广元市卫生监督管理制度

PAGE广元市卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强广元市卫生监督管理工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生服务秩序，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于广元市行政区域内各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构，以及从事医疗卫生服务、公共场所经营、饮用水卫生、职业卫生等相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法行政原则严格依照国家法律法规和卫生标准开展卫生监督工作，确保执法行为合法、公正、公开。2.预防为主原则强化卫生监督的预防性措施，通过监督检查、监测预警等手段，及时发现和消除卫生安全隐患，防止危害公众健康事件的发生。3.科学监管原则运用科学的方法和技术手段，提高卫生监督的科学性、准确性和有效性，不断提升监管效能。4.社会参与原则鼓励和引导社会力量参与卫生监督工作，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的多元化监管格局。二、卫生监督机构职责（一）机构设置与人员配备1.市、县（区）卫生健康行政部门应设立独立的卫生监督机构，明确其职责和权限，配备与工作任务相适应的卫生监督员。2.卫生监督员应具备相应的专业知识和执法资格，定期接受培训和考核，确保执法能力和水平。（二）主要职责1.贯彻执行国家有关卫生法律法规和方针政策，组织实施卫生监督检查计划。2.负责医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、职业卫生等领域的卫生监督执法工作，查处违法行为。3.开展卫生监督监测和抽检工作，掌握卫生状况，及时发现和处理卫生安全问题。4.受理对违反卫生法律法规行为的投诉举报，依法进行调查处理。5.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，建立健全卫生监督档案。6.组织开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生法律意识和自我保护能力。7.承担卫生健康行政部门交办的其他卫生监督工作任务。三、医疗卫生机构监督管理（一）医疗机构执业许可1.医疗机构设立、变更、注销等应按照规定向卫生健康行政部门申请办理执业许可手续，提交相关材料，经审核合格后方可执业。2.卫生健康行政部门应严格按照医疗机构基本标准和审批程序进行审批，确保医疗机构具备相应的医疗服务能力和条件。（二）医疗服务行为规范1.医疗机构应按照核准的诊疗科目开展诊疗活动，不得超范围执业。2.严格执行医疗质量管理制度，规范医疗文书书写、医疗护理操作、医疗安全管理等行为，确保医疗服务质量和安全。3.加强医疗废物管理，按照规定分类收集、暂存和处置医疗废物，防止污染环境。（三）医务人员管理1.医务人员应具备相应的执业资格证书，按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事医疗服务活动。2.医疗机构应建立健全医务人员培训、考核制度，提高医务人员业务水平和职业道德素养。（四）监督检查与处罚1.卫生监督机构定期对医疗机构进行监督检查，重点检查执业许可、医疗服务行为、医疗质量、医疗废物管理等情况。2.对违反医疗卫生法律法规的医疗机构和医务人员，依法给予警告、罚款、吊销执业证书等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、公共场所卫生监督管理（一）公共场所卫生许可1.公共场所经营者应在开业前向卫生健康行政部门申请卫生许可证，取得许可后方可营业。2.申请卫生许可证应提交相关材料，包括场所平面图、卫生设施设备清单、从业人员健康证明等，卫生健康行政部门应按照卫生标准进行审核。（二）公共场所卫生要求1.公共场所应保持环境整洁、通风良好，配备必要的卫生设施设备，如消毒设施、通风换气设备等。2.直接为顾客服务的从业人员应每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。3.公共场所应按照规定对空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，确保符合卫生标准。（三）监督检查与处罚1.卫生监督机构定期对公共场所进行监督检查，检查内容包括卫生许可情况、卫生设施设备运行情况、从业人员健康管理情况、卫生检测情况等。2.对违反公共场所卫生法律法规的经营者，依法给予警告限期整改、罚款等行政处罚；情节严重的，吊销卫生许可证。五、饮用水卫生监督管理（一）饮用水卫生许可1.集中式供水单位、二次供水设施管理单位等应向卫生健康行政部门申请饮用水卫生许可证，取得许可后方可供水。2.申请时应提交水源情况、供水设施设计图纸、水质检测报告等相关材料，卫生健康行政部门应进行现场审查和水质抽检。（二）饮用水卫生要求1.饮用水水源应符合国家规定的卫生标准，防止水源污染。2.供水单位应建立健全水质检测制度，按照规定的检测项目和频次进行水质检测，确保供水水质符合国家卫生标准。3.二次供水设施应定期清洗消毒，防止水质污染。（三）监督检查与处罚1.卫生监督机构定期对饮用水供水单位进行监督检查，重点检查卫生许可情况、水质检测情况、供水设施运行管理情况等。