改革基层卫生职称制度

PAGE改革基层卫生职称制度基层卫生职称制度改革方案一、总则（一）改革背景基层卫生事业是医疗卫生服务体系的基础，对于保障广大群众基本医疗需求、促进城乡居民健康具有重要意义。随着医疗卫生事业的不断发展，基层卫生人才队伍建设面临新的挑战和机遇。现行基层卫生职称制度在评价标准、评价方式等方面存在一些与基层实际需求不相适应的问题，制约了基层卫生人才的成长和发展，影响了基层医疗卫生服务水平的提升。为加强基层卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务质量，推动基层卫生事业持续健康发展，特制定本改革方案。（二）改革目的通过改革基层卫生职称制度，建立科学合理、符合基层实际的职称评价体系，充分调动基层卫生专业技术人员的积极性和创造性，吸引和稳定优秀人才扎根基层，提高基层卫生专业技术人员的业务水平和服务能力，为基层医疗卫生事业发展提供坚实的人才保障。（三）基本原则1.突出基层导向以基层医疗卫生工作实际需求为导向，注重考察专业技术人员解决实际问题的能力和服务基层的业绩，引导人才向基层流动。2.科学评价遵循卫生专业技术人才成长规律，建立科学合理的评价标准和评价方式，确保评价结果客观公正，全面准确反映专业技术人员的综合素质和业务能力。3.分类指导根据基层医疗卫生机构的不同类别、层级和岗位特点，实行分类评价，体现不同岗位的职责要求和工作特点。4.简便易行简化评价程序，减少不必要的环节，提高评价效率，降低基层卫生专业技术人员的评价成本。二、适用范围本改革方案适用于在基层医疗卫生机构（包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等）从事卫生专业技术工作的人员。三、改革内容（一）评价标准1.品德条件坚持德才兼备、以德为先，注重考察专业技术人员的职业道德、医德医风。要求遵守国家法律法规，践行社会主义核心价值观，具有良好的职业道德和敬业精神，廉洁奉公，团结协作，尊重患者，关爱生命。2.能力条件具备扎实的专业理论知识，熟悉基层医疗卫生业务，能够熟练运用专业技术知识解决实际问题。具有较强的实践操作能力，能够独立完成基层常见疾病的诊断、治疗和预防保健等工作任务。掌握一定的公共卫生知识和技能，能够有效开展基层公共卫生服务工作。具备良好的沟通能力和团队协作能力，能够与患者、同事和上级医疗机构进行有效的沟通协调。3.业绩条件在基层医疗卫生工作中，能够认真履行岗位职责，完成规定的工作任务，工作业绩突出。积极参与基层医疗卫生机构的业务建设和技术创新，在提高医疗服务质量、提升基层医疗卫生机构管理水平等方面发挥积极作用。具有一定的带教能力，能够指导基层医疗卫生机构其他专业技术人员开展工作。在基层医疗卫生服务中，受到患者和群众的好评，获得相关奖励或荣誉。4.继续教育条件按照国家和地方有关规定，完成规定的继续教育学分，不断更新专业知识，提高业务水平。（二）评价方式1.考试与评审相结合基层卫生职称考试分为基础知识、专业知识和实践技能三个科目，考试内容注重与基层医疗卫生工作实际相结合。考试合格后，进入评审环节。评审主要考察专业技术人员的品德、能力、业绩等方面情况，通过个人述职、专家评议、面试答辩等方式进行综合评价。2.以考代评对于部分基层卫生专业技术岗位，可根据实际情况，探索实行以考代评方式。通过统一考试，选拔出具备相应专业技术水平和能力的人员，直接认定相应职称。3.考核认定对于在基层医疗卫生机构工作多年、业绩突出、群众认可度高的专业技术人员，可通过考核认定方式取得相应职称。考核认定主要依据专业技术人员的工作业绩、职业道德、业务能力等方面情况进行综合评价。（三）职称设置基层卫生职称分为医、药、护、技四个专业类别，每个专业类别分为初级（士、师）、中级、高级（副高、正高）三个层级。（四）岗位聘用基层医疗卫生机构根据岗位设置和人员需求，按照职称评审结果，择优聘用专业技术人员。聘用人员应签订聘用合同，明确岗位职责和工作待遇。四、实施步骤（一）准备阶段（[具体时间区间1]）1.成立基层卫生职称制度改革工作领导小组，负责改革工作的组织领导和统筹协调。2.开展调研，广泛征求基层医疗卫生机构、专业技术人员、相关部门等的意见和建议，了解现行基层卫生职称制度存在的问题和改革需求。3.制定改革实施方案，明确改革目标、任务、措施和实施步骤。（二）实施阶段（[具体时间区间2]）1.组织开展基层卫生职称考试报名、资格审核等工作。2.按照改革后的评价标准和评价方式，组织实施基层卫生职称评审工作。3.对通过评审或考试的人员，颁发相应的职称证书。4.基层医疗卫生机构按照岗位聘用规定，做好人员聘用工作。（三）总结阶段（[具体时间区间3]）1.对改革工作进行总结，评估改革效果，总结经验做法，查找存在的问题。2.根据总结情况，提出进一步完善改革方案的建议，为今后持续推进基层卫生职称制度改革奠定基础。五、保障措施(一)加强组织领导各级卫生健康行政部门要高度重视基层卫生职称制度改革工作，切实加强组织领导，成立专门的工作机构，明确职责分工，确保改革工作顺利推进。(二)强化宣传引导通过多种渠道，广泛宣传基层卫生职称制度改革的目的、意义、内容和政策措施，提高基层医疗卫生机构和专业技术人员对改革工作的认识和理解，营造良好的改革氛围。(三)加强监督管理建立健全监督管理制度，加强对基层卫生职称考试、评审等工作的监督检查，确保评价过程公平公正、评价结果真实可靠。对违反规定的单位和个人，依法依规严肃处理。(四)经费保障各级财政部门要加大对基层卫生职称制度改革工作的经费投入，保障考试