科学单位财务制度

PAGE科学单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范科学单位的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障科学单位各项工作的顺利开展，促进科学事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于[科学单位具体名称]及其所属各部门、各项目组。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖单位所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务数据记录、计算和报告应准确无误，保证财务信息质量。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和分析，为单位决策提供及时有效的财务信息支持。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现单位经济效益和社会效益的最大化。二、财务管理体制（一）财务机构设置科学单位应设置独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责单位的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和分工，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务负责人职责财务负责人全面负责单位的财务管理工作，履行以下职责：1.贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，组织制定单位财务管理制度并监督实施。2.负责编制单位年度财务预算和决算，审核各项财务收支计划，确保预算的科学性和合理性。3.组织财务核算工作，及时准确地提供财务报表和财务分析报告，为单位领导决策提供依据。4.加强资金管理，合理安排资金使用，确保资金安全，提高资金使用效益。5.负责财务内部控制制度建设和执行，防范财务风险。6.参与单位重大经济决策，提供财务方面的意见和建议。7.组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。（三）财务决策机制建立健全财务决策机制，对于重大财务事项，如大额资金支出、重大投资项目、资产处置等，应经过集体决策程序。集体决策应充分听取各方面意见，确保决策的科学性和公正性。三、预算管理（一）预算编制1.科学单位应按照国家有关规定和单位发展规划，结合年度工作计划，编制年度财务预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的完整性和准确性。2.预算编制应涵盖单位所有收入和支出项目，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入以及人员经费、公用经费、项目经费等支出。3.各部门应根据本部门工作任务和实际需要，提出本部门年度预算建议数，报财务部门审核汇总。财务部门应结合单位整体情况，对各部门预算建议数进行综合平衡和审核，编制单位年度财务预算草案，报单位领导审批后报上级主管部门和财政部门。（二）预算执行1.单位应严格执行经批准的年度财务预算，确保预算的严肃性。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，不得擅自调整预算。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和通报。对预算执行过程中出现的问题，应及时采取措施加以解决。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。调整预算应说明调整原因、调整内容和对预算执行的影响等。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和谨慎性原则。只有在国家政策调整、单位事业发展需要、不可抗力等特殊情况下，才能进行预算调整。2.预算调整申请应由相关部门提出，说明调整理由和调整方案。财务部门应进行审核，并提出审核意见。3.预算调整方案经单位领导审批后，报上级主管部门和财政部门备案。（四）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，撰写预算执行情况分析报告。分析报告应包括预算执行情况、差异原因分析、改进措施建议等内容。2.建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核结果应与部门绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。四、收入管理（一）收入范围科学单位的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。财政拨款收入是指单位从财政部门取得的各类财政拨款；事业收入是指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入；经营收入是指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入；其他收入是指上述收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认与计量1.财政拨款收入应按照财政部门批复的预算和相关规定确认和计量。2.事业收入应根据合同完成进度或实际完成工作量等确认和计量。对于科研项目收入，应按照科研项目合同约定的收入确认条件进行确认。3.经营收入应按照权责发生制原则确认和计量，在提供劳务或销售商品并同时满足收入确认条件时确认收入。4.其他收入应按照相关法律法规和财务制度的规定确认和计量。（三）收入管理要求1.各项收入应及时足额入账，不得截留、隐瞒、挪用。2.加强对事业收入和经营收入的管理，严格按照规定的收费项目和收费标准收费，确保收入合法合规。3.建立健全收入票据管理制度，加强对收入票据的领购、使用、保管和核销等环节的管理，确保票据安全。五、支出管理（一）支出范围科学单位的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目经费支出和其他支出等。