卫生执法记录全过程制度

PAGE卫生执法记录全过程制度一、总则（一）目的为规范卫生执法行为，保障卫生执法人员依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进卫生执法工作的公开、公平、公正，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有卫生执法活动，包括但不限于医疗卫生监督、公共场所卫生监督、饮用水卫生监督、学校卫生监督等各类卫生执法工作。（三）基本原则1.合法性原则卫生执法记录全过程应当符合法律法规的规定，确保执法活动的合法性和正当性。2.客观性原则记录应当客观、真实、准确地反映卫生执法活动的全过程，不得篡改、伪造记录内容。3.公正性原则秉持公正立场，对执法过程和结果进行如实记录，不偏袒任何一方。4.及时性原则在执法活动过程中及时进行记录，不得拖延或事后补记，确保证据的时效性。二、记录内容与方式（一）记录内容1.执法准备阶段执法人员的基本信息，包括姓名、执法证件编号等。执法任务来源，如群众举报、日常监督检查计划安排等。执法所需的文件、资料、工具等准备情况。2.现场检查阶段被检查单位或场所的基本情况，如名称、地址、法定代表人等。检查过程中发现问题的详细描述，包括违法事实、证据等。与被检查单位相关人员的沟通交流情况，如询问笔录、现场陈述等。现场拍摄的照片、录像等视听资料，记录执法现场的真实情况。需注明拍摄时间、地点、拍摄人等信息。3.调查取证阶段对违法行为进行调查的过程，包括询问当事人、证人，收集相关物证、书证等。调查取证的方法、程序，确保符合法律法规要求。获取的各类证据材料的详细记录，如证据名称、来源、证明内容等。4.案件合议阶段参与合议的人员名单，包括执法人员、法制审核人员等。对案件事实、证据、法律适用等进行讨论的过程和结果记录。合议过程中形成的意见、建议，以及最终的合议结论。5.处罚决定阶段作出处罚决定的依据、种类、幅度等详细内容。处罚决定书的制作过程，包括文号、送达方式、送达时间等记录。6.执行阶段对处罚决定的执行情况进行记录，如被处罚单位履行处罚决定的情况，包括整改措施落实情况、罚款缴纳情况等。采取强制执行措施的相关记录，如申请法院强制执行的过程、结果等。（二）记录方式1.文字记录采用执法文书的形式进行记录，包括现场检查笔录、询问笔录、案件调查终结报告、处罚决定书等。执法文书应使用统一规范的格式，内容完整、准确、清晰。2.视听资料记录使用执法记录仪、摄像机、照相机等设备进行现场拍摄和录音录像。在执法活动开始前，应检查设备电量、存储空间等情况，确保设备正常运行。视听资料应妥善保存，注明录制时间、地点、事件等信息，并按照规定的存储期限进行保存。存储介质应定期进行检查和备份，防止数据丢失或损坏。三、记录设备与管理（一）设备配备1.根据卫生执法工作的实际需要，为执法人员配备足够数量的执法记录仪、摄像机、照相机等记录设备。2.记录设备应具备高清拍摄、录音清晰、存储容量大、性能稳定等特点，能够满足卫生执法记录的要求。（二）设备使用与维护1.执法人员应熟练掌握记录设备的使用方法，在每次执法活动前，对设备进行检查和调试，确保设备正常工作。2.在执法过程中，应正确使用记录设备，按照规定的操作流程进行拍摄和录音录像，保证记录内容的完整性和准确性。3.记录设备使用完毕后，应及时充电、存储数据，并妥善保管。定期对设备进行维护和保养，如清洁镜头、检查电池性能等，确保设备始终处于良好的工作状态。（三）设备存储与管理1.