市卫生计生舆情制度

PAGE市卫生计生舆情制度一、总则（一）目的为了加强本市卫生计生系统舆情监测、分析与应对工作，有效预防、减少和消除舆情事件对卫生计生事业发展的负面影响，维护公众健康权益和社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级卫生计生行政部门、医疗卫生机构以及相关直属单位涉及卫生计生领域的舆情管理工作。（三）基本原则1.预防为主原则建立健全舆情监测预警机制，及时发现潜在的舆情风险，提前采取措施加以防范，避免舆情事件的发生或降低其危害程度。2.及时准确原则对舆情信息做到快速收集、准确研判、及时发布，确保信息的真实性和权威性，避免因信息滞后或不准确引发公众误解和不良影响。3.分级负责原则按照舆情的性质、影响范围和严重程度，实行分级管理、分级负责，明确各级卫生计生部门和单位的职责和权限，确保舆情应对工作有序开展。4.科学应对原则运用科学的方法和手段，对舆情进行分析评估，制定针对性的应对策略，有效引导舆论，化解矛盾，维护卫生计生系统良好形象。二、舆情监测（一）监测主体1.各级卫生计生行政部门负责组织、指导和协调本辖区内卫生计生舆情监测工作，指定专门机构或人员承担具体监测任务。2.各级各类医疗卫生机构、相关直属单位应设立舆情监测岗位，配备专（兼）职人员，负责本单位舆情信息的收集、整理和上报工作。（二）监测范围1.各类传统媒体，包括报纸、杂志、广播、电视等，关注其对卫生计生政策法规、重大事件、热点问题的报道和评论。2.新兴媒体，如网站、微博、微信、抖音等社交媒体平台，重点监测涉及卫生计生工作的网民言论、帖子、视频等信息。3.各类舆情监测软件和工具，实时收集与卫生计生领域相关的舆情动态。（三）监测内容1.卫生计生政策法规的出台、实施及解读情况，公众对政策的理解和反馈。2.医疗卫生机构的医疗服务质量、医疗安全、医德医风等方面的舆情。3.突发公共卫生事件的处置情况，包括事件的发生、发展、应对措施及公众关注度。4.计划生育政策的执行情况，以及与计划生育相关的热点问题。5.卫生计生系统工作人员的违法违纪行为及公众对此的反应。6.其他涉及卫生计生领域的敏感信息、突发事件及公众关注的焦点话题。（四）监测方法1.人工监测安排专人每天定时浏览各类媒体和网络平台，收集与卫生计生相关的舆情信息，并做好记录。2.软件监测利用专业的舆情监测软件，设置关键词和监测范围，实现对舆情信息的自动抓取和分析，提高监测效率和准确性，但软件监测结果需人工进一步核实和筛选。（五）监测频率对于重点媒体和网络平台，实行每日监测；对于一般媒体和平台，每周至少监测三次；在突发公共卫生事件等特殊时期，实施24小时不间断监测。三、舆情分析（一）分析主体各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构应成立舆情分析小组，由宣传、信息、业务等相关部门人员组成，负责对收集到的舆情信息进行分析研判。（二）分析内容1.舆情的性质，判断是正面、负面还是中性舆情。2.舆情的来源，确定信息发布的媒体、平台及发布者身份。3.舆情的传播范围和影响力，评估其在不同地区、不同群体中的传播情况和关注度。4.舆情产生的原因，分析是由于政策执行不当、工作失误、误解还是其他因素导致。5.舆情可能发展的趋势，预测其是否会进一步扩散、升级或引发其他相关舆情。（三）分析方法1.定性分析根据舆情的内容和表现形式，判断其性质和类别，如医疗纠纷、公共卫生事件、政策争议等。2.定量分析通过对舆情信息的传播量、评论数、点赞数、转发数等数据进行统计分析，评估舆情的热度和影响力。3.关联分析将舆情与卫生计生工作的各个环节进行关联，找出舆情产生的内在联系和根源，以便针对性地制定应对措施。（四）分析报告舆情分析小组应定期撰写舆情分析报告，一般每周一次，在突发公共卫生事件等特殊时期应及时撰写。报告内容包括舆情概述、分析结果、发展趋势预测及应对建议等，为舆情应对决策提供依据。四、舆情应对（一）应对原则1.快速反应原则一旦发现舆情，应在第一时间启动应对机制，迅速采取措施，避免舆情进一步发酵。2.主动沟通原则积极与媒体、公众进行沟通交流，及时发布准确信息，回应公众关切，争取公众理解和支持。3.依法依规原则严格按照法律法规和相关政策要求开展舆情应对工作，确保应对措施合法合规。4.分类处置原则根据舆情的性质和严重程度，采取不同的应对策略和措施，做到精准处置。（二）应对流程1.舆情发现与报告舆情监测人员发现舆情后，应立即填写《卫生计生舆情信息报告单》，详细记录舆情的发生时间、来源、内容、传播范围等信息，并及时上报本单位舆情管理负责人。舆情管理负责人接到报告后，应迅速组织相关人员进行初步研判，确定舆情的等级和应对措施，并及时向上级卫生计生行政部门报告。2.应对方案制定对于一般舆情，由本单位舆情管理负责人组织相关人员制定应对方案，明确应对措施、责任分工和时间节点。