公安部门财务制度

PAGE公安部门财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范公安部门财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障公安工作的顺利开展，维护社会稳定。（二）适用范围本制度适用于公安部门及其所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖公安部门所有财务收支事项，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应准确无误，为决策提供可靠依据。5.及时性原则：及时进行财务核算和报告，以便及时掌握财务状况，做出合理决策。6.效益性原则：优化资源配置，提高资金使用效益，以最少的投入获得最大的社会效益。二、财务管理体制（一）财务机构设置公安部门应设立独立的财务机构，配备专业的财务人员，负责本部门的财务管理工作。财务机构应明确各岗位的职责和权限，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务职责分工1.财务负责人职责全面负责公安部门的财务管理工作，制定财务管理制度和财务计划。组织财务核算，编制财务报表，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责资金的筹集、使用和管理，确保资金安全和合理使用。协调与财政、审计等部门的关系，接受外部监督检查。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的审核和记录，确保财务数据的准确性和完整性。定期核对账目，进行财产清查，保证账账相符、账实相符。协助财务负责人编制财务计划和预算，参与财务分析工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理和银行结算制度办理相关手续。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，编制现金流量表等相关报表。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据公安部门应根据国家有关政策法规、公安工作任务和事业发展规划，结合本部门的实际情况，编制年度预算。预算编制应参考上年度预算执行情况、本年度工作计划和财务收支预测等因素。2.编制方法采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入和支出进行详细测算。收入预算应根据历年收入情况和本年度业务发展预期进行编制；支出预算应按照公安工作的轻重缓急，合理安排人员经费、公用经费、业务经费等各项支出。3.编制程序各业务部门根据本部门的工作计划和工作任务，提出年度预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各业务部门的预算建议数进行汇总、审核和平衡，结合本部门的财力状况，提出年度预算草案，报部门领导审批。经部门领导审批后的预算草案，报上级主管部门和财政部门审核批复。（二）预算执行1.公安部门应严格按照批复的预算执行，确保预算的严肃性。各部门应将预算指标分解到具体项目和责任人，加强预算执行的跟踪和监控。2.财务部门应建立健全预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。对预算执行过程中出现的重大调整事项，应按照规定的程序报经批准后调整预算。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、公安工作任务变化、突发事件应急处置等特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.预算调整申请应经业务部门提出，说明调整的原因、项目和金额等，报财务部门审核。财务部门审核后，报部门领导审批。经部门领导审批同意后，报上级主管部门和财政部门备案。（四）预算监督与考核1.公安部门应建立健全预算监督机制加强对预算执行情况的监督检查。财务部门应定期对各部门的预算执行情况进行检查和通报，对发现的问题及时提出整改意见。2.建立预算考核制度，将预算执行情况纳入部门和个人的绩效考核体系。对预算执行情况好的部门和个人给予奖励，对预算执行不力的部门和个人进行问责。四、收入管理（一）收入范围公安部门的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.严格执行国家有关收费政策和规定，依法组织收入，严禁乱收费、乱罚款和截留、挪用、坐支收入等行为。2.各项收入应及时足额上缴财政专户或国库，不得隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支。（三）收入核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度对各项收入进行核算，确保收入数据的准确记录。2.加强对收费项目和收费标准的管理，严格按照规定的收费范围和标准收费。收费项目和标准如有变动，应及时办理相关手续，并向社会公布。3.建立健全收入票据管理制度，加强对收入票据的领购、使用、保管和核销等环节的管理。收入票据应专人负责，妥善保管，防止丢失和被盗用。五支出管理（一）支出分类公安部门的支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障公安部门正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的公安工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和开支标准，厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项支出，不得超预算支出。3.加强支出的审批和控制，严格执行审批程序，确保支出的合法性、合理性和真实性。（三）基本支出管理1.人员经费管理人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。应严格按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资按时足额发放。加强对人员经费的核算和管理，准确记录人员工资、津贴补贴等发放情况，定期进行核对和清理。2.公用经费管理公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、装备购置费、修缮费、业务费等。制定公用经费定额标准，严格控制公用经费支出。各项公用经费支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出合理合规。加强对公用经费的预算管理，合理安排公用经费支出，提高资金使用效益。对公用经费中的重点项目，如业务费、装备购置费等，应进行专项管理和监督。（四）项目支出管理1.项目申报与审批各业务部门根据公安工作任务和事业发展需要，提出项目申报申请，说明项目的必要性、可行性、预期目标和资金预算等。财务部门对项目申报申请进行审核，重点审核项目的合规性、合理性和资金预算的准确性。审核通过后，报部门领导审批。经部门领导审批同意的项目申报申请，报上级主管部门和财政部门审批。财政部门批复后，方可组织实施项目。2.项目实施与监控项目实施部门应按照批复的项目实施方案组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。财务部门应加强对项目资金的管理，按照项目进度及时拨付资金，确保项目资金专款专用。同时，定期对项目资金的使用情况进行检查和监督，发现问题及时整改。建立项目绩效评价制度，对项目的实施效果进行绩效评价。绩效评价结果作为今后项目申报和资金安排的重要依据。3.项目验收与结算项目完成后，项目实施部门应及时组织项目验收。验收内容包括项目目标完成情况、项目质量、项目资金使用情况等。验收合格的项目，项目实施部门应及时办理项目结算手续，报财务部门审核。财务部门审核后，按照规定进行账务处理。（五）支出审批程序1.公安部门应建立健全支出审批制度，明确支出审批的流程和权限。2.一般支出由部门负责人审批；重大支出或超预算支出应报经部门领导集体研究决定，并报上级主管部门备案。3.支出审批应严格按照规定的审批程序进行，审批人应认真审核支出的合法性、合理性和真实性，签署审批意见。六、资产管理（一）资产分类与计价1.公安部门的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价应按照国家统一的会计制度进行，确保资产价值的准确计量。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算管理的要求，纳入年度预算安排。购置资产应按照规定的采购程序进行，确保采购过程的公开、公平、公正。2.资产购置后，应及时组织验收。验收内容包括资产的数量、质量、规格型号、技术参数等是否符合合同要求。验收合格后，办理资产入账手续。（三）资产使用与保管1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责和权限，确保资产的安全完整和合理使用。2.加强对固定资产的日常管理，定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，进行处理。3.对无形资产应加强保护和管理，确保其知识产权的安全。对外投资应按照国家有关规定进行，加强投资项目的管理和监督，确保投资收益。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置收入应及时足额上缴财政专户或国库，不得截留、挪用。七、负债管理（一）负债分类公安部门负债主要包括应缴款项、暂存款项、应付账款等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，合理确定负债结构，防范财务风险。2.对各项负债应及时清理结算，不得长期挂账。（三）负债核算与管理1.财务部门应按照国家统一的会计制度对各项负债进行核算，确保负债数据的准确记录。2.加强对负债的管理，定期对负债情况进行分析和监控，及时发现和解决负债管理中存在的问题。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.公安部门应按照国家统一的会计制度编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告编制完成后，应经财务负责人审核，报部门领导审批。（二）财务分析1.定期进行财务分析，财务分析的内容包括财务状况、预算执行情况、资金使用效益等。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析，为领导决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.公安部门应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督检查。2.财务部门应定期对本部门的财务收支情