镇村级财务制度

PAGE镇村级财务制度一、总则（一）目的为了加强镇村级财务管理，规范财务行为，确保镇村级资金的安全、合理使用，提高资金使用效益，促进镇村级经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本镇实际情况制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本镇所属各行政村（居）委会及镇政府各部门涉及的村级财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及各级政府关于农村财务管理方面的规定，确保财务活动合法合规。2.统一管理原则：镇政府对村级财务实行统一管理，集中核算，规范操作流程，提高财务管理效率。3.民主公开原则：充分尊重村民意愿，实行民主理财，财务信息公开透明，接受群众监督。4.增收节支原则：开源节流，合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。5.权责对等原则：明确各部门、各岗位在财务管理中的职责和权限，做到责任与权力相匹配。二、财务机构与人员设置（一）镇村级财务机构设置镇政府设立农村财务管理服务中心（以下简称“中心”），负责全镇村级财务的统一管理和核算工作。各行政村（居）委会设立民主理财小组和财务监督小组，负责对本村财务活动进行民主监督。（二）人员配备与职责1.中心工作人员会计人员：负责村级财务的账务处理、会计核算、编制财务报表等工作；严格按照财务制度和会计法规进行操作，确保会计信息真实、准确、完整；定期对村级财务收支情况进行分析，为领导决策提供依据。出纳人员：负责村级现金收付、银行存款结算、票据管理等工作；严格遵守现金管理制度，做到日清月结，账款相符；及时登记现金日记账和银行存款日记账，定期与会计核对账目。2.村民主理财小组由村民代表大会选举产生，成员一般为35人，设组长一名。负责对本村财务收支情况进行审核监督，参与制定本村财务管理制度，听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议。3.村财务监督小组成员由村民代表、党员代表等组成，负责对本村财务活动进行日常监督，重点监督财务收支的真实性、合法性、合理性，发现问题及时提出整改意见，并向村民公布监督情况。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围财政补助收入：包括上级政府部门下拨的各类专项资金、财政转移支付资金等。村集体经济组织收入：如土地承包收入、集体资产出租收入、经营收入、发包及上交收入等。其他收入：如捐赠收入、利息收入等。2.收入确认与核算各项收入应在实际收到款项时确认，并及时入账。严禁隐瞒、截留、挪用收入。会计人员要按照规定的会计科目进行核算，确保收入记录准确无误。3.收入票据管理村级收入必须使用统一规定的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据由中心统一领购、发放和管理，使用完毕后及时交回核销。（二）支出管理1.支出审批原则预算控制原则：村级各项支出应严格按照年度预算执行，不得超预算支出。审批权限原则：明确不同额度支出的审批权限，一般支出由村负责人审批，重大支出需经村民代表大会讨论通过，并报镇政府备案。支出合规原则：支出必须符合国家法律法规和财务制度规定，严禁违规支出。2.支出范围人员经费：包括村干部报酬、办公人员工资、奖金等。办公经费：如办公用品购置、水电费、通讯费等。公益事业支出：用于本村道路修建、水利设施建设、环境卫生整治等公益事业项目。其他支出：符合财务制度规定的其他必要支出。3.支出审批程序经办人签字：支出事项发生后，经办人应在原始凭证上签字，并注明支出事由、时间、金额等。证明人签字：如有证明人，证明人应在原始凭证上签字确认。村负责人审批：村负责人对支出事项进行审核，签署审批意见。民主理财小组审核：民主理财小组对支出凭证进行审核，审核通过后加盖民主理财小组印章。中心审核记账：中心会计人员对审核无误的支出凭证进行审核记账。4.支出报销要求原始凭证要求：支出报销必须取得合法有效的原始凭证，如发票、收据等。原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素，且必须加盖填制单位公章。审批手续要求：支出报销凭证必须按照规定的审批程序进行签字盖章，手续不全的不予报销。支付方式要求：金额较大或具备转账条件的支出，应通过银行转账方式支付，严禁大额现金支付。四、资产与负债管理（一）资产管理1.资产分类与登记村级资产分为流动资产、固定资产、农业资产等。中心应建立资产台账，对各类资产进行详细登记，记录资产的名称、数量、购置时间、价值、使用状况等信息。2.资产清查定期对村级资产进行清查盘点，每年至少一次。清查结果要形成书面报告，对盘盈、盘亏的资产要查明原因，按照规定进行处理。通过资产清查，确保资产账实相符，防止资产流失。3.资产处置村级资产的处置（如出售、转让、报废等）应按照规定程序进行。价值较大的资产处置需经村民代表大会讨论通过，并报镇政府批准。处置资产取得的收入应及时入账，用于村级经济发展或公益事业。（二）负债管理1.负债控制村级应严格控制负债规模，确需举债的，必须经村民代表大会讨论通过，并报镇政府备案。严禁村级擅自举债用于非生产性支出。2.债务管理建立村级债务台账，详细记录债务的发生时间、金额、用途、债权人等信息。定期对债务进行清理，制定还款计划，按时偿还债务。对于因历史原因形成的不良债务，要积极采取措施进行化解，维护村级经济秩序。五、财务预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则：综合考虑本村经济发展规划、各项事业发展需求以及财政补助情况，合理安排收支预算。2.量入为出原则：根据本村实际收入情况，合理确定支出规模，确保收支平衡，略有结余。3.公开透明原则：预算编制过程要广泛征求村民意见，经村民代表大会审议通过后向村民公开。（二）预算编制内容1.收入预算：包括财政补助收入、村集体经济组织收入、其他收入等各项收入的预计数。2.支出预算：分为人员经费、办公经费、公益事业支出、其他支出等类别，分别列出各项支出的预算金额。3.预算编制方法：根据上年度收支情况和本年度经济发展计划，采用零基预算法进行编制，确保预算的科学性和合理性。（三）预算执行与调整1.预算执行：村级财务收支应严格按照预算执行，不得随意变更预算项目和金额。中心要定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，必须经村民代表大会讨论通过，并报镇政府备案。调整后的预算要及时向村民公开。六、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容：村级财务公开的内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、专项资金使用情况、财务预算执行情况等。2.公开方式：通过村务公开栏、村广播、微信公众号等多种形式定期公开财务信息，公开时间不少于每年两次，重大财务事项应及时公开。3.公开程序：由中心负责编制财务公开资料，经村负责人、民主理财小组审核后进行公开。公开资料要留存备查，以便村民查询。（二）财务监督1.内部监督：村民主理财小组和财务监督小组要充分发挥监督作用，定期对本村财务活动进行检查监督，发现问题及时提出整改意见，并督促落实。2.外部监督：镇政府相关部门要加强对村级财务的监督检查，定期开展审计工作，对发现的问题依法依规进行处理。同时，鼓励村民对村级财务活动进行监督，对村民反映的问题要及时调查处理。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算资料、资产台账、合同协议、审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理与保管1.档案整理：中心会计人员应按照档案管理要求，定期对财务档案进行整理，分类装订成册，编制档案目录。2.档