卫生监督应急办公室制度

PAGE卫生监督应急办公室制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，规范卫生监督应急办公室的工作流程，提高应急处置能力，保障公众健康和社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督应急办公室在应对突发公共卫生事件时的各项工作，包括事件的报告、应急响应、现场处置、后续评估等环节。（三）基本原则1.预防为主：强化日常卫生监督监测，及时发现潜在风险，采取有效措施预防突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全应急响应机制，确保在事件发生时能够迅速启动，快速到达现场进行处置。3.科学规范：依据科学的方法和规范的流程开展应急工作，确保处置措施的有效性和合法性。4.协同合作：加强与相关部门、单位的协作配合，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。二、组织架构与职责（一）应急办公室组成卫生监督应急办公室由主任、副主任和各成员组成。主任由卫生监督机构负责人担任，副主任由相关业务科室负责人担任，成员包括卫生监督员、信息员等。（二）职责分工1.主任职责全面负责卫生监督应急办公室的工作，组织制定和修订应急工作制度、预案等。协调与相关部门、单位的沟通协作，指挥应急处置工作。审核应急工作报告、总结等重要文件。2.副主任职责协助主任开展工作，负责组织实施应急处置的具体工作任务。对应急工作中的业务问题进行指导和把关。负责与各成员的工作协调和调度。3.成员职责卫生监督员负责现场卫生监督检查、采样检测、违法行为查处等工作。信息员负责收集、整理、报送应急工作信息，维护应急信息系统。其他成员按照各自职责，配合做好应急工作的相关事宜。三、应急报告制度（一）报告范围1.发生或可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒等突发公共卫生事件。2.接到可能与卫生监督相关的突发事件线索或报告。（二）报告程序与时限1.信息员在接到突发公共卫生事件相关信息后，应立即进行核实，并在[X]小时内报告卫生监督应急办公室主任或副主任。2.主任或副主任接到报告后，应在[X]小时内组织召开应急会议，研究部署应急处置工作，并及时向上级卫生监督机构和同级卫生行政部门报告。3.对于重大、特别重大突发公共卫生事件，应在事件发生后[X]小时内报告上级卫生监督机构和同级卫生行政部门，并按照规定及时续报事件进展情况。（三）报告内容1.事件发生的时间、地点、单位名称。2.事件的简要经过、涉及人数、危害程度。3.已采取的措施及目前的处置情况。4.报告单位、报告人及联系方式。四、应急响应制度（一）响应级别划分根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发公共卫生事件。（二）响应启动条件1.一级响应：符合《国家突发公共卫生事件应急预案》中特别重大突发公共卫生事件标准的，启动一级响应。2.二级响应：符合重大突发公共卫生事件标准的，启动二级响应。3.三级响应：符合较大突发公共卫生事件标准的，启动三级响应。4.四级响应：符合一般突发公共卫生事件标准的，启动四级响应。（三）响应程序1.应急办公室接到启动应急响应的指令后，立即进入应急状态，按照职责分工开展工作。2.各成员迅速集结，携带必要的防护用品、执法设备等赶赴现场。3.到达现场后，立即开展卫生监督检查，核实事件情况，采取相应的控制措施。（四）响应调整与终止1.根据事件发展情况和处置效果，应急办公室适时提出调整应急响应级别的建议，报上级批准后实施。2.当突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，由卫生行政部门组织专家评估后，提出终止应急响应的建议，报同级人民政府批准后实施。五、现场处置制度（一）现场卫生监督检查1.对突发公共卫生事件涉及的场所、单位进行全面卫生监督检查，重点检查卫生管理制度落实情况、环境卫生状况、食品卫生、饮用水卫生、消毒隔离措施等。2.按照卫生监督执法程序，制作现场检查笔录、询问笔录等执法文书，固定证据。（二）采样检测1.根据事件性质和处置需要，采集相关样品进行检测，如食品、饮用水、环境样本、生物样本等。2.采样过程应严格遵守无菌操作规范，确保样品的真实性和代表性。3.及时将采集的样品送有资质的检测机构进行检测，跟踪检测结果。（三）违法行为查处1.对在突发公共卫生事件中发现的违法行为，依法进行立案查处，严肃追究相关单位和人员的法律责任。2.加大执法力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、饮用水卫生违法、传染病防治违法行为等。（四）控制措施实施1.根据事件情况，采取相应的控制措施，如责令整改、停业整顿、封存食品及相关物品、隔离患者等。2.确保控制措施的有效执行，防止事件进一步扩大和蔓延。六、物资保障制度（一）物资储备1.建立应急物资储备库，储备防护用品、消毒用品、检测设备、执法装备、应急交通工具等物资。2.制定物资储备目录和标准，定期对应急物资进行盘点和更新，确保物资完好、充足。（二）物资采购1.根据应急物资储备情况和应急工作需要，及时采购补充短缺物资。2.采购物资应符合质量标准和相关要求，确保物资的有效性和安全性。（三）物资管理1.建立物资出入库登记制度，详细记录物资的出入库时间、名称、数量、用途等信息。2.对储备物资实行分类存放、标识管理，便于快速查找和取用。3.定期对物资储备库进行检查，确保物资储存环境符合要求。（四）物资调配1.在应急处置过程中，根据工作需要，及时调配应急物资到现场。2.建立物资调配记录，跟踪物资使用情况，做好物资回收和清理工作。七、培训演练制度（一）培训计划1.制定年度卫生监督应急培训计划，并组织实施。2.培训内容包括法律法规、应急处置知识和技能、卫生监督业务等。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家授课，提高卫生监督员的应急处置能力。2.开展案例分析、模拟演练等培训活动，增强培训效果。3.鼓励卫生监督员参加上级组织的培训和学术交流活动。（三）演练方案1.制定应急演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。2.演练内容包括应急响应、现场处置、物资保障等环节。（四）演练实施1.按照演练方案组织实施演练，模拟突发公共卫生事件场景，检验应急处置能力。2.演练结束后，及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施。八、信息管理制度（一）信息收集1.信息员负责收集突发公共卫生事件相关信息，包括事件发生情况、现场处置进展、检测结果等。2.拓宽信息收集渠道，通过网络、媒体、群众举报等方式获取信息。（二）信息整理与分析1.对收集到的信息进行及时整理、分类和分析，形成准确、客观的信息报告。2.分析信息变化趋势，为应急决策提供依据。（三）信息报送1.按照规定的程序和时限，及时向上级卫生监督机构和同级卫生行政部门报送应急工作信息。2.信息报送应做到内容准确、表述清晰、格式规范。（四）信息发布1.应急工作信息发布由卫生行政部门统一负责，未经授权，卫生监督应急办公室成员不得擅自发布信息。2.发布信息应遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则。九、评估总结制度（一）评估内容1.对突发公共卫生事件应急处置工作的组织指挥、响应速度、现场处置措施、物资保障、信息管理等方面进行评估。2.评估事件对公众健康、社会经济的影响。（二）评估方式1.应急处置工作结束后，及时组织开展评估工作，可采用自我评价、专家评估、第三方评估等方式。2.收集相关数据和资料，进行综合