建始县财务制度

PAGE建始县财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范建始县各类财务活动，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障财政资金安全，确保各项工作的顺利开展，维护建始县经济社会的稳定发展。（二）适用范围本制度适用于建始县各级行政机关、事业单位、国有企业以及其他纳入建始县财政管理的组织和机构。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和相关财经制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则财务信息真实、准确、完整，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则涵盖所有财务活动和资金，做到全面管理、无遗漏。4.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。5.公开性原则部分财务信息依法依规公开，接受社会监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置建始县设立独立的财务管理部门，根据工作需要合理设置内设机构，如预算科、会计科、财务科、审计科等，明确各科室职责分工。（二）人员配备与职责1.财务负责人具备相应的专业知识和工作经验，负责财务管理部门的全面工作，制定财务工作计划和目标，组织实施财务管理制度，协调与其他部门的关系等。2.会计人员负责会计核算、账务处理、编制财务报表等工作，确保会计信息的准确性和及时性。3.出纳人员负责现金收付、银行结算、票据管理等工作，严格遵守现金管理规定。4.审计人员对财务收支、经济活动等进行审计监督，防范财务风险，提出审计意见和建议。（三）人员管理加强财务人员培训与考核，提高业务素质和职业道德水平。定期组织业务培训，鼓励参加专业资格考试，建立健全考核评价机制，对表现优秀的给予奖励，对违规违纪的进行严肃处理。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据根据国家政策、建始县经济社会发展规划、年度工作计划以及上年度预算执行情况等编制预算。2.编制方法采用零基预算与滚动预算相结合的方法，提高预算的科学性和准确性。3.编制流程各部门根据职责和工作需要提出预算建议，财务部门汇总审核后编制年度预算草案，经建始县人民政府审核后报同级人民代表大会审议批准。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整。如遇特殊情况需要调整预算的，按照规定程序办理。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决问题。（三）预算调整1.调整条件因国家政策调整、重大项目变更、不可抗力等原因导致原预算无法执行或需要变更的，可以申请预算调整。2.调整程序由相关部门提出调整申请，说明调整原因和调整内容，经财务部门审核后报建始县人民政府审批，提交同级人民代表大会常务委员会备案。（四）决算管理1.年度终了，各部门和单位按照规定编制决算草案，经财务部门审核汇总后报建始县人民政府审批。2.加强决算分析和评价，总结预算执行情况和财务管理经验，为下一年度预算编制提供参考。四、收入管理（一）收入范围建始县的收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入确认1.财政拨款收入按照财政部门批复的预算和资金拨付文件确认。2.事业收入、经营收入等按照实际收到款项或取得索取款项凭据时确认。（三）收入管理1.严格执行国家收费政策，规范收费行为，确保收入合法合规。2.加强票据管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销制度。3.对各项收入及时足额入账，不得截留、挪用、坐支。五、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出是为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.一般支出由部门负责人审核，财务负责人审批；重大支出需经建始县人民政府相关领导审批。（三）支出标准1.严格执行国家和建始县规定的支出标准，如人员工资福利、办公费、差旅费等标准。2.对于没有明确标准的支出，应根据实际情况合理确定，并报相关部门备案。（四）支出控制1.加强对支出的审核和监控，确保支出真实、合法、合理。2.严格控制“三公”经费等一般性支出，降低行政成本。（五）政府采购1.按照政府采购法律法规和建始县政府采购制度进行采购活动。2.编制政府采购预算，严格执行采购程序，加强采购合同管理和验收工作。六、资产管理（一）资产分类资产分为流动资产、固定资产、无形资产、在建工程等。（二）资产购置1.按照预算和资产配置标准购置资产，履行审批手续。2.购置固定资产达到规定标准的，实行政府采购。（三）资产核算1.建立健全资产核算制度，及时准确记录资产增减变动情况。2.定期进行资产清查盘点，确保账实相符。（四）资产处置1.资产处置包括出售、出让、转让、报废、报损等，按照规定程序办理审批手续。2.资产处置收入按照国家有关规定上缴国库。（五）资产租赁1.资产租赁应签订租赁合同，明确租赁期限、租金标准等条款。2.加强租赁收入管理，确保收入足额入账。七、负债管理（一）负债分类负债分为流动负债和非流动负债，如短期借款、应付账款、长期借款、长期应付款等。（二）负债控制1.严格控制负债规模，合理确定举债项目和举债额度。2.建立健全债务风险预警机制，防范债务风险。（三）债务偿还按照合同约定及时偿还债务，确保按时足额支付本息。八、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应做到数据真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.对财务状况和收支情况进行分析，评价财务绩效。2.分析指标包括预算执行率、资产负债率、人员经费占比等。3.撰写财务分析报告，为领导决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门定期对所属单位财务工作进行检