吉林省新农保财务制度

PAGE吉林省新农保财务制度吉林省新型农村社会养老保险财务制度一、总则（一）目的与依据为规范吉林省新型农村社会养老保险（以下简称新农保）财务行为，加强财务管理，确保新农保基金的安全、完整与有效使用，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际情况，制定本财务制度。新农保是我省社会保障体系的重要组成部分，对于保障农村居民老年基本生活、促进社会公平正义、推动城乡一体化发展具有重要意义。本制度旨在为新农保财务管理提供明确的规范和指导，保障新农保工作的顺利开展。（二）适用范围本制度适用于吉林省行政区域内新农保基金的筹集、管理、使用以及相关财务活动。新农保基金包括个人缴费、集体补助、政府补贴以及基金利息等收入形成的专项基金，涵盖了全省农村地区参加新农保的广大居民。（三）基本原则1.收支平衡原则新农保财务收支应保持平衡，确保基金的可持续运行。在制定筹资标准、待遇给付水平等政策时，要充分考虑基金的收支状况，避免出现收支缺口。2.专款专用原则新农保基金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挤占、挪用。确保基金用于农村居民的养老保险待遇支付等规定用途，维护基金的安全性和严肃性。3.独立核算原则新农保基金应独立建账、独立核算，与其他社会保险基金及单位财务严格分开。明确基金的核算主体，准确记录和反映基金的收支情况，保证财务信息的真实性和准确性。4.规范管理原则建立健全新农保财务管理制度，规范财务操作流程，加强内部控制和监督。严格执行国家和我省有关财务法规和政策，确保财务管理工作依法依规进行。二、基金筹集（一）个人缴费1.缴费标准农村居民根据自身经济状况，在政府设定的缴费档次中自主选择缴费标准。目前我省设定了多个缴费档次，如每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元等档次。参保人员可根据自身实际情况逐年调整缴费档次。2.缴费方式个人缴费可通过银行代扣、网上缴费、现金缴纳等多种方式进行。各地应积极推广便捷的缴费方式，方便农村居民缴费。例如，与银行合作开通代扣业务，参保人员只需签订代扣协议，银行即可定期从其指定账户中扣除相应保费；同时，鼓励开发网上缴费平台，参保人员可通过手机APP或网页端进行缴费操作，提高缴费效率。3.缴费记录与管理经办机构应及时记录个人缴费情况，为每个参保人员建立个人账户。个人账户应详细记录缴费金额、缴费时间、缴费档次等信息，并确保信息的准确性和完整性。同时，要建立健全个人账户管理制度，加强对个人账户的信息化管理，方便参保人员查询和核对个人账户信息。（二）集体补助1.补助主体与标准有条件的村集体应对参保农民给予补助。集体补助的标准由村民委员会召开村民会议民主确定。集体补助应坚持公开、公平、公正的原则，根据村集体经济状况合理确定补助金额，鼓励有经济实力的村集体加大对参保农民的补助力度。2.补助资金管理村集体补助资金应及时足额缴入新农保基金专户，并在个人账户中明确记录集体补助金额。经办机构要加强对集体补助资金的监管，确保资金来源合法、使用合规，防止出现集体补助资金截留、挪用等问题。（三）政府补贴1.补贴类型与标准政府对新农保给予多方面补贴。一是对符合领取条件的参保人员全额支付基础养老金；二是对参保人员的个人缴费给予补贴，补贴标准根据缴费档次不同而有所差异，如选择100元缴费档次的，补贴标准为每人每年30元，每提高一个缴费档次，补贴标准增加5元；三是对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。2.补贴资金筹集与拨付政府补贴资金由各级财政部门负责筹集，并及时足额拨付到新农保基金专户。财政部门应根据新农保工作进展情况，合理安排补贴资金预算，确保补贴资金及时到位。经办机构要加强与财政部门的沟通协调，做好补贴资金的接收和核对工作，确保补贴资金准确无误地记入参保人员个人账户。三、基金管理（一）基金账户设置1.基金专户新农保基金应设立财政专户，实行收支两条线管理。财政专户用于存储新农保基金的全部收入和支出，确保基金的安全存放。财政专户应按照规定的程序和要求开设，由财政部门负责管理。2.收入户与支出户经办机构可根据实际工作需要，设立收入户和支出户。收入户用于暂存基金的各类收入，除定期存款利息外，收入户资金应及时足额缴入财政专户，不得坐支。支出户用于支付新农保基金的各项待遇及其他支出，支出户应按照规定的用途使用资金，确保基金支出的合规性。（二）基金核算1.核算原则与方法新农保基金核算应遵循权责发生制原则，采用收付实现制进行会计核算。按照国家统一的会计制度和我省新农保财务制度的规定，设置会计科目，进行账务处理。准确记录基金的收入、支出、结余等情况，定期编制财务报表，反映基金的财务状况。2.