中医卫生应急制度

PAGE中医卫生应急制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，充分发挥中医在卫生应急工作中的作用，保障公众身体健康和生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在应对突发公共卫生事件时，中医卫生应急相关工作的组织、实施与管理。（三）工作原则1.以人为本，生命至上把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和健康损害。2.预防为主，关口前移坚持预防与应急相结合，强化监测预警、风险评估和防范措施，做好各类突发公共卫生事件的预防和应对准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责在公司/组织统一领导下，明确各部门职责，分级负责，协同应对突发公共卫生事件。4.科学规范，精准高效遵循科学规律，运用先进的技术和方法，规范应急处置流程，提高应急响应速度和处置效率，确保应急工作科学、有序、有效。5.中西医结合，优势互补充分发挥中医和西医各自的优势，加强中西医协作，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立中医卫生应急指挥中心，由公司/组织主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调公司/组织的中医卫生应急工作，制定应急工作策略和决策，下达应急处置指令，协调各方资源，确保应急工作顺利开展。（二）应急工作小组1.医疗救治组由中医专家、中西医结合医护人员组成，负责对突发公共卫生事件患者进行诊断、治疗和康复指导。制定个性化的中医治疗方案，运用中药、针灸、推拿、拔罐等中医适宜技术，配合西医治疗手段，提高患者救治效果。2.疫情防控组负责组织开展疫情监测、报告、防控措施落实等工作。指导各部门做好人员排查、隔离、消毒等防控工作，加强与相关部门的信息沟通与协作，及时掌握疫情动态，采取有效防控措施，防止疫情扩散。3.物资保障组负责应急物资的储备、采购、调配和管理。根据应急工作需要，储备充足的中药饮片、中成药、防护用品、医疗设备等物资，确保物资供应及时、充足，满足应急处置需求。4.信息宣传组负责收集、整理、发布中医卫生应急工作信息，宣传中医在应对突发公共卫生事件中的作用和成效，普及中医预防保健知识，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件，增强公众自我防护意识和能力。5.后勤保障组负责应急期间的后勤保障工作，包括人员生活保障、交通车辆调配、通讯设备维护等。确保应急工作所需的各项后勤支持，为应急处置工作提供有力保障。（三）各部门职责1.中医科室负责组织中医专家参与应急医疗救治工作，制定中医治疗方案，开展中医适宜技术培训和指导，为其他科室提供中医技术支持。2.西医科室与中医科室密切配合，共同做好患者的诊断、治疗和护理工作。按照中西医结合的原则，合理运用西医治疗手段，提高患者救治效果。3.护理部门负责患者的护理工作，严格执行各项护理操作规程，密切观察患者病情变化，做好基础护理和心理护理，配合医疗救治组做好患者康复工作。4.药剂部门负责应急物资的储备、采购、调配和管理，确保中药饮片、中成药等药品的质量和供应。按照医疗救治组的要求，及时准确地调配药品，保障患者用药需求。5.行政部门负责应急工作的综合协调和后勤保障工作，组织协调各部门之间的工作衔接，做好人员调配、物资供应、通讯联络等工作，确保应急工作顺利进行。6.宣传部门负责中医卫生应急工作的宣传报道和信息发布，及时向公众宣传应急工作进展情况、中医防治知识和措施，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件，营造良好的舆论氛围。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系建立健全中医卫生应急监测体系，涵盖疾病监测、症状监测、舆情监测等多个方面。通过医疗机构报告、社区监测、网络监测等多种渠道，收集与突发公共卫生事件相关的信息。2.监测内容疾病监测：重点监测各类传染病的发病情况、症状特点、流行趋势等，及时发现可能引发突发公共卫生事件的疫情线索。症状监测：收集发热、咳嗽、腹泻等常见症状的发生频率、分布情况等信息，对异常症状聚集现象进行预警。舆情监测：关注社会舆论中关于突发公共卫生事件的相关信息和公众关注度，及时了解公众需求和情绪动态。（二）预警1.预警分级根据监测信息和风险评估结果，将预警分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。[此处可根据具体行业特点和相关标准，详细说明各级预警的判定标准和具体情形]2.预警发布与解除预警信息由应急指挥中心统一发布。当监测信息达到预警标准时，应急指挥中心应及时发布相应级别的预警信息，并通知各相关部门和单位做好应急准备工作。随着事件的发展和处置情况，当风险降低到相应级别以下时，应急指挥中心应及时解除预警信息。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发公共卫生事件。（二）响应程序1.事件报告各部门和人员在发现突发公共卫生事件相关线索或情况后，应立即向应急指挥中心报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、症状表现、涉及人数、初步判断等信息。