卫生部新工作制度

PAGE卫生部新工作制度一、总则（一）目的为了加强卫生部工作的规范化、科学化管理，提高工作效率和质量，保障医疗卫生事业的健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于卫生部全体工作人员，包括部机关各部门、直属事业单位及相关医疗卫生机构。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和医疗卫生行业标准，确保各项工作合法合规。2.科学高效原则：运用科学的管理方法和技术手段，优化工作流程，提高工作效率。3.以人为本原则：关注工作人员的需求和发展，充分调动其积极性和创造性。4.公开透明原则：工作流程、决策过程等应公开透明，接受社会监督。二、工作组织与职责（一）卫生部组织结构卫生部设部长一人，副部长若干人。部机关下设办公厅、政策法规司、卫生应急办公室、疾病预防控制局、医政医管局、基层卫生司、妇幼健康服务司、食品安全标准与监测评估司、药物政策与基本药物制度司、医疗器械注册管理司、规划财务司、人事司、科技教育司、宣传司、国际合作司等职能部门。（二）各部门职责1.办公厅：负责卫生部日常政务工作的组织协调、公文处理、会议安排、信息调研、机要保密、信访接待等。2.政策法规司：研究提出卫生政策法规草案，组织拟订卫生标准，承担规范性文件的合法性审核工作，指导地方卫生法制建设，组织开展卫生普法工作。3.卫生应急办公室：拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施；指导突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动；组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施；对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援。4.疾病预防控制局：拟订全国重大疾病防治规划、国家免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善重大疾病防控体系，防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延。5.医政医管局：拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策规范、标准并组织实施，拟订医务人员执业标准和服务规范，拟订医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。6.基层卫生司：拟订农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施，指导全国基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作，监督指导基层卫生政策的落实。7.妇幼健康服务司：拟订妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范，推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设，指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作，依法规范计划生育药具管理工作。8.食品安全标准与监测评估司：组织拟订食品安全国家标准，开展食品安全风险监测、评估和交流，承担新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查。9.药物政策与基本药物制度司：拟订国家药物政策和国家基本药物制度，组织拟订国家基本药物目录，拟订国家基本药物采购、配送、使用的政策措施并指导实施，会同有关部门提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策，提出国家基本药物价格政策的建议。10.医疗器械注册管理司：拟订医疗器械注册管理的规章制度并监督实施，负责境内第三类医疗器械和进口医疗器械的注册审批，负责医疗器械临床试验机构资格认定，负责医疗器械产品分类管理和命名管理工作。11.规划财务司：拟订卫生事业发展规划，指导区域卫生规划工作，统筹规划与协调卫生资源配置，管理大型医用装备的配置，提出医疗服务价格、药品价格、基本医疗保险费用结算等政策建议，组织拟订卫生财务管理规章制度并监督实施，负责卫生部机关及直属单位财务、资产管理和内部审计工作。12.人事司：拟订卫生人才发展规划和政策并组织实施，承担卫生部机关和直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作，会同有关部门组织卫生专业技术资格考试和评审工作。13.科技教育司：拟订卫生科技发展规划及相关政策，组织实施相关科研项目、新技术评估管理、科研基地建设，承担医药卫生实验室生物安全的监督管理工作，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作，参与拟订医学教育发展规划，协同指导医学院校教育和医学成人教育。14.宣传司：拟订卫生宣传工作的规划、政策和规范，组织开展卫生宣传、健康教育、健康促进活动，承担卫生新闻和信息发布工作，组织协调卫生行业精神文明建设。15.国际合作司：组织指导卫生领域有关国际合作交流与卫生援外工作，组织协调有关国际会议与大型活动，承担与港澳台地区的卫生合作工作，负责卫生部外事管理和出国（境）人员的政审工作。三、工作流程与规范（一）文件管理1.收文处理：收到文件后，由办公厅专人负责签收、登记，根据文件内容和性质及时分送相关领导和部门阅办。紧急文件应立即呈送领导批示，重要文件应组织相关人员进行研究讨论，并提出处理意见。2.发文管理：部机关各部门起草的文件，应按照公文格式和行文规则进行拟稿，经部门负责人审核后，送办公厅核稿，再报分管领导、主要领导审批签发。文件印发后，应及时将文件副本分送相关部门和单位存档，并做好文件的跟踪落实工作。（二）会议管理1.会议计划：年初由办公厅会同各部门制定年度会议计划，明确会议名称、时间、地点、参会人员、会议内容等，报部领导审批后实施。2.会议组织：会议主办部门负责会议的具体组织工作，包括会议通知、材料准备、场地布置、人员签到等。会议期间，应做好会议记录，及时整理会议纪要，经会议主持人审定后印发相关部门。3.会议经费管理：会议经费应严格按照财务规定进行预算、审批和报销，确保经费使用合理、合规。（三）行政审批1.审批事项梳理：各职能部门应定期梳理本部门负责的行政审批事项，明确审批依据、条件、程序、期限等，报卫生部行政审批办公室汇总。2.审批流程优化：不断优化行政审批流程，减少审批环节，提高审批效率。推行网上审批、并联审批等方式，方便申请人办理业务。3.审批监督管理：加强对行政审批工作的监督管理，建立健全审批档案管理制度，定期对审批工作进行检查和评估，确保审批工作公正、透明、高效。（四）业务工作流程1.疾病预防控制工作流程：包括疫情监测、报告、分析、预警，防控措施制定与实施，疫苗接种管理，健康教育与宣传等环节。2.医政管理工作流程：涵盖医疗机构设置审批、执业登记，医疗质量管理，医务人员资格认定与注册，医疗纠纷处理等方面。3.基层卫生工作流程：涉及农村卫生和社区卫生服务体系建设规划制定，基层医疗卫生机构管理，基本公共卫生服务项目实施，乡村医生培训与管理等内容。4.妇幼健康服务工作流程：包括妇幼保健机构设置与管理，孕产妇保健、儿童保健服务，计划生育技术服务，出生缺陷防治等工作环节。各业务工作流程应明确具体操作规范和质量标准，确保工作有序开展，并不断进行优化和完善。四、工作监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，由办公厅牵头，会同人事司、纪检监察部门等对各部门工作进行定期检查和不定期抽查。2.监督内容包括工作制度执行情况、工作任务完成情况以及工作质量和效率等方面。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集社会各界对卫生部工作的意见和建议。2.积极配合人大、政协等有关部门的监督检查，认真落实相关意见和建议，不断改进工作。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门和工作人员的工作业绩、工作态度、工作能力等进行全面考核。2.考核方式包括平时考核、年度考核等。平时考核注重对日常工作表现的记录和评价，年度考核在平时考核的基础上，结合个人工作总结和民主测评等进行综合评定。3.考核结果与工作人员的奖惩、晋升、培训等挂钩，激励工作人员积极履行职责，提高工作水平。五、培训与发展（一）培训计划制定根据卫生部工作需要和工作人员的实际情况，由人事司会同科技教育司等部门制定年度培训计划，明确培训目标、内容、方式、时间等。（二）培训内容与方式1.培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面。2.培训方式采用内部培训、外部培训（包括邀请专家讲座、参加学术会议、到先进单位学习交流等）、在线学习等多种形式相结合，满足不同层次、不同岗位工作人员的培训需求。（三）培训效果评估建立