加强烟花爆竹安全管理会议议程

汇报人:XXXX2026.02.01加强烟花爆竹安全安全管理会议议程CONTENTS目录01

烟花爆竹安全管理现状与挑战02

烟花爆竹安全管理相关政策法规解读03

烟花爆竹生产环节安全管理措施04

烟花爆竹储存与运输安全规范05

烟花爆竹燃放安全与公共安全保障06

安全管理责任分工与监督机制烟花爆竹安全管理现状与挑战01当前烟花爆竹安全形势分析近期全国烟花爆竹安全事故概况

2025年全国共发生烟花爆竹安全事故X起，造成Y人伤亡，同比去年事故起数下降Z%，但部分地区因非法生产、违规燃放引发的事故仍占较大比例。主要安全风险点识别

风险主要集中在非法生产经营、运输存储不规范、燃放行为不安全、产品质量不达标等方面，尤其临近春节等重要节点，风险隐患呈上升趋势。监管工作面临的挑战

当前存在监管力量不足、跨区域执法协同难度大、部分群众安全意识薄弱、新技术新业态带来监管盲区等问题，需针对性加强管理措施。近年典型安全事故案例回顾

012023年某县非法储存烟花爆竹爆炸事故2023年春节前夕，某县一私人仓库非法储存超量烟花爆竹，因静电引发爆炸，造成3人死亡、5人受伤，直接经济损失约200万元。经查，该仓库未取得烟花爆竹储存许可证，储存量远超安全标准。

022024年某市烟花爆竹零售店火灾事故2024年元宵节期间，某市一烟花爆竹零售店因顾客违规吸烟引燃周边可燃物，火势迅速蔓延至店内烟花爆竹，引发燃烧爆炸，造成1人死亡、2人重伤，店铺及周边3间商铺烧毁。

032025年某运输车辆烟花爆竹泄漏燃爆事故2025年1月，某未取得危险货物运输资质的车辆违规运输烟花爆竹，行驶中因包装破损导致烟花爆竹泄漏，与路面摩擦产生火花引发燃爆，造成车辆损毁、道路中断2小时，无人员伤亡但交通影响严重。安全管理中存在的主要问题生产环节：违规操作与质量隐患部分企业存在超许可范围生产、使用不合格原材料等问题，2025年某省检查发现15%的烟花爆竹生产企业存在工艺违规现象，增加安全风险。储存环节：超量存放与混存混放部分储存场所未严格执行限量存放规定，存在氧化剂与还原剂混存、成品与半成品混放等情况，2025年某市查处违规储存点23处，安全距离不达标占比60%。运输环节：非法运输与监管缺失无资质车辆运输、超载超速等问题突出，2025年全国烟花爆竹运输事故中，非法运输占比达75%，部分司机未经过专业安全培训。销售环节：无证经营与流向不明个别地区存在无证销售点，烟花爆竹流向登记不完整，2025年节日期间某县排查出无证销售商户42家，占当地销售点总数的18%。燃放环节：违规燃放与安全意识薄弱市民在禁放区域、人员密集场所违规燃放现象时有发生，2025年春节期间全国因违规燃放引发火灾事故300余起，造成财产损失超千万元。风险隐患排查结果与数据统计