财务报表编制与报送经办机构应定期编制资产负债表、收支明细表、基金收益表等财务报表。财务报表应做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报表应报送同级财政部门、人力资源社会保障部门以及上级经办机构，接受相关部门的监督和检查。（三）基金监督1.内部监督经办机构应建立健全内部监督制度，加强对基金筹集、管理、使用等环节的监督检查。设置专门的财务监督岗位，配备专业的财务人员，对财务收支情况进行实时监控和定期审计。内部监督应涵盖财务操作流程、资金审批程序、会计核算等各个方面，确保财务管理工作规范有序。2.外部监督财政部门、审计部门、人力资源社会保障部门等应加强对新农保基金的外部监督。财政部门负责对基金财政专户的管理和监督，确保基金资金安全；审计部门定期对基金进行审计，检查基金收支的真实性、合法性和效益性；人力资源社会保障部门加强对经办机构的业务指导和监督，规范基金管理行为。同时，鼓励社会公众参与监督，建立健全举报投诉机制，对发现的问题及时进行查处。四、基金待遇支付（一）待遇领取条件1.年龄条件参保人员年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，可以按月领取新农保养老金。2.缴费年限条件新农保养老金待遇的领取与缴费年限相关。参保人员累计缴费满15年的，按规定享受养老金待遇；累计缴费不足15年的，可以补缴至15年，补缴部分政府不给予补贴，补缴后按规定享受养老金待遇；也可以申请将个人账户储存额一次性支付给本人，终止新农保关系。（二）待遇构成与标准1.基础养老金基础养老金由政府全额支付，目前我省基础养老金标准为每人每月[X]元。基础养老金根据经济社会发展情况适时调整，以保障农村居民老年基本生活水平。2.个人账户养老金个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员个人账户储存额包括个人缴费、集体补助、政府缴费补贴以及基金利息等。个人账户养老金随着个人账户储存额的增加而提高，体现了多缴多得的激励机制。（三）待遇支付流程1.待遇申请与审核参保人员达到待遇领取条件时，应向户籍所在地的村（居）委会提出待遇领取申请，并提交相关材料。村（居）委会负责对申请材料进行初审，初审通过后报乡镇（街道）劳动保障事务所进行复核。乡镇（街道）劳动保障事务所对申请材料进行审核，核实参保人员的身份信息、缴费情况等，审核无误后报县级经办机构审批。2.待遇核定与发放县级经办机构对乡镇（街道）上报的待遇领取申请进行审批，核定待遇领取金额。经审批通过后，县级经办机构将待遇领取信息传递给金融机构，由金融机构按月将养老金足额发放到参保人员指定的银行账户。同时，经办机构要做好待遇发放记录，定期进行核对和统计，确保待遇发放准确无误。五、基金运营与保值增值（一）基金运营原则新农保基金运营应遵循安全、稳健、有效的原则，确保基金的保值增值。在保证基金安全的前提下，通过科学合理的投资运营，提高基金的收益水平，增强基金的支撑能力。（二）基金投资渠道1.银行存款新农保基金可存入国有或国有控股商业银行，选择定期存款等方式获取稳定利息收入。银行存款应选择信誉良好、经营稳健的银行，确保存款资金的安全。2.国债投资在符合国家相关规定的前提下，新农保基金可适当投资国债。国债具有安全性高、收益稳定等特点，是基金保值增值的重要投资渠道之一。投资国债应严格按照规定的程序和要求进行操作，确保国债投资的合规性。（三）基金收益管理1.收益核算与分配经办机构应定期对基金投资收益进行核算，准确计算投资收益金额。基金投资收益应纳入新农保基金收入，按照规定进行分配和使用。收益分配应兼顾基金的安全性和收益性，合理确定分配比例，确保基金的可持续发展。2.收益监督与管理加强对基金投资收益的监督管理，确保收益资金及时足额缴入基金专户，防止出现收益资金截留、挪用等问题。同时，要对投资收益情况进行定期分析和评估，总结经验教训，不断优化投资运营策略，提高基金收益水平。六、财务管理与经办服务（一）财务管理职责1.财政部门职责财政部门负责新农保基金财政专户的管理，制定基金财务管理制度，审核基金预算和决算，监督基金收支情况，确保基金资金安全和规范使用。2.经办机构职责经办机构负责新农保基金的具体财务管理工作，包括基金的筹集、核算、待遇支付、基金运营等。建立健全财务管理制度和内部控制制度，加强财务管理信息化建设，准确记录和反映基金财务状况，为参保人员提供优质高效的经办服务。（二）经办服务规范1.服务流程优化简化新农保经办服务流程，推行一站式服务、限时办结制等服务方式。加强信息化建设，实现参保登记、缴费申报、待遇领取等业务的网上办理和自助办理，方便农村居民办事。例如，开发网上经办平台，参保人员可通过平台办理参保登记、缴费变更、待遇申请等业务，减少办事环节，提高办事效率。2.服务质量提升加强经办人员培训，提高业务水平和服务