对于重大舆情，上级卫生计生行政部门应成立专门的应对工作领导小组，统一指挥协调舆情应对工作，并制定详细的应对方案。应对方案应包括舆情背景分析、应对目标、具体措施、信息发布口径、媒体沟通策略、后续跟进措施等内容。3.信息发布与沟通根据应对方案，及时、准确地向社会公众发布权威信息，回应公众关切。信息发布渠道包括官方网站、微博、微信公众号、新闻发布会等。同时，积极与媒体进行沟通协调，主动提供信息，引导媒体客观、准确地报道，避免不实信息的传播。对于媒体的采访要求，应按照规定程序进行安排，确保采访内容真实、准确、客观。4.舆情处置与化解针对舆情反映的问题，及时进行调查核实，依法依规进行处理，并将处理结果及时向社会公布。对于公众的合理诉求，应积极协调解决，争取得到公众的认可和满意。同时，关注舆情动态，及时调整应对措施，确保舆情得到有效控制和化解。5.效果评估与总结舆情应对工作结束后，应对舆情处置效果进行评估总结。评估内容包括舆情的平息情况、公众满意度、社会影响力等方面。通过评估总结，分析舆情应对工作中存在的问题和不足，总结经验教训，为今后的舆情管理工作提供参考。（三）信息发布1.发布主体各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构是卫生计生舆情信息发布的主体，应指定专人负责信息发布工作，确保信息发布的准确性和权威性。2.发布原则信息发布应遵循及时、准确、全面、客观的原则，不得隐瞒、歪曲事实真相，不得发布未经核实的信息。3.发布渠道主要通过官方网站、微博、微信公众号、新闻发布会等渠道发布卫生计生舆情信息。官方网站应设立专门的舆情专栏，及时发布舆情动态和应对情况；微博、微信公众号应根据舆情发展情况，适时发布信息，回应公众关切；对于重大舆情事件，应及时召开新闻发布会，向媒体和公众通报事件真相和应对措施。4.发布内容信息发布内容应包括舆情事件的基本情况、调查核实情况、处理结果、下一步工作计划等，同时应注重语言表达的规范性和亲和力，避免使用生硬、冷漠的语言。（四）媒体沟通1.建立媒体联络机制各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构应建立健全媒体联络机制，明确专人负责与媒体的日常沟通协调工作，及时了解媒体的报道需求和关注点，为媒体提供准确、全面的信息服务。2.主动提供信息积极主动地向媒体提供卫生计生工作的相关信息，包括政策解读、工作动态、典型案例等，引导媒体正面宣传卫生计生工作，树立良好形象。对于媒体关注的热点问题，应及时给予回应，提供权威解读，避免媒体误读和不实报道。3.加强媒体合作与媒体建立良好的合作关系，共同开展卫生计生宣传活动，提高公众对卫生计生工作的认知度和支持度。对于媒体提出的合理建议和意见，应认真研究采纳，不断改进工作。五、舆情应对保障（一）组织保障各级卫生计生行政部门应成立舆情管理工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本辖区内卫生计生舆情管理工作，研究解决舆情应对工作中的重大问题。各医疗卫生机构和相关直属单位应参照成立相应的舆情管理工作机构，明确职责分工，确保舆情管理工作落到实处。（二）人员保障各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构应配备足够的舆情监测、分析和应对工作人员，加强对工作人员的培训，提高其舆情管理能力和业务水平。同时，鼓励工作人员积极参与舆情管理工作，形成全员参与、共同应对的良好局面。（三）技术保障加大对舆情监测、分析和应对技术的投入，购置先进的舆情监测软件和工具，建立完善的舆情信息数据库，提高舆情管理工作的信息化水平。同时，加强与专业舆情监测机构的合作，借助其技术力量和专业优势，提升舆情管理工作的效率和质量。（四）经费保障各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构应将舆情管理工作经费纳入年度预算，确保舆情监测、分析、应对、培训等工作的顺利开展。经费使用应严格按照财务管理制度执行，专款专用，提高经费使用效益。六、监督与考核（一）监督机制1.各级卫生计生行政部门应加强对本辖区内卫生计生舆情管理工作的监督检查，定期对医疗卫生机构和相关直属单位的舆情监测、分析、应对等工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。2.建立舆情管理工作举报制度，鼓励公众对卫生计生舆情管理工作中的违规行为进行举报，对举报属实的，给予举报人适当奖励，并依法依规对被举报单位和个人进行处理。（二）考核制度1.制定科学合理的舆情管理工作考核指标体系，对各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构的舆情管理工作进行量化考核。考核指标包括舆情监测的及时性和准确性、舆情分析的深度和广度