人员经费支出是指单位用于职工个人方面的费用，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等；公用经费支出是指单位用于日常公用方面的费用，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等；项目经费支出是指单位为完成特定项目任务而发生的支出；其他支出是指上述支出以外的各项支出。（二）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批流程和审批权限。一般支出应按照单位内部规定的审批程序进行审批；重大支出应经过集体决策程序。2.严格控制支出标准，各项支出应符合国家有关规定和单位财务制度的要求。对于人员经费支出，应按照国家工资政策和单位薪酬制度执行；对于公用经费支出，应制定合理的开支标准，并严格执行。3.加强对支出的审核，财务部门应认真审核各项支出的真实性、合法性和合理性。对不符合规定的支出，不得报销。（三）支出核算与管理1.按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、规范。2.加强对项目经费支出的管理，项目经费应专款专用，不得挪作他用。项目负责人应按照项目预算合理安排经费使用，确保项目顺利实施。3.建立健全支出台账，对各项支出进行详细记录，便于查询和统计分析。（四）成本费用管理1.科学单位应加强成本费用管理，建立成本核算制度，对单位开展业务活动过程中发生的各项成本费用进行核算和分析。2.明确成本费用核算对象和核算方法，合理归集和分配成本费用。对于科研项目成本，应按照科研项目成本核算的相关规定进行核算。3.加强成本费用控制，降低单位运营成本，提高经济效益。通过成本分析，找出成本控制的关键点，采取有效措施加以改进。六、资产管理（一）资产分类与计价1.科学单位的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等；固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态不变的资产；无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等；对外投资是指单位依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。2.资产计价应按照国家有关规定执行。对于购入的资产，应按照实际支付的价款计价；对于自行建造的资产，应按照建造过程中实际发生的全部支出计价；对于接受捐赠的资产，应按照同类资产的市场价格或有关凭据注明的金额计价。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照单位预算和资产配置标准进行。购置资产前，应进行充分的论证和审批，确保资产购置的必要性和合理性。2.资产购置应按照规定的采购程序进行，通过政府采购、招标采购等方式进行采购，确保采购过程公开、公平、公正。3.资产到货后，应及时组织验收。验收人员应按照合同要求和相关标准对资产的数量、质量、规格等进行验收，确保资产符合要求。验收合格后，应办理资产入库手续。（三）资产使用与保管1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、合理使用。2.对固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强对无形资产的管理，保护单位的知识产权。对无形资产的使用、转让等应按照规定程序进行审批。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应按照国家有关规定和单位内部管理制度进行审批。2.资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，通过拍卖、招投标等方式进行处置，确保资产处置价格合理。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、负债管理（一）负债分类与管理原则科学单位的负债主要包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。负债管理应遵循谨慎性原则，合理控制负债规模，防范财务风险。（二）借入款项管理1.借入款项应按照规定的审批程序进行审批，明确借款用途、借款金额、借款期限、还款方式等。2.加强对借入款项的核算和管理，按照借款合同约定及时足额偿还借款本息。3.严格控制借入款项规模，避免因过度负债导致财务风险。（三）应付及预收款项管理1.对应付及预收款项应及时进行清理，确保债务的真实性和准确性。2.按照合同约定及时支付应付款项，维护单位良好的信用形象。3.加强对预收款项的管理，按照规定及时确认收入，冲减预收款项。（四）应缴款项管理1.应缴款项应按照国家有关规定及时足额上缴国库或相关部门。2.建立健全应缴款项管理制度，加强对应缴款项的核算和监督，确保应缴款项不拖欠、不截留。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.科学单位应按照国家统一的会计制度编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表以及附注等。2.财务报告应真实、准确、完整、及时，反映单位财务状况和经营成果。财务报告编制完成后，应经单位负责人、财务负责人审核并签字盖章。3.按照规定的时间和要求向上级主管部门和财政部门报送财务报告。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，撰写财务分析报告。财务分析应运用科学的分析方法，对单位财务状况、预算执行情况、资金使用效益等进行全面分析。2.财务分析报告应包括基本情况、财务状况分析、预算执行情况分析、存在问题及建议等内容。通过财务分析，为单位领导决策提供参考依据，促进单位财务管理水平的提高。九、财务监督与内部控制（一）财务监督1.建立健全财务监督制度，加强对单位财务活动的监督检查。财务监督应包括事前监督、事中监督和事后监督。2.财务部门应定期对单位财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.接受上级主管部门、财政部门和审计部门的外部监督检查，积极配合监督检查工作，如实提供相关资料。（二）内部控制1.建立健全财务内部控制制度，规范财务行为，防范财务