的项目。2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，以及采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。邀请招标的潜在投标人不得少于三家。四、招标流程（一）招标计划编制每年年底，各部门根据公司年度生产经营计划和项目需求，编制本部门下一年度的招标计划，报采购部门汇总。采购部门对各部门的招标计划进行审核、整理，编制公司年度招标计划，报招标领导小组审定。年度招标计划应包括招标项目名称、招标内容、招标方式、预计招标时间等内容。（二）招标申请对于未列入年度招标计划的项目，或因特殊情况需要调整招标计划的项目，项目需求部门应提前向采购部门提出招标申请，说明招标项目的名称、内容、预算、时间要求等情况，经采购部门审核后，报招标领导小组审批。（三）招标方案制定采购部门根据批准的招标申请，组织相关人员制定招标方案。招标方案应包括招标项目概况、招标方式、投标人资格要求、招标时间安排、评标标准和方法等内容。招标方案报招标领导小组审批后实施。（四）招标文件编制采购部门根据招标方案和项目需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、合同条款、技术规格、投标文件格式等内容。招标文件的编制应符合国家法律法规和公司的相关规定，内容完整、明确、合理。招标文件编制完成后，应组织相关部门进行审核，报招标领导小组审批。（五）招标公告发布或投标邀请书发出采用公开招标方式的，采购部门应在公司指定的媒体或网站上发布招标公告。招标公告应包括招标项目名称、招标内容、投标人资格要求、报名时间和地点、获取招标文件的方式等内容。采用邀请招标方式的，采购部门应向特定的潜在投标人发出投标邀请书。投标邀请书的内容应与招标公告的内容基本一致。（六）投标人资格预审对于技术复杂、有特殊要求的项目，采购部门可组织对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查标准和方法等内容。潜在投标人应按照资格预审文件的要求，提交资格预审申请文件。采购部门组织相关人员对资格预审申请文件进行审查，确定合格的潜在投标人名单，并向其发出资格预审合格通知书。（七）招标文件发放采购部门应按照规定的时间和地点，向合格的投标人发放招标文件。投标人领取招标文件时，应办理签收手续。采购部门应对招标文件的发放情况进行记录，确保发放过程的可追溯性。（八）现场踏勘和投标答疑根据项目需要，采购部门可组织投标人进行现场踏勘，让投标人了解项目的现场情况和相关要求。投标人在阅读招标文件过程中如有疑问，应在规定的时间内以书面形式向采购部门提出。采购部门应在规定的时间内对投标人的疑问进行书面解答，并将解答内容以书面形式通知所有投标人。（九）投标文件接收投标人应按照招标文件规定的时间和地点，将密封完好的投标文件送达指定地点。采购部门应安排专人负责接收投标文件，并对投标文件的密封情况、送达时间等进行检查和记录。逾期送达或未按照招标文件要求密封的投标文件，采购部门有权拒收。（十）开标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由采购部门主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。（十一）评标评标由评标委员会负责。评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。（十二）定标招标领导小组根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人，进行综合评审，确定中标人。中标人确定后，采购部门应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（十三）合同签订中标人应当自收到中标通知书之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。采购部门应组织相关部门与中标人进行合同谈判，明确合同条款和双方的权利义务。合同签订后，采购部门应将合同副本送相关部门备案。五、投标管理（一）投标项目筛选公司市场部门应定期收集市场上的招标信息，对符合公司业务范围和发展战略的项目进行筛选和评估。评估内容包括项目的规模、技术要求、市场前景、盈利能力等。对于有潜在投标价值的项目，市场部门应填写《投标项目评估表》，报公司领导审批。（二）投标文件编制经公司领导批准投标的项目，市场部门应组织相关部门成立投标小组，负责投标文件的编制工作。投标小组应按照招标文件的要求，认真编制投标文件，确保投标文件的内容完整、准确、规范。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。商务部分应包括公司资质、业绩、信誉等方面的证明材料；技术部分应包括项目技术方案、施工组织设计、质量保证措施等内容；价格部分应包括投标报价明细、价格分析等内容。投标文件编制完成后，应组织相关部门进行审核，确保投标文件的质量。（三）投标文件递交投标小组应按照招标文件规定的时间和地点，将密封完好的投标文件送达指定地点。在递交投标文件时，应办理相关手续，确保投标文件的安全和及时送达。（四）投标过程跟踪投标小组应在投标过程中及时跟踪项目进展情况，与招标人保持良好的沟通和联系。对于招标人提出的问题和要求，应及时进行回复和处理。同时，应密切关注其他投标人的情况，分析竞争对手的优势和劣势，及时调整投标策略。六、监督与处罚（一）监督机制公司审计部门和纪检监察部门负责对招投标活动进行全过程监督。监督内容包括招投标程序的合法性、公正性，评标标准和方法的合理性，投标人的资格和行为等。审计部门和纪检监察部门有权对招投标活动中的违规行为进行调查和处理。（二）处罚措施对于在招投标活动中违反本制度和国家法律法规的单位和个人，公司将视