生产环节隐患数据本次排查共检查烟花爆竹生产企业23家，发现安全隐患45项，其中重大隐患3项，主要涉及原材料存储不规范、生产车间超员操作等问题。

储存环节隐患数据检查储存仓库41处，排查出隐患62项，包括消防设施失效12处、超量储存25处，部分仓库与居民区安全距离不足。

运输环节隐患数据抽查运输车辆58辆次，发现无证运输8起、运输车辆未按规定路线行驶15起，运输过程中未采取防静电措施等问题较为突出。

销售环节隐患数据检查零售点127个，存在无证销售23家、违规存放烟花爆竹超量47家，部分销售点未配备必要的消防器材。烟花爆竹安全管理相关政策法规解读02国家层面烟花爆竹安全管理条例01条例制定背景与立法目的为加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故，保障公共安全和人身财产安全，国家制定并实施了《烟花爆竹安全管理条例》，明确各环节安全责任。02烟花爆竹生产与经营许可制度条例规定，从事烟花爆竹生产、批发、零售活动必须取得相应行政许可，未经许可严禁生产经营，违者将依法予以处罚。03运输与燃放安全管理规范烟花爆竹运输需经公安部门批准，运输车辆须符合安全条件；燃放区域、时间和行为受到严格限制，禁止在人员密集场所违规燃放。04法律责任与监管机制对违反条例的单位和个人，将视情节轻重给予罚款、吊销许可证甚至追究刑事责任；应急管理、公安、市场监管等部门协同监管，确保条例落实。地方实施细则与最新修订内容

生产环节管理细则各地方结合实际制定烟花爆竹生产企业许可条件，明确厂房布局、安全距离、防爆设施等标准，2025年多地将生产企业准入门槛提高20%。

经营储存规范要点针对零售点数量管控、储存量限制、专柜销售等出台具体措施，如某市规定城区零售点间距不小于50米，单个零售点最大储存量不超过30箱。

运输配送管理要求细化烟花爆竹道路运输许可流程，明确运输车辆资质、驾驶员资格及路线审批，2026年1月起部分省份要求运输车辆安装实时定位监控系统。

燃放区域与时间划定各地根据人口密度、建筑特点划定禁放区、限放区，规定春节等重点时段燃放时间，如某省明确2026年春节期间每日燃放时间为8:00-22:00。

2025-2026年修订重点最新修订内容强化了电商平台销售监管，禁止无证网络销售；增加了环保型烟花爆竹推广要求；明确了无人机禁放区域与违规燃放处罚标准。生产经营许可制度规范要求许可申请条件与材料标准企业需具备独立法人资格，生产场所符合安全距离标准，配备专业技术人员与安全设施；申请材料需包含营业执照、场地证明、安全评估报告等，材料不全或不符合要求的将不予受理。许可审批流程与时限规定审批流程包括申请提交、材料审查、现场核查、专家评审、决定与发证等环节；自受理申请之日起，法定审批时限为20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。许可证管理与变更要求许可证有效期通常为3年，期满需提前30日申请延续；企业名称、地址、生产范围等发生变更的，应在变更后30日内办理许可证变更手续，未按规定办理的将面临行政处罚。无证生产经营的法律责任未经许可从事烟花爆竹生产经营活动的，将没收非法物品及违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法违规行为处罚标准说明

非法生产经营行为处罚对未经许可擅自生产、经营烟花爆竹的单位或个人，将没收非法物品及违法所得，并处以5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销相关许可证件。

违规运输储存行为处罚未取得运输许可或违反运输规定的，没收非法运输物品及违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款；违规储存烟花爆竹的，责令整改，并处以2万元以上5万元以下罚款。

违规燃放行为处罚在禁放区域或限放时段燃放烟花爆竹的个人，处100元以上500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留；单位违规燃放的，处1000元以上5000元以下罚款。

涉及危险行为加重处罚生产经营不符合安全标准的烟花爆竹，或向未成年人销售烟花爆竹的，从重处罚，可处10万元以上20万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。烟花爆竹生产环节安全管理措施03生产企业安全条件达标要求

厂区选址与布局规范生产厂区应远离居民区、学校、医院等人员密集场所，与周边建筑的安全距离需符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）要求，厂区内各功能分区（如原料库、生产车间、成品库）应严格分离，设置明显安全警示标识。

生产设施与设备安全标准生产车间应采用抗爆、防静电材料搭建，配备通风、防爆、消防等设施；生产设备需符合国家相关安全标准，定期进行维护保养和检测，确保处于良好运行状态，严禁使用淘汰或不合格设备。

从业人员资质与培训要求企业主要负责人、安全管理人员需经安全生产监督管理部门考核合格，特种作业人员应持证上岗；企业需建立健全安全培训制度，对全体员工进行每年不少于24学时的安全知识和操作技能培训，考核合格后方可上岗。

