卫生计生案件协查制度

PAGE卫生计生案件协查制度一、总则（一）目的为了加强卫生计生领域案件的协查工作，规范协查行为，提高协查效率，确保案件查处的准确性和及时性，维护公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生计生行政部门及其所属执法机构在办理卫生计生违法案件过程中涉及的协查工作，包括案件线索移送、证据收集、协助调查等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：协查工作必须严格遵守国家法律法规和卫生计生行业标准，确保协查行为合法、合规。2.及时高效原则：各协查单位应在规定时间内完成协查任务，及时反馈协查结果，提高案件办理效率。3.协作配合原则：协查单位之间应建立良好的协作机制，相互支持、密切配合，共同完成案件协查工作。4.保密原则：对协查过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露。二、协查主体与职责（一）协查发起单位各级卫生计生行政部门及其所属执法机构在发现案件线索或办理案件过程中，需要其他地区相关部门协助调查的，为协查发起单位。其职责包括：1.负责填写协查函，明确协查事项、要求和期限等内容。2.向协查单位提供与案件相关的线索、证据材料等信息。3.跟踪协查进展情况，及时沟通协调解决协查过程中出现的问题。4.对协查结果进行审核、分析和运用，作为案件处理的依据。（二）协查单位收到协查函的各级卫生计生行政部门及其所属执法机构为协查单位。其职责包括：1.负责接收协查函，审核协查内容和要求，及时安排人员开展协查工作。2.按照协查要求，全面、客观、公正地收集相关证据材料，进行调查核实。3.在规定期限内完成协查任务，将协查结果以书面形式及时反馈给协查发起单位。4.对协查过程中发现的新线索和问题，及时与协查发起单位沟通，并协助做好相关工作。三、协查程序（一）协查函的发出1.协查发起单位在案件办理过程中，根据工作需要，填写统一格式的协查函。协查函应包括以下内容：协查函编号。协查发起单位名称、地址、联系方式。被协查单位名称、地址、联系方式。线索来源及简要案情。协查事项及要求，包括需要调查核实的具体内容、提供证据的形式和要求等。协查期限。其他需要说明的事项。2.协查函经协查发起单位负责人审核签字并加盖单位公章后，通过邮政特快专递、专人送达或其他可靠方式发送给协查单位。（二）协查函的接收与处理1.协查单位收到协查函后，由专人负责签收，并对协查函的内容进行认真审核。审核内容包括协查函的格式是否规范、协查事项是否明确、要求是否合理、协查期限是否符合规定等。2.如发现协查函存在问题，协查单位应及时与协查发起单位联系，说明情况并要求补充或更正。如无问题，协查单位应在收到协查函之日起[X]个工作日内安排人员开展协查工作。（三）协查实施1.协查单位应根据协查要求，制定详细的协查工作计划，明确协查人员、方法、步骤和时间安排等。2.协查人员在开展协查工作时，应严格遵守相关法律法规和工作纪律，依法收集证据材料。收集的证据材料应真实、合法、有效，能够证明协查事项的事实。3.协查过程中，协查人员可以采取查阅资料、实地检查、调查询问、抽样检测等方式进行调查核实。如需对相关场所、物品进行检查或抽样检测的，应按照规定程序办理审批手续，并通知当事人到场。4.协查人员在调查询问时，应制作询问笔录。询问笔录应详细记录被询问人的基本情况、与案件相关的事实经过、提供的证据材料等内容，并由被询问人签字确认。5.协查人员在收集证据材料时，应注明证据的来源、收集时间、收集人等信息，并由证据提供人签字或盖章确认。对无法取得原件的证据材料，可以采取复印、拍照、录像等方式进行固定，并注明与原件核对无误。（四）协查结果反馈1.协查单位应在规定期限内完成协查任务，并将协查结果以书面形式反馈给协查发起单位。协查结果报告应包括以下内容：协查工作开展情况，包括协查人员、方法、步骤和时间安排等。协查核实的情况，包括对协查事项的调查结果、收集的证据材料等。协查结论，明确是否支持协查发起单位的协查事项及相关结论。需要说明的其他事项。2.协查结果报告应经协查单位负责人审核签字并加盖单位公章后，通过邮政特快专递、专人送达或其他可靠方式发送给协查发起单位。如在协查过程中发现新的线索或问题，应及时与协查发起单位沟通，并在协查结果报告中予以说明。（五）协查结果的运用1.协查发起单位收到协查结果报告后，应及时组织人员对协查结果进行审核、分析和运用。将协查结果作为案件处理的重要依据，如与案件其他证据材料相互印证，可作为认定案件事实的证据；如存在矛盾或疑问，应进一步核实或补充调查。2.协查发起单位应将协查结果报告及相关证据材料整理归档，作为案件档案的重要组成部分，以备后续查阅和使用。四、协查期限（一）一般协查期限协查单位应在收到协查函之日起[X]个工作日内完成协查任务，并将协查结果反馈给协查发起单位。如因特殊情况需要延长协查期限的，协查单位应提前[X]个工作日向协查发起单位说明理由，并协商确定延长后的协查期限。（二）紧急协查期限对于紧急案件的协查，协查发起单位可在协查函中明确紧急协查要求，协查单位应在收到协查函后[X]小时内启动协查工作，并在[X]个工作日内完成协查任务，将协查结果反馈给协查发起单位。五、信息沟通与协调（一）建立信息沟通机制1.协查发起单位和协查单位应建立定期信息沟通机制，及时交流协查工作进展情况、存在的问题及解决措施等。2.双方可通过电话、传真、电子邮件、工作群等方式进行信息沟通，确保协查工作顺利进行。（二）协调解决问题1.在协查过程中，如遇重大问题或争议事项，协查发起单位和协查单位应及时进行沟通协调，共同研究解决方案。2.对于涉及跨地区、跨部门的复杂案件，可由上级卫生计生行政部门组织相关单位进行协调，明确各方职责，共同推进案件协查工作。六、保密与档案管理（一）保密规定1.协查发起单位和协查单位及其工作人员应对协查过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露给无关人员。2.对协查工作中获取的证据材料、案件信息等，应严格按照保密规定进行保管和使用，防止信息泄露。（二）档案管理1.协查发起单位和协查单位应分别建立协查档案管理制度，对协查工作中形成的各类文件、资料、证据等进行分类整理、归档保存。2.协查档案应包括协查函、协查结果报告、证据材料、询问笔录、调查记录等相关资料，确保档案资料完整、准确、规范。3.协查档案的保管期限应按照国家档案管理规定执行，期满后如需销毁，应按照规定程序办理审批手续。七、监督与考核（一）内部监督1.各级卫生计生行政部门及其所属执法机构应加强对本单位协查工作的内部监督，定期检查协查制度的执行情况，确保协查工作依法依规进行。2.对协查工作中存在的问题，应及时进行整改，对违反协查制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.上级卫生计生行政部门应加强对下级部门协查工作的监督指导，定期对协查工作情况进行检查和通报。2.接受社会监督，对群众举报的协查工作中存在的问题，应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果向社会公开。（三）考核评价1.建立协查工作考核评价机制，对协查发起单位和协查单位的协查工作进行量化考核评价。考核评价内容包