德州市农村财务制度规定

PAGE德州市农村财务制度规定一、总则（一）目的为了加强德州市农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于德州市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法进行财务管理，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受农村集体经济组织成员的监督。3.规范操作原则：规范财务核算、资金管理、资产处置等各项财务操作流程，提高财务管理水平。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务知识。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果。负责财务收支的审核、记账、算账、报账等工作，确保财务数据准确无误。定期对财务账目进行核对，保证账账相符、账实相符、账证相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定，确保现金安全。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对现金和银行存款账目，保证账款相符。负责保管库存现金、有价证券、支票等财务票据。（三）民主理财小组职责1.由农村集体经济组织成员代表推选产生民主理财小组，负责对本组织的财务活动进行民主监督。2.参与制定和完善财务管理制度，审核财务计划和各项财务收支。3.检查财务账目，查阅有关财务文件和资料，对财务收支的真实性、合法性和合理性提出意见。4.对财务公开情况进行监督，听取和反映农村集体经济组织成员的意见和建议。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。经营收入是指农村集体经济组织从事生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。发包及上交收入是指农村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营所取得的承包金及上交的利润等。补助收入是指政府部门或其他单位给予农村集体经济组织的财政补助、项目扶持资金等。其他收入是指除上述收入以外的各项收入，如利息收入、捐赠收入等。2.收入确认与核算各项收入应按照实际发生额及时入账，不得隐瞒、截留、挪用。收入的确认应符合收入确认原则，准确核算收入来源和金额。（二）支出管理1.支出范围农村集体经济组织的支出包括经营支出、管理费用、其他支出等。经营支出是指农村集体经济组织从事生产经营活动发生的各项支出，如生产资料购置、水电费、人工费等。管理费用是指农村集体经济组织为组织和管理生产经营活动而发生的各项费用，如办公费、差旅费、管理人员工资等。其他支出是指除上述支出以外的各项支出，如公益性支出、捐赠支出等。2.支出审批程序一般支出由村集体经济组织负责人审批，重大支出应经民主理财小组审核后，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。支出凭证应具备合法有效的原始凭证，包括发票、收据、审批单等，经会计审核、审批人签字后，方可入账。3.支出控制严格控制非生产性支出，压缩不合理开支。严禁公款吃喝、请客送礼、滥发奖金补贴等违规行为。四、财务核算（一）会计核算制度农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算，采用借贷记账法，设置总账、明细账、日记账等账簿。（二）会计科目设置根据农村集体经济组织的财务特点和核算要求，合理设置会计科目，准确反映财务收支和资产负债情况。会计科目应包括资产类、负债类、所有者权益类、成本类、损益类等。（三）财务报表编制定期编制财务报表，包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。财务报表应真实、准确、完整，及时向农村集体经济组织成员公开。五、资金管理（一）现金管理1.严格遵守现金管理规定，实行限额管理，库存现金不得超过规定限额。2.现金收入应及时存入银行，不得坐支现金。3.现金支出应按照审批程序办理，严禁白条抵库。（二）银行存款管理1.农村集体经济组织应开设银行基本账户，用于办理日常资金收付业务。2.银行存款应定期核对，确保账实相符。3.严格控制银行账户的开设和使用，不得出租、出借银行账户。（三）票据管理1.统一使用财政部门监制的票据，并建立票据管理制度。2.票据的领用、开具、保管、核销等环节应严格按照规定办理，确保票据安全。3.严禁使用自制票据或白条收款。六、资产与资源管理（一）资产清查定期对农村集体经济组织的资产进行清查，核实资产数量、价值和使用状况，做到账实相符。清查结果应及时向农村集体经济组织成员公开。（二）资产登记与台账管理建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，建立资产台账。资产台账应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（三）资产处置1.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。2.重大资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.资产处置收入应及时入账，纳入农村集体经济组织统一管理。（四）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、水面、荒山、荒滩等。2.资源的承包、租赁、出让等应按照规定程序进行公开招标、拍卖或协商，签订合同，明确双方权利义务。3.资源收益应及时足额收取，纳入农村集体经济组织收入核算。七、财务公开（一）公开内容1.财务计划：包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。2.各项收入：包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。3.各项支出：包括经营支出、管理费用、其他支出等。4.债权债务：包括各项应收款、应付款、借款等。5.收益分配：包括收益总额、提取公积公益金、提取福利费、向投资者分配利润等。6.财务审计情况：包括审计机构、审计内容、审计结果等。（二）公开形式1.在农村集体经济组织所在地显著位置设置固定财务公开栏，定期公开财务信息。2.利用广播、电视、网络等媒体进行公开，方便农村集体经济组织成员查询。（三）公开时间财务公开应定期进行，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。八、财务监督与审计（一）内部监督1.民主理财小组定期对财务账目进行审查，对发现的问题及时提出整改意见。2.农村集体经济组织负责人应定期向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况，接受群众监督。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门负责对农村集体经济组织的财务工作进行指导、监督和检查。2.财政、审计、纪检监察等部门按照各自职责，对农村集体经济组织的财务活动进行监督检查，依法查处违法违规行为。（三）财务审计1.农村集体经济组织应定期进行财务审计，审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配、财务制度执行情况等。2.财务审计应由具备资质的审计机构进行，审计结果应及时向农村集体经济组织成员公开，并报乡镇农村经营管理部门备案。九、法律责任（一）违反本制度规定的行为1.未按照规定设置财务机构或配备财务人员的。2.未按照规定进行财务核算或编制财务报表的。3.未按照规定进行财务公开或公开内容不真实、不完整的。4.未按照规定进行资产清查、登记和处置的。5.截留、挪用、侵占农村集体经济