安全管理制度与应急能力建设企业应制定完善的安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理等制度，配备必要的应急救援器材和设备，每年至少组织2次应急演练，确保在发生事故时能及时有效处置。生产流程安全操作规程原材料采购与存储安全规范严格筛选合格供应商，确保原材料符合安全标准；存储区需分类存放氧化剂、还原剂等危险品，保持通风干燥，设置明显警示标识和防火防爆设施。生产环节安全操作要点操作人员必须经过专业培训并持证上岗，严格按照工艺参数控制温度、压力；生产车间严禁明火，设置防静电装置，定期检查设备运行状态。成品检验与包装安全要求成品需经质量安全检测合格后方可包装，包装材料应具备防火、防潮性能；包装过程中避免剧烈碰撞，防止产品破损引发安全隐患。生产区域人员与环境管理生产区域严禁无关人员进入，工作人员需穿戴防静电服、安全帽等防护用品；保持生产环境整洁，及时清理粉尘和废料，定期进行安全巡查。从业人员安全培训与资质管理培训内容与频次要求烟花爆竹从业人员需接受烟花爆竹安全技术、应急处置、法律法规等内容培训，初次培训不少于24学时，每年复训不少于12学时，确保掌握安全操作技能。资质证书获取与复审从事烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等关键岗位人员须通过安全知识考核，取得《烟花爆竹从业人员资格证书》，证书有效期3年，到期前30日内办理复审手续。培训效果评估与记录管理建立培训档案，记录培训内容、时长、考核结果等信息，通过理论测试与实操评估检验培训效果，不合格人员需重新培训，严禁无证上岗或培训不合格人员从事相关工作。生产环节质量监督与检验机制

原材料采购质量把控建立烟花爆竹原材料供应商准入制度，对高氯酸钾、硫磺等关键原料实施进货查验和抽样送检，确保符合GB10631-2013等国家标准要求。

生产过程关键工序监管对药物混合、装药、筑药等危险工序实施全程视频监控，配备专业技术人员现场监督，严格执行操作规程，杜绝超量装药、违规操作等行为。

成品出厂检验制度企业需建立实验室，对每批次成品进行引火线牢固性、燃放性能、安全距离等项目检验，检验合格并出具报告后方可出厂，2026年春节前将开展全市范围抽检复查。

质量追溯体系建设推行烟花爆竹产品电子追溯码管理，记录生产企业、生产日期、原材料来源、检验结果等信息，实现产品质量问题可追溯、责任可倒查。生产厂区安全设施配置标准消防设施配置要求生产厂区应按面积每50平方米配置不少于2具4公斤ABC干粉灭火器，重要区域设置消防栓，消防通道宽度不小于4米且保持畅通，每年至少进行1次消防设施全面检测。防爆与防静电设施标准生产车间地面需铺设防静电地板，设备金属外壳应可靠接地，接地电阻不大于4欧姆；危险品仓库应设置防爆灯具和通风系统，通风次数每小时不少于12次。安全警示标识设置规范厂区入口、危险作业区等区域应设置醒目的安全警示标识，包括禁止烟火、必须佩戴安全帽等，标识尺寸不小于30cm×40cm，颜色符合GB2894-2008标准。应急救援设施配备要求厂区应设置应急救援物资储备点，配备急救箱、担架、应急照明等设备；危险岗位附近设置洗眼器和冲淋装置，确保事故发生时能在10秒内到达操作位置。烟花爆竹储存与运输安全规范04储存仓库选址与建设标准

选址安全距离要求烟花爆竹储存仓库应远离居民区、学校、医院等人员密集场所，与周边建筑的安全距离需符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）要求，一般不小于50米，与重要公共设施距离不小于100米。

地形与地质条件标准选址应避开地震带、低洼易涝区、山体滑坡隐患区等危险地段，优先选择地势较高、排水良好、地质结构稳定的区域，土壤承载力需满足仓库建设荷载要求。

建筑结构防火设计规范仓库应采用钢筋混凝土或砖混结构，屋顶采用轻型泄压结构，墙体材料需具备防火、抗爆性能；内部应划分不同危险等级的储存区域，使用不发火地面，设置防爆墙及泄压窗。

