卫生局食品卫生监督制度

PAGE卫生局食品卫生监督制度一、总则（一）目的为了加强食品卫生监督管理，规范食品生产经营活动，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内一切从事食品生产经营活动的单位和个人，包括食品生产加工者、食品销售者、餐饮服务提供者以及食品摊贩等。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强食品卫生监督管理，预防食品污染和有害因素对人体健康的危害，从源头上保障食品安全。2.风险管理原则：对食品生产经营过程中的风险进行识别、评估和控制，采取针对性的监督措施，降低食品安全风险。3.全程监管原则：对食品从生产到消费的全过程进行监督管理，确保每个环节都符合食品安全标准。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各方参与食品卫生监督管理，形成政府监管、企业自律、社会监督的良好氛围。二、食品生产经营许可管理（一）许可申请1.食品生产经营者应当向当地卫生局提出食品生产经营许可申请，并提交相关材料，包括营业执照、食品生产经营场所的合法证明、食品生产经营设备设施布局、工艺流程、食品安全管理制度等。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。卫生局应当对申请材料进行审查，必要时进行现场核查。（二）许可审批1.卫生局应当自受理许可申请之日起[X]个工作日内作出是否准予许可的决定。符合条件的，颁发食品生产经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.食品生产经营许可证应当载明许可事项，包括食品生产经营类别、品种、生产经营场所地址、法定代表人或者负责人姓名等。食品生产经营者应当按照许可事项从事食品生产经营活动。（三）许可变更与延续1.食品生产经营者需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请，并提交相关材料。原许可机关应当对申请材料进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.食品生产经营许可证有效期届满需要延续的，食品生产经营者应当在有效期届满前[X]个工作日内向原许可机关提出申请。原许可机关应当对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）许可注销食品生产经营者有下列情形之一的，原许可机关应当依法注销其食品生产经营许可证：1.食品生产经营许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产经营者主体资格依法终止的；3.食品生产经营许可依法被撤回、撤销或者食品生产经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品生产经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品生产经营许可的其他情形。三、食品生产经营过程卫生监督（一）食品生产加工过程卫生要求1.食品生产加工场所应当保持清洁卫生，定期进行清扫、消毒，防止食品污染。2.食品生产加工设备设施应当定期维护、清洗、消毒，确保正常运行，符合食品安全要求。3.食品生产加工人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得在食品生产加工场所内吸烟、饮食。4.食品生产加工过程应当符合食品安全标准和卫生规范，严格遵守操作规程，防止交叉污染。（二）食品销售过程卫生要求1.食品销售场所应当保持清洁卫生，通风良好，防止食品变质、霉变。2.食品销售设备设施应当定期维护、清洗、消毒，确保正常运行，符合食品安全要求。3.食品销售从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得在食品销售场所内吸烟、饮食。4.食品应当分类分区存放，隔墙离地，不得与有毒、有害、有异味的物品混放。（三）餐饮服务过程卫生要求1.餐饮服务场所应当保持清洁卫生，布局合理，防止食品污染。2.餐饮服务设备设施应当定期维护、清洗、消毒，确保正常运行，符合食品安全要求。3.餐饮服务从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得在餐饮服务场所内吸烟、饮食。4.餐饮具应当洗净、消毒，符合食品安全标准。未经消毒的餐饮具不得使用。5.餐饮服务过程应当符合食品安全标准和卫生规范，严格遵守操作规程，防止交叉污染。（四）食品摊贩卫生要求1.食品摊贩应当在规定的经营区域和时间内经营，保持经营场所清洁卫生。2.食品摊贩应当具备相应的食品经营设备设施，如冷藏、冷冻、加热、消毒等设备，确保食品质量安全。3.食品摊贩从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得在食品经营场所内吸烟、饮食。4.食品摊贩经营的食品应当符合食品安全标准，不得经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。四、食品卫生监督检查（一）监督检查计划卫生局应当制定年度食品卫生监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、方式和频次等。监督检查计划应当根据本地区食品安全状况、食品生产经营风险程度等因素进行科学合理安排。（二）监督检查方式与内容1.卫生局可以采取日常监督检查、专项监督检查、抽样检验等方式对食品生产经营者进行监督检查。2.监督检查内容包括食品生产经营许可情况、食品生产经营过程卫生状况、食品质量安全状况、食品安全管理制度落实情况等。（三）监督检查记录与处理1.卫生局应当对监督检查情况进行记录，制作监督检查笔录。监督检查笔录应当如实记录监督检查的时间、地点、内容、发现的问题以及处理情况等。2.对监督检查中发现的问题，卫生局应当责令食品生产经营者立即整改；对存在食品安全隐患的，应当依法采取相应的控制措施；对违法违规行为，应当依法予以查处。（四）抽样检验1.卫生局可以根据食品安全监督抽检计划，对食品生产经营者生产经营的食品进行抽样检验。抽样检验应当按照国家规定的抽样方法、检验项目和标准进行。2.食品生产经营者应当配合抽样检验工作，如实提供被抽检食品的相关信息。对抽检不合格的食品，卫生局应当依法进行处理，并及时向社会公布抽检结果。五、食品卫生违法行为查处（一）违法行为认定食品生产经营者有下列情形之一的，属于食品卫生违法行为：1.未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的；2.食品生产经营过程不符合食品安全标准和卫生规范的；3.生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的；4.经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品的；5.经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品的；6.经营超过保质期的食品的；7.生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的；8.利用新的食品原料生产食品或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估的；9.食品生产经营者在食品中添加药品的；10.其他违反食品安全法律法规的行为。（二）处罚措施1.对食品卫生违法行为，卫生局应当依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证等。2.对情节严重、涉嫌犯罪的食品卫生违法行为，卫生局应当及时移送公安机关依法处理。（三）处罚程序1.卫生局在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。卫生局应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，卫生局应当采纳。3.卫生局作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。4.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，卫生局可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。六、食品安全事故应急处置（一）应急处置机制1.卫生局应当建立食品安全事故应急处置机制，制定食品安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、报告程序、处置措施等。2.食品安全事故应急预案应当定期进行演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）事故报告1.食品生产经营者发现食品安全事故，应当立即停止生产经营活动，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，并自事故发生之时起[X]小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。2.发生食品安全事故的单位应当立即采取封存、销毁等控制措施，防止事故扩大。同时，应当积极配合卫生行政部门进行调查处理，如实提供有关情况和资料。（三）应急处置措施1.卫生局接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查核实，采取以下应急处置措施：开展现场调查，了解食品安全事故发生的经过、原因、危害程度等情况；封存、检验可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等；责令食品生产经营者召回已销售的可能导致食品安全事故的食品；对食品安全事故现场进行卫生处理，防止污染扩散；组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员。2.食品安全事故调查结束后，卫生局应当及时向社会公布食品安全事故的调查处理结果。七、食品安全信息管理（一）信息收集与整理1.卫生局应当建立食品安全信息收集制度，收集食品卫生监督管理过程中的各类信息，包括食品生产经营许可信息、监督检查信息、抽样检验信息、食品安全事故信息、投诉举报信息等。2.对收集到的食品安全信息，卫生局应当进行整理、分析，建立食品安全信息数据库，为食品安全决策提供依据。（二）信息发布与通报1.卫生局应当定期向社会公布食品安全信息，包括食品安全监督抽检结果、食品安全事故调查处理结果、食品卫生违法行为查处情况等。食品安全信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报、缓报。2.卫生局应当及时将食品安全信息通报同级食品药品监督管理部门、质量监督部门、农业行政部门等相关部门，实现信息共享。同时，应当根据食品安全信息的