基本公共卫生财务制度

PAGE基本公共卫生财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范基本公共卫生服务项目的财务管理，确保资金合理使用、安全高效，保障基本公共卫生服务的顺利开展，提高居民健康水平。（二）适用范围本制度适用于承担基本公共卫生服务项目的各级各类医疗卫生机构及相关管理部门。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.专款专用原则：基本公共卫生服务资金应专项用于基本公共卫生服务项目，不得挪作他用。3.统筹兼顾原则：统筹安排基本公共卫生服务资金，合理分配资源，兼顾不同地区、不同人群的需求。4.绩效导向原则：建立健全绩效评价机制，提高资金使用效益，以绩效结果作为资金分配和管理的重要依据。二、资金管理（一）资金来源基本公共卫生服务资金主要来源于政府财政补助，包括中央、省、市、县各级财政安排的专项资金。（二）预算管理1.预算编制各级医疗卫生机构应根据基本公共卫生服务项目任务、工作目标和实际需求，科学合理编制年度预算。预算编制应细化到具体项目和工作内容，明确资金用途和金额。预算编制需经单位内部审核、公示，并报上级主管部门和财政部门审核批复。2.预算执行严格按照批复的预算执行，确保资金及时足额到位。建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）资金拨付1.财政部门根据预算批复和项目实施进度，及时将基本公共卫生服务资金拨付到相关医疗卫生机构。2.医疗卫生机构应按照规定的时间和方式，将资金拨付到具体实施项目的科室或团队。（四）资金核算1.单独建账：医疗卫生机构应设置基本公共卫生服务项目专项资金明细账，对专项资金进行单独核算。2.规范核算：按照财务会计制度的规定，准确记录和反映基本公共卫生服务资金的收支情况，确保账目清晰、数据准确。（五）资金监督1.内部监督：医疗卫生机构应建立健全内部监督机制，加强对基本公共卫生服务资金使用的日常监督和检查，确保资金安全。2.外部监督：接受财政、审计、卫生健康等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和项目实施情况。三、收入管理（一）收入范围基本公共卫生服务项目收入主要包括政府财政补助收入、服务收费收入等。（二）服务收费管理1.收费标准：严格按照物价部门核定的收费标准收取基本公共卫生服务费用，不得擅自提高或降低收费标准。2.收费票据：使用财政部门统一印制的收费票据，确保收费票据真实、合法、有效。3.收入核算：准确核算服务收费收入，及时足额上缴财政专户或纳入单位预算管理。四、支出管理（一）支出范围基本公共卫生服务项目支出主要包括人员经费、业务经费、设备购置经费等。（二）人员经费1.人员配备：根据基本公共卫生服务项目工作任务和要求，合理配备专业技术人员，确保项目工作顺利开展。2.薪酬待遇：按照国家有关规定，保障基本公共卫生服务人员的薪酬待遇，落实绩效工资制度，充分调动人员的工作积极性。（三）业务经费1.项目实施费用：用于基本公共卫生服务项目的宣传、培训、健康教育、健康档案管理、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等业务活动的费用支出。2.质量控制费用：开展基本公共卫生服务项目质量控制、考核评估等工作所需的费用支出。3.信息化建设费用：用于基本公共卫生服务信息化系统建设、维护、升级等方面的费用支出。（四）设备购置经费1.设备配置标准：根据基本公共卫生服务项目工作需要，按照国家和地方有关标准，合理配置必要的设备。2.设备采购管理：严格按照政府采购制度的规定，进行设备采购，确保设备质量和资金使用效益。（五）支出审批1.审批流程：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。各项支出应按照规定的审批流程进行审批，确保支出合法合规。2.审批依据：支出审批应依据相关合同、协议、文件、预算等，确保支出与项目工作实际需求相符。（六）支出监督1.定期检查：定期对基本公共卫生服务项目支出情况进行检查，重点检查支出的真实性、合法性、合理性。2.绩效评价：建立支出绩效评价机制，对基本公共卫生服务项目支出的绩效进行评价，提高资金使用效益。五、资产管理（一）资产范围基本公共卫生服务项目资产主要包括固定资产、流动资产等。（二）固定资产管理1.购置管理：按照规定的程序和标准购置固定资产，确保资产质量和资金使用效益。2.入账管理：及时办理固定资产入账手续，建立固定资产台账，准确记录固定资产的购置时间、型号、数量、金额等信息。3.使用管理：加强固定资产的日常使用管理，定期进行维护保养，确保资产正常运行。4.处置管理：按照规定的程序和权限进行固定资产处置，处置收入应及时足额上缴财政专户或纳入单位预算管理。（三）流动资产1.库存物资管理：加强库存物资的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保库存物资安全、完整。2.货币资金管理：严格执行货币资金管理制度，加强现金、银行存款等货币资金的管理，确保资金安全。六、绩效管理（一）绩效目标设定1.总体目标：根据基本公共卫生服务项目的工作任务和要求，设定项目的总体绩效目标，明确项目预期达到的效果。2.具体目标：将总体绩效目标细化为具体的绩效指标，包括数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、效益指标等，并明确各项指标的目标值。（二）绩效监控1.定期监控：定期对基本公共卫生服务项目的绩效目标完成情况进行监控，及时发现和解决项目实施过程中存在问题。2.动态调整：根据绩效监控结果，及时调整绩效目标和工作计划，确保项目顺利实施。（三）绩效评价1.评价主体：由财政部门、卫生健康部门、医疗卫生机构等共同组成绩效评价主体，对基本公共卫生服务项目进行绩效评价。2.评价方法：采用定量与定性相结合的方法，对项目的绩效目标完成情况、资金使用效益、社会效益等进行全面评价。3.评价结果应用：将绩效评价结果作为资金分配、项目管理、机构考核等的重要依据，对绩效评价结果优秀的单位给予奖励，对绩效评价结果较差的单位进行通报批评，并责令限期整改。七、财务报告与信息公开（一）财务报告1.定期编制：医疗卫生机构应定期编制基本公共卫生服务项目财务报告，全面反映项目资金收支、资产负债、绩效评价等情况。2.报告内容：财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、绩效评价报告等相关报表和文字说明。3.报送要求：按照规定的时间和方式，将财务报告报送上级主管部门和财政部门。（二）信息公开1.公开内容：医疗卫生机构应按照政府信息公开的有关规定，将基本公共卫生服