视听资料应及时存储到专用的存储设备中，存储设备应进行分类管理，按照执法活动的时间、地点、案件性质等进行标识，便于查找和调取。2.建立视听资料存储台账，详细记录每段视听资料的存储位置、存储时间、案件关联等信息。3.对存储的视听资料应设置访问权限，只有经过授权的人员才能查阅和使用。严格遵守保密规定，防止视听资料泄露。四、记录的制作与归档（一）记录制作要求1.文字记录应使用黑色中性笔或钢笔书写，字迹工整、清晰，不得涂改、刮擦。如有错误需要更正，应在更正处加盖执法人员印章或签名确认。2.视听资料的拍摄应保持画面稳定、声音清晰，能够真实反映执法现场的情况。拍摄过程中应避免出现遮挡镜头、声音嘈杂等影响记录效果的情况。3.记录内容应客观、真实、准确，不得夸大、缩小或歪曲事实。记录人员应如实记录执法过程中的每一个环节和细节，确保记录内容能够作为执法活动的有效证据。（二）记录审核与签字1.执法文书制作完成后，应由执法人员进行自我审核，确保记录内容准确无误。审核通过后，执法人员应在文书上签名确认。2.对于视听资料，在拍摄完成后，应由拍摄人员进行初步检查，确保记录内容符合要求。如有需要，可进行后期编辑和整理，但不得对原始记录进行篡改。3.在案件合议、处罚决定等环节，相关记录应经过参与人员的审核和签字确认，确保记录内容反映了整个过程的真实情况。（三）记录归档1.卫生执法记录应按照一案一档的原则进行归档管理。每个案件的记录材料应集中整理，包括文字记录、视听资料、执法文书等，形成完整的档案卷宗。2.档案卷宗应按照规定的格式和顺序进行装订，封面应注明案件名称、当事人信息、执法日期等内容。3.建立档案管理制度，明确档案的保管期限、查阅程序、销毁规定等。档案保管期限应根据法律法规的要求和实际工作需要确定，确保档案资料的安全和完整。五、记录的查阅与使用（一）查阅权限1.本公司/组织内部人员因工作需要查阅卫生执法记录的，应填写查阅申请表，注明查阅目的、查阅内容等信息，经所在部门负责人批准后，方可查阅。2.涉及案件当事人、利害关系人查阅记录的，应经法制审核部门审核，并报经本公司/组织负责人批准后，按照规定的程序进行查阅。查阅过程中应安排专人陪同，确保记录资料的安全和保密。3.外部单位或个人因工作需要查阅卫生执法记录的，应按照法律法规及相关规定办理查阅手续，经本公司/组织负责人批准后，方可查阅。查阅范围应严格限定在与该单位或个人相关的案件记录范围内。（二）查阅程序1.查阅人员应在指定的场所进行查阅，查阅过程中不得擅自将记录资料带离查阅场所。如需复印、拍照等，应按照规定的程序办理审批手续。2.查阅人员应遵守保密规定，不得泄露记录内容。查阅结束后，应及时归还记录资料，并在查阅登记表上签字确认。（三）记录使用1.卫生执法记录作为执法活动的重要证据，仅用于本公司/组织内部的案件审查、质量监督、培训教育等工作，以及法律法规规定的其他用途。2.在对外提供执法记录相关信息时，应严格按照法律法规的规定进行审核和审批，确保信息的合法性、准确性和安全性。未经批准，不得擅自对外公开或提供执法记录内容。六、监督与责任追究（一）监督检查1.建立卫生执法记录全过程监督检查制度，定期对执法记录的制作、存储、查阅、使用等情况进行检查。2.监督检查内容包括记录内容的完整性、准确性、规范性，记录设备的使用和管理情况，档案卷宗的归档和保管情况等。3.对监督检查中发现的问题及时进行整改，确保卫生执法记录全过程制度的有效执行。（二）责任追究1.对于违反本制度规定，未按照要求进行卫生执法记录的执法人员，视情节轻重给予批评教育、警告、通报批评等处理。2.对于故意篡改、伪造执法记录，或者因保