应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急响应机制，并按照规定及时向上级主管部门和相关政府部门报告。2.应急启动应急指挥中心根据事件的严重程度和发展态势，迅速启动相应级别的应急响应。下达应急处置指令，各应急工作小组按照职责分工迅速开展工作。3.现场处置医疗救治组迅速赶赴现场，对患者进行紧急救治。根据患者病情，制定中西医结合的治疗方案，实施有效的救治措施。疫情防控组组织开展现场流行病学调查、密切接触者追踪管理、疫点消毒等防控措施，防止疫情进一步扩散。物资保障组及时调配应急物资，确保医疗救治和防控工作所需物资的供应。信息宣传组及时发布事件相关信息，回应社会关切，引导公众正确认识和应对事件。后勤保障组做好现场人员的生活保障和交通、通讯等后勤支持工作。4.响应调整与终止在应急处置过程中，应急指挥中心应密切关注事件发展动态，根据实际情况及时调整应急响应级别。当事件得到有效控制，危害因素消除，应急指挥中心应及时终止应急响应，并做好后续的恢复和总结工作。五、中医应急处置措施（一）医疗救治1.中医诊断与治疗中医专家运用中医理论和方法，对突发公共卫生事件患者进行全面、准确的诊断。通过望、闻、问、切等传统诊断手段，结合现代医学检查结果，综合判断病情。根据诊断结果，制定个性化的中医治疗方案。针对不同类型的疾病和症状，合理选用中药方剂、中成药、针灸、推拿、拔罐、艾灸等中医适宜技术进行治疗。2.中西医结合治疗加强中西医协作，建立中西医联合诊疗机制。西医负责对患者进行病情评估、生命支持、西医常规治疗等工作，中医负责运用中医特色疗法进行辨证论治，提高患者救治效果。在治疗过程中，及时沟通交流，共享治疗信息，共同调整治疗方案。（二）疫情防控1.中医预防措施制定中医预防方案，根据不同季节、地域和人群特点，推荐使用中药茶饮、香囊、艾灸等中医预防方法。开展中医预防知识宣传培训，提高公众的自我防护意识和能力。指导公众正确佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等，同时介绍中医预防措施的作用和使用方法。2.中医干预措施对密切接触者、高危人群等重点人群，采用中药预防性服药、穴位按摩、艾灸等中医干预措施，提高人群免疫力，降低感染风险。在疫点、隔离场所等区域，运用中药熏蒸、艾条熏灸等中医消毒方法，进行空气消毒和物体表面消毒，减少病原体传播。六、培训与演练（一）培训1.培训计划制定根据中医卫生应急工作需求，制定年度培训计划。培训内容包括中医理论知识、中医适宜技术操作、突发公共卫生事件应急处置流程、法律法规等方面。2.培训方式定期组织内部培训，邀请中医专家、应急管理专家进行授课，通过理论讲解、案例分析、现场演示等方式，提高员工的应急处置能力。选派人员参加外部培训和学术交流活动，及时了解中医卫生应急领域的最新动态和技术进展，带回先进的理念和经验，促进公司/组织应急工作水平提升。3.培训考核建立培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。考核内容包括理论知识、技能操作、应急处置能力等方面。考核合格后方可上岗，确保员工具备相应的应急工作能力。（二）演练1.演练计划制定制定年度演练计划，根据不同类型的突发公共卫生事件，设计演练场景和内容。演练包括桌面演练、实战演练等多种形式。2.演练组织实施按照演练计划，组织相关部门和人员参与演练。在演练过程中，模拟真实的应急场景，检验和评估应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等的有效性和可行性。演练结束后，及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，提出改进措施和建议，完善应急制度和工作流程。七、物资保障（一）物资储备1.储备种类储备充足的中药饮片、中成药、防护用品、医疗设备、消杀用品等应急物资。根据中医卫生应急工作特点，重点储备针对常见突发公共卫生事件的治疗和预防用药，以及必要的中医诊疗设备和防护物资。2.储备数量根据应急工作需求和以往经验，科学合理确定各类应急物资的储备数量。建立物资储备动态调整机制，根据实际使用情况和事件发展趋势，及时补充和调整储备物资。（二）物资管理1.建立管理制度建立健全应急物资管理制度，明确物资采购、验收、储存、保管、发放、使用、报废等环节的管理要求和流程。2.物资保管与维护设立专门的物资储备仓库，确保物资存放环境符合要求，做好防潮、防虫、防火、防盗等工作。定期对物资进行检查、盘点和维护，确保物资质量完好、性能正常，随时能够投入使用。八、信息管理（一）信息收集与报告1.信息来源信息收集渠道包括医疗机构报告、社区监测、网络舆情监测、公众举报等。各部门和人员应及时收集与突发公共卫生事件相关的各类信息，并按照规定上报。2.报告要求信息报告应遵循及时、准确、完整的原则。报告内容应包括事件发生的时间、地点、症状表现、涉及人数、初步判断、已采取的措施等详细信息。报告方式可采用书面报告、电话报告、网络报告等多种形式。（二）信息发布与沟通1.信息发布由应急指挥中心统一负责信息发布工作。信息发布应遵循科学、准确、客观、及时的原则，通过官方网站、社交媒体、新闻发布会等多种渠道，向公众发布突发公共卫生事件相关信息，回应社会关切。2.内部沟通建立健全内部信息