卫生经费保障制度

PAGE卫生经费保障制度一、总则（一）目的为了加强卫生经费的管理，确保卫生事业的健康发展，提高医疗卫生服务水平，保障人民群众的健康权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及卫生经费保障相关的所有部门、项目及活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和行业标准，确保卫生经费的使用合法合规。2.保障重点原则：优先保障基本医疗卫生服务、公共卫生项目、重大疾病防控等重点领域的经费需求。3.统筹兼顾原则：兼顾不同地区、不同层级、不同业务的卫生经费需求，实现资源合理配置。4.绩效导向原则：建立健全经费使用绩效评价机制，提高经费使用效益。二、经费来源（一）财政拨款1.按照国家财政政策和相关规定，争取各级政府对卫生事业的财政投入，包括基本公共卫生服务经费、重大公共卫生项目经费、医疗卫生机构建设补助等。2.财政拨款应专款专用，严格按照规定的用途和范围使用，不得挪作他用。（二）业务收入1.医疗卫生机构通过提供医疗服务、药品销售、医疗技术转让等业务活动所取得的收入，应按照国家财务制度进行核算和管理。2.加强业务收入管理，规范收费行为，确保收入合法合规，及时足额上缴。（三）社会捐赠1.鼓励社会各界对卫生事业进行捐赠，接受的捐赠资金应按照相关法律法规和捐赠协议进行管理和使用。2.建立健全捐赠资金管理制度，严格捐赠资金的审批、使用、监督等环节，确保捐赠资金用于卫生事业发展。（四）其他收入1.包括利息收入、资产处置收入等其他合法合规的收入，应纳入卫生经费管理范畴。2.对其他收入进行合理规划和管理，提高资金使用效益。三、经费预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门的业务发展规划、工作任务和实际需求，编制年度卫生经费预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑各项因素，确保预算的科学性、合理性和准确性。3.预算编制内容应包括收入预算和支出预算，支出预算应细化到具体项目和用途。（二）预算审核1.财务部门对各部门报送的预算进行审核，重点审核预算的合规性、合理性和可行性。2.审核过程中，应与相关部门进行沟通协调，对预算中存在的问题提出修改意见，确保预算编制质量。（三）预算执行1.经批准的预算具有严肃性，各部门应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.预算调整应说明调整的原因、调整的内容和对预算执行的影响等，经批准后方可调整。四、经费支出管理（一）支出范围1.人员经费：包括工资、奖金、津贴、补贴等人员费用。2.公用经费：包括办公费、差旅费、会议费、培训费、设备购置及维护费等日常公用支出。3.业务经费：包括医疗业务费、公共卫生业务费、科研经费等与业务活动相关的支出。4.其他支出：按照国家有关规定和本公司/组织实际情况应列入卫生经费支出的其他项目。（二）支出审批1.各项经费支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出合法合规。2.一般经费支出由部门负责人审核后报分管领导审批；重大经费支出应经领导班子集体研究决定。（三）支出标准1.严格执行国家和地方有关经费支出标准，不得擅自提高或降低标准。2.对于没有明确支出标准的项目，应根据实际情况进行合理确定，并报相关部门备案。（四）支出核算1.财务部门应按照国家财务制度和会计核算办法，对卫生经费支出进行准确核算，确保账目清晰、数据准确。2.建立健全经费支出台账，详细记录每一笔支出的时间、金额、用途、审批人等信息，便于查询和监督。五、经费绩效管理（一）绩效目标设定1.在编制卫生经费预算时，应同时设定绩效目标，明确经费使用要达到的预期效果。2.绩效目标应具有可衡量性、可操作性和相关性，能够反映经费使用的效益和效率。（二）绩效监控1.建立绩效监控机制，定期对经费使用绩效目标的完成情况进行监控和分析。2.及时发现绩效目标执行过程中存在的问题，采取有效措施加以解决，确保绩效目标的顺利实现。（三）绩效评价1.定期对卫生经费使用绩效进行评价，评价内容包括预算执行情况、资金使用效益、目标完成情况等。2.绩效评价可采用自评、互评、第三方评价等方式进行，确保评价结果客观公正。（四）结果应用1.将绩效评价结果作为经费预算安排、资金分配、项目调整等决策的重要依据。2.对绩效评价结果好的部门和项目给予表彰和奖励，对绩效评价结果差的部门和项目进行通报批评，并责令限期整改。六、经费监督管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对卫生经费使用的全过程监督。财务部门应定期对经费使用情况进行检查和审计，及时发现和纠正存在的问题。2.各部门应加强对本部门经费使用的自我监督，确保经费使用合法合规、合理有效。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、财政部门、审计部门等外部机构的监督检查，积极配合提供相关资料和信息。2.对外部监督检查提出的意见和建议，应认真整改落实，并及时反馈整改情况。（三）信息公开1.建立卫生经费信息公开制度，定期向社会公开卫生经费的来源、使用情况、绩效评价结果等信息，接受社会监督。2.信息公开应遵循真实、准确、完整、及时的原则，确保公众能够了解卫生经费的使用情况。七、资产管理制度（一）资产购置1.卫生经费用于资产购置时，应按照规定的程序进行审批和采购。2.资产购置应遵循科学合理、勤俭节约的原则，充分考虑资产的实用性和性价比。（二）资产登记1.对购置的资产应及时进行登记入账，建立资产台账，详细记录资产的名称型号、购置时间、金额、使用部门等信息。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（三）资产使用1.明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为，提高资产使用效率。2.加强对资产的日常维护和保养，确保资产正常运行。（四）资产处