配套设施建设要求必须配备完善的消防系统，包括消火栓、灭火器、消防水池等；安装防雷、防静电装置并定期检测；设置独立的通风、温控系统，保持库内干燥、阴凉，温度控制在0-35℃。烟花爆竹分类存放与堆码要求

按危险等级分类存放根据烟花爆竹的药量、燃放效果及危险性，分为A、B、C、D四级，不同等级产品必须分区存放，A级产品应单独存放于符合特定安全标准的库房。

按产品类型分类存放烟花类（如喷花类、旋转类、升空类）与爆竹类应分开存放，含药半成品与成品需设置独立区域，避免混存引发安全风险。

堆码高度与间距规范堆垛高度不应超过2.5米，垛与垛之间的距离不小于0.7米，垛与墙之间不小于0.45米，主要通道宽度不小于2米，确保通风良好及应急疏散畅通。

堆码方式与稳固要求采用"行列式"堆码，禁止倾斜、倒置存放，成品箱应平放且堆叠整齐，每个堆垛应设置清晰的产品标签，标明品名、规格、数量及生产日期。运输车辆安全条件与资质管理

运输车辆技术标准要求运输烟花爆竹的车辆必须符合《烟花爆竹安全管理条例》及相关国家标准，配备防火、防爆、防静电装置，安装GPS定位系统并保持实时在线，轮胎、制动系统等关键部件需定期检测合格。

车辆资质审批与标识规范运输车辆需取得《烟花爆竹道路运输许可证》，车身需喷涂醒目的易燃易爆危险品警示标志和运输企业名称、联系方式，严禁使用普通货运车辆或报废车辆从事烟花爆竹运输。

驾驶员与押运员资质要求驾驶员需持有相应准驾车型驾驶证且驾龄满3年，押运员需经专业安全培训并取得资格证书，运输过程中驾驶员和押运员需全程在岗，严禁超速、疲劳驾驶或搭载无关人员。运输路线规划与途中监管措施

运输路线科学规划原则运输路线应避开人员密集区域、易燃易爆场所及重要设施，优先选择路况良好、交通流量小的道路，规划前需进行实地勘察与风险评估。

动态路线调整与报备机制建立路线动态调整机制，遇恶劣天气、交通管制等突发情况需及时变更路线并向监管部门报备，确保运输全程可追溯。

运输车辆实时监控系统运输车辆需安装GPS定位、视频监控及温湿度传感器，监管平台实时监测车速、行驶轨迹及车厢环境，发现异常立即预警。

途中安全检查与应急处置运输途中每2小时进行一次停车检查，重点查看货物包装、车辆状况及消防器材，配备应急处置预案，遇泄漏、火灾等情况立即启动响应。储存运输环节应急预案制定

应急组织架构与职责分工明确应急领导小组、现场指挥组、抢险救援组、后勤保障组等职责，确保突发事件时各部门协同高效响应，责任到人。

风险识别与应急场景设定针对储存环节的火灾、爆炸、泄漏，运输环节的交通事故、危险品丢失等场景，制定针对性应急处置流程，覆盖各类潜在风险。

应急资源保障措施配备必要的消防器材、防爆设备、应急运输车辆及通讯工具，定期检查维护，确保应急物资处于可用状态，储备量满足初期处置需求。

应急响应与处置流程规范突发事件报告程序、现场初期控制措施、人员疏散方案及与公安、消防等部门的联动机制，明确各环节操作步骤和时间要求。

预案培训与演练计划定期组织储存运输人员进行应急预案培训，每年至少开展2次实战演练，检验预案可行性并及时修订，提升应急处置能力。烟花爆竹燃放安全与公共安全保障05燃放区域划分与时间规定

禁止燃放区域明确界定城市核心区、易燃易爆场所、医疗机构、学校、幼儿园、敬老院等重点区域划定为禁止燃放区，严禁任何烟花爆竹燃放活动。

限制燃放区域管理细则城乡结合部等限制燃放区域，需严格遵循指定时段和地点燃放要求，不得在居民楼密集区域、交通干道旁等危险地带燃放。

2026年春节燃放时间安排2026年春节期间，允许燃放时间为农历除夕（2026年1月28日）至正月初五（2月2日）每日7:00-24:00，正月十五（2月12日）7:00-24:00，其余时间禁止燃放。

