城市垃圾卫生管理制度

PAGE城市垃圾卫生管理制度一、总则（一）目的为加强城市垃圾管理，改善城市环境质量，保障人民身体健康，促进城市的可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城市垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励和倡导源头减量，减少城市垃圾的产生量。2.资源化原则：积极推进城市垃圾的资源化利用，提高资源回收利用率。3.无害化原则：确保城市垃圾的处理过程符合环保要求，不对环境造成污染，保障公众健康。（四）管理职责1.城市管理部门：负责本市城市垃圾管理工作的统筹协调、监督指导，制定相关政策和规划，组织实施城市垃圾处理设施建设和运营管理。2.环境卫生管理机构：具体承担城市垃圾清扫、收集、运输等日常管理工作，监督检查垃圾处理设施的运行情况，对违规行为进行查处。3.各相关部门：按照各自职责，协同做好城市垃圾管理工作。如环保部门负责对垃圾处理过程中的环境污染防治进行监管；发改部门负责垃圾处理设施建设项目的立项审批；财政部门负责保障城市垃圾管理所需资金等。4.街道办事处、社区居委会：负责组织辖区内居民和单位开展城市垃圾源头减量工作，宣传垃圾分类知识，督促居民和单位按照规定投放垃圾。二、垃圾产生管理（一）单位垃圾产生管理1.垃圾源头减量各单位应采取有效措施，减少纸张、塑料、办公用品等废弃物的产生。推行无纸化办公，减少一次性用品的使用，优先采购可循环利用的产品。建立健全内部垃圾管理制度，明确专人负责垃圾管理工作，对垃圾产生量进行统计和分析，制定减量计划并组织实施。2.分类收集单位应按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾的分类标准，设置相应的收集容器，并做好标识。对不同类型的垃圾进行分类收集，严禁混装混运。鼓励单位自行对可回收物进行初步分拣，提高回收利用率。（二）居民垃圾产生管理1.宣传教育街道办事处、社区居委会应通过多种形式，广泛宣传城市垃圾卫生管理知识，提高居民的环保意识和垃圾分类能力。定期组织开展垃圾分类宣传活动，如举办讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等，引导居民养成良好的垃圾投放习惯。2.垃圾分类投放居民应按照规定的时间、地点和方式，将垃圾投放到相应的收集容器内。严禁随意丢弃垃圾，不得将建筑垃圾、工业垃圾等混入生活垃圾。鼓励居民在家中对垃圾进行初步分类，将可回收物、有害垃圾等分别存放，便于后续处理。三、垃圾收集与运输管理（一）收集管理1.收集方式根据城市垃圾的特点和分布情况，合理确定垃圾收集方式。可采用定时定点收集、上门收集、流动收集等方式，确保垃圾及时收集。对于居民小区，应推行定时定点收集制度，合理设置收集点，方便居民投放垃圾。收集点应保持整洁卫生，周围无垃圾散落。2.收集容器垃圾收集容器应符合环保要求，具备防渗漏、防蝇、防鼠等功能。定期对收集容器进行清洗、消毒和维护，确保其正常使用。按照垃圾分类标准，配备不同颜色、标识的收集容器，便于分类收集。收集容器应放置在明显、便于投放的位置，并保持周围环境整洁。（二）运输管理1.运输车辆垃圾运输车辆应密闭、完好，防止垃圾泄漏、飞扬和异味扩散。车辆应定期进行维护保养，确保其性能良好，外观整洁。运输车辆应按照规定安装卫星定位系统（GPS），实现对运输过程的实时监控，确保运输路线、时间等符合规定要求。2.运输路线合理规划垃圾运输路线，避免对交通和居民生活造成影响。运输路线应尽量避开繁华路段、学校、医院等人员密集区域，减少运输过程中的二次污染。根据垃圾产生量和分布情况，科学安排运输时间，确保垃圾及时清运，避免垃圾长时间积压。3.运输要求垃圾运输过程中，应严格遵守交通规则，文明驾驶，确保运输安全。严禁随意倾倒、丢弃垃圾，不得在运输途中遗撒垃圾。不同类型的垃圾应分类运输，严禁混装混运。运输过程中不得将垃圾与其他物品混载，确保垃圾的纯净度。四、垃圾处理管理（一）处理设施建设与运营1.设施规划与建设城市管理部门应根据城市发展规划和垃圾处理需求，科学规划城市垃圾处理设施的布局和建设规模。按照国家相关标准和规范，建设垃圾焚烧厂、垃圾填埋场、堆肥厂等处理设施，并确保其建设质量和环保要求。2.设施运营管理垃圾处理设施运营单位应建立健全运营管理制度，严格按照操作规程进行运行，确保设施正常运行，处理效果达标。加强对处理设施运行状况的监测和评估，定期对设施进行维护保养和更新改造，提高设施的运行效率和稳定性。