2.对违反饮用水卫生法律法规的单位，依法给予警告、罚款等行政处罚；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。六、职业卫生监督管理（一）职业卫生许可1.存在职业病危害的用人单位应按照规定向卫生健康行政部门申报职业病危害项目，并申请职业卫生许可证。2.申请职业卫生许可证应提交职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇、职业病危害控制效果评价报告等相关材料，卫生健康行政部门应进行现场审查。（二）职业卫生管理措施1.用人单位应建立健全职业卫生管理制度，设置职业卫生管理机构或配备专（兼）职管理人员。2.按照规定为劳动者提供符合国家卫生标准的职业病防护用品，并督促劳动者正确佩戴和使用。3.定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，及时采取治理措施，控制职业病危害。4.组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。（三）监督检查与处罚1.卫生监督机构定期对用人单位进行职业卫生监督检查，检查内容包括职业卫生许可情况、职业卫生管理制度落实情况、职业病防护措施执行情况、职业健康监护情况等。2.对违反职业卫生法律法规的用人单位，依法给予警告、罚款等行政处罚；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。七、学校卫生监督管理（一）学校卫生许可1.学校应按照规定向卫生健康行政部门申请学校卫生许可证，取得许可后方可开展教学活动。2.申请时应提交学校卫生设施设备情况、饮用水卫生情况、传染病防控措施等相关材料，卫生健康行政部门应进行现场审查。（二）学校卫生要求1.学校应设置符合卫生标准的教学环境，如教室采光、照明、通风等应符合要求。2.为学生提供安全卫生的饮用水，加强饮用水卫生管理。3.建立健全传染病防控管理制度，落实晨检、因病缺勤追踪登记等措施，预防传染病的发生和传播。4.按照规定对学生进行健康体检，建立学生健康档案。（三）监督检查与处罚1.卫生监督机构定期对学校进行卫生监督检查，重点检查卫生许可情况、教学环境卫生情况、饮用水卫生情况、传染病防控情况等。2.对违反学校卫生法律法规的学校，依法给予警告、责令整改等行政处罚；情节严重的，可建议教育行政部门给予相应的行政处分。八、卫生监督执法程序（一）案件受理1.卫生监督机构对发现的违法行为线索或收到的投诉举报进行登记，符合立案条件的予以受理。2.受理案件时应明确案件来源、当事人基本情况、违法行为描述等信息。（二）调查取证1.成立案件调查组，制定调查方案，开展调查取证工作。2.调查取证可通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式进行，收集相关证据材料。3.证据材料应真实、合法、有效，能够证明违法行为的存在。（三）案件审查1.调查终结后，案件承办人员应将案件调查情况和处理建议提交卫生监督机构负责人进行审查。2.审查内容包括案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、处罚程序是否合法等。（四）处罚决定1.经审查，违法行为成立的，卫生监督机构应依法作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。2.行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容，并告知当事人依法享有的权利。（五）处罚执行1.当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定，缴纳罚款。2.卫生监督机构应督促当事人履行处罚决定，对逾期不履行的，依法采取强制执行措施。（六）结案归档1.行政处罚决定执行完毕后，案件承办人员应及时整理案件材料，办理结案手续。2.结案后的案件材料应按照档案管理规定进行归档保存，以备查阅。九、卫生监督信息管理（一）信息收集1.卫生监督机构应建立健全卫生监督信息收集制度，通过日常监督检查、投诉举报、监测抽检等渠道，及时收集各类卫生监督信息。2.信息收集内容包括被监督单位基本信息违法行为信息、监督检查结果、检测数据等。（二）信息整理与分析1.对收集到的卫生监督信息进行分类整理，建立卫生监督信息数据库。2.运用数据分析技术，对卫生监督信息进行分析，掌握卫生监督工作动态和存在的问题，为决策提供依据。（三）信息报告1.卫生监督机构应定期向上级卫生健康行政部门报告卫生监督信息，包括工作进展、案件查处情况、存在问题及建议等。2.对突发公共卫生事件等重要信息应及时报告，不得瞒报漏报迟报。（四）信息公开1.卫生健康行政部门应按照规定将卫生监督信息向社会公开，方便公众查询和监督有关单位的卫生状况。2.公开内容包括卫生许可信息、行政处罚信息、抽检结果等，确保信息公开透明。十、卫生监督培训与考核（一）培训计划1.卫生健康行政部门应制定年度卫生监督培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等。2.培训内容应包括卫生法律法规、卫生标准、执法程序、专业知识等，不断提高卫生监督员的业务水平。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展各类培训活动，可采用集中培训、在线学习、案例分析、实地