特殊时段应急管控措施遇重污染天气、火灾风险等级较高等特殊情况，将临时扩大禁放区域、缩短燃放时间或全面禁止燃放，相关信息通过官方渠道及时发布。大型燃放活动安全保障方案活动现场安全区域划分根据活动规模和烟花爆竹燃放特性，科学划分燃放区、观众区、缓冲区及应急通道，确保各区之间保持安全距离，观众区设置清晰标识和隔离设施。燃放作业人员资质审核与培训严格审核燃放作业人员的专业资质证书，确保其具备相应操作技能；活动前组织专项安全培训，内容包括应急预案、操作规范及紧急避险措施。烟花爆竹产品质量与存储管理选择具有合法生产资质企业的产品，入场前进行质量抽检；存储场地需符合消防安全标准，配备专人看管，建立出入库登记制度，防止违规存取。应急救援力量与物资准备配备足够数量的消防器材、医疗救护设备及应急车辆，组建由消防、医疗、公安等部门组成的应急小组，提前进行应急演练，确保快速响应突发情况。公众燃放安全须知与宣传教育

合法燃放基本要求公众应购买正规厂家生产的烟花爆竹，在政府规定的时间、区域内燃放，严禁在易燃易爆场所、人员密集区域及高层建筑附近燃放。

个人安全防护要点燃放时需保持安全距离，儿童需在成人监护下进行，严禁手持燃放或向人群、建筑物投掷，燃放后确认余火熄灭再离开。

多渠道宣传教育措施通过社区公告栏、微信公众号、短视频平台等渠道普及燃放安全知识，2026年春节前将开展不少于3次全市性安全燃放公益宣传活动。

违规燃放举报途径市民可通过110报警电话或当地应急管理部门热线举报违规燃放行为，对提供有效线索者可给予适当奖励。燃放现场应急救援力量部署现场应急指挥体系构建成立由公安、消防、医疗、应急管理等部门组成的现场应急指挥部，明确总指挥、副总指挥及各小组职责，确保指挥高效、响应迅速。消防救援力量配置根据燃放规模和场地特点，在核心燃放区周边50米内设置至少2个固定消防点位，配备消防车、灭火器、消防水带等设备，每点位不少于3名消防人员。医疗救护力量安排在燃放现场设置临时医疗救护点，配备急救人员2-3名、急救药品及设备，同时安排1辆救护车待命，确保受伤人员能在5分钟内得到初步救治。应急疏散引导力量部署在观众区域、出入口及通道关键位置安排不少于10名疏散引导员，佩戴明显标识，负责引导群众有序疏散，防止拥挤踩踏事故发生。安全管理责任分工与监督机制06各部门安全管理职责划分

01应急管理部门职责负责烟花爆竹安全生产综合监督管理，组织查处非法生产、经营、储存行为，牵头开展安全检查和事故调查处理。

02公安部门职责负责烟花爆竹公共安全管理，包括运输许可、燃放活动安全监管，打击非法运输、燃放等违法犯罪行为，维护燃放现场秩序。

03市场监管部门职责负责烟花爆竹产品质量监督，查处不合格产品，规范市场经营主体准入，加强销售环节产品质量抽检和市场秩序维护。

04交通运输部门职责负责烟花爆竹道路运输环节安全监管，审核运输企业资质，监督运输车辆和从业人员遵守相关安全规定，防止运输过程中发生事故。

05乡镇（街道）职责落实属地管理责任，组织开展辖区内烟花爆竹安全宣传教育，排查安全隐患，协助相关部门开展执法检查和应急处置工作。企业主体责任落实要求严格执行安全生产制度企业需建立健全烟花爆竹安全生产责任制，明确各岗位安全职责，制定并落实安全生产规章制度和操作规程，确保生产、储存、运输等各环节符合安全标准。强化从业人员安全培训企业应定期组织从业人员进行烟花爆竹安全知识、操作技能和应急处置能力培训，未经培训合格的人员不得上岗作业，确保员工具备必要的安全防护意识和能力。规范产品质量管控流程