建立设施运行档案，记录设施运行数据、处理量、污染物排放等情况，以备查阅和监管。（二）处理工艺选择1.根据垃圾特性选择工艺针对本市城市垃圾的成分和特点，综合考虑处理成本、处理效果、环境影响等因素，合理选择垃圾处理工艺。对于可回收物，应优先采用回收利用工艺，提高资源回收利用率；对于有害垃圾，应按照相关规定进行无害化处理；对于厨余垃圾和其他垃圾，可根据实际情况选择焚烧、填埋、堆肥等处理工艺。2.鼓励采用先进工艺积极推广应用先进的垃圾处理技术和工艺，提高垃圾处理的无害化、减量化和资源化水平。鼓励开展垃圾处理技术研发和创新，探索适合本市的新型处理模式。（三）处理过程监管1.环境监测环保部门应加强对垃圾处理设施的环境监测，定期对处理过程中的废气、废水、废渣等污染物排放进行检测，确保其符合国家环保标准。建立环境监测档案，记录监测数据和结果，及时发现和解决环境问题。2.运行监管城市管理部门和环境卫生管理机构应加强对垃圾处理设施运营单位的日常监管，检查设施运行情况、处理工艺执行情况、污染物排放情况等。对发现的问题及时下达整改通知，要求运营单位限期整改。对违规行为依法进行查处，确保垃圾处理过程规范、有序。五、垃圾分类管理（一）分类标准1.可回收物：主要包括废纸、塑料、玻璃、金属、织物等适宜回收和可循环利用的物品。2.有害垃圾：含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（二）分类投放与收集1.分类投放指导街道办事处、社区居委会应在居民小区、公共场所等设置垃圾分类宣传栏，张贴垃圾分类宣传海报，向居民宣传分类标准和投放要求。组织志愿者队伍，深入社区开展垃圾分类指导服务，帮助居民正确进行垃圾分类投放。2.分类收集设施根据垃圾分类标准，在居民小区、单位、公共场所等合理设置分类收集容器，如蓝色可回收物收集容器、红色有害垃圾收集容器、绿色厨余垃圾收集容器、灰色其他垃圾收集容器等，并做好标识。定期对分类收集容器进行清理和维护，确保其正常使用。（三）分类运输与处理1.分类运输垃圾运输车辆应按照分类标准，分别运输不同类型的垃圾。严禁混装混运，确保各类垃圾的纯净度。运输过程中应做好防护措施，防止垃圾泄漏、飞扬和异味扩散。2.分类处理垃圾处理设施应根据垃圾的分类情况，采用相应的处理工艺进行处理。如可回收物进行回收利用，有害垃圾进行无害化处理，厨余垃圾进行生化处理或堆肥处理，其他垃圾进行焚烧或填埋处理。六、监督检查与考核（一）监督检查机制1.日常巡查环境卫生管理机构应建立日常巡查制度，定期对城市垃圾的产生、收集、运输、处理情况进行巡查。巡查人员应认真记录巡查情况，及时发现和纠正存在的问题，并做好巡查记录。2.专项检查城市管理部门应根据工作需要，不定期组织开展城市垃圾卫生管理专项检查。专项检查可针对垃圾处理设施运行、垃圾分类工作推进、运输车辆规范等方面进行重点检查，确保各项管理制度的落实。3.投诉举报处理设立城市垃圾卫生管理投诉举报电话和邮箱，接受公众对城市垃圾管理问题的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）考核评价1.考核指标制定城市垃圾卫生管理考核评价指标体系，包括垃圾产生量控制、垃圾分类准确率、收集运输规范率、处理设施运行达标率等指标。明确各项指标的具体考核标准和评分办法，确保考核评价的科学性和公正性。2.考核方式考核评价工作由城市管理部门组织实施，采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，不定期抽查根据工作需要随时开展。考核结果应向社会公开。3.奖惩措施对在城市垃圾卫生管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、存在违规行为的单位和个人，依法依规进行处罚，并责令限期整改。七、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反本制度规定，随意丢弃垃圾、将建筑垃圾等混入生活垃圾、不按规定分类投放垃圾等行为，由环境卫生管理机构责令改正，并处以警告或者罚款。2.单位或个人违反垃圾运输管理规定，如运输车辆未密闭、随意倾倒垃圾、混装混运等，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法暂扣运输车辆营运证件。3.垃圾处理设施运营单位违反本制度规定，未按照操作规程运行、污染物排放超标等，由环保部门责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，依法吊销运营许可证。（二）对相关部