就业补助资金财务制度

PAGE就业补助资金财务制度一、总则（一）目的为规范就业补助资金的管理和使用，提高资金使用效益，促进就业创业工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财政财务管理规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区就业补助资金的筹集、分配、使用、管理和监督等活动。就业补助资金是由县级以上人民政府设立，通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金。（三）基本原则1.专款专用原则。就业补助资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.绩效管理原则。建立健全就业补助资金绩效管理机制，加强对资金使用绩效的考核评价，提高资金使用效益。3.公开透明原则。就业补助资金的筹集、分配、使用等情况应向社会公开，接受社会监督。4.规范管理原则。严格执行国家有关法律法规和财政财务管理规定，规范就业补助资金的管理和使用程序。二、资金筹集（一）资金来源就业补助资金的来源主要包括：1.县级以上人民政府安排的一般公共预算资金；2.上级财政部门拨付的就业补助资金；3.社会捐赠资金；4.其他依法依规筹集的资金。（二）资金筹集方式1.财政预算安排。县级以上人民政府根据本地区就业创业工作实际需要，在年度财政预算中安排就业补助资金。2.上级财政补助。上级财政部门根据本地区就业创业工作情况和资金需求，拨付相应的就业补助资金。3.社会捐赠。鼓励社会各界对就业创业工作进行捐赠，捐赠资金纳入就业补助资金管理。（三）资金筹集管理1.财政部门应按照规定及时足额筹集就业补助资金，确保资金及时到位。2.财政部门应建立健全就业补助资金筹集台账，详细记录资金筹集渠道、金额、时间等信息。3.财政部门应加强对就业补助资金筹集情况的监督检查，确保资金筹集合法合规。三、资金分配（一）分配原则就业补助资金的分配应遵循以下原则：1.公平公正原则。根据本地区就业创业工作实际情况，合理分配就业补助资金，确保资金分配公平公正。2.突出重点原则。重点支持就业困难人员就业创业、职业技能培训、公共就业服务等领域。3.绩效导向原则。根据就业补助资金使用绩效情况，合理分配资金，提高资金使用效益。（二）分配方法就业补助资金的分配方法主要包括：1.因素法。根据本地区就业创业工作实际情况，选取相关因素，如就业困难人员数量、失业率、职业技能培训需求等，按照一定权重计算分配资金。2.项目法。根据本地区就业创业工作重点项目，如创业孵化基地建设、就业扶贫项目等，按照项目实际需求分配资金。（三）分配程序1.财政部门会同人力资源社会保障部门根据本地区就业创业工作实际情况，制定就业补助资金分配方案。2.财政部门将就业补助资金分配方案报同级人民政府批准后，下达资金分配指标。3.人力资源社会保障部门根据资金分配指标，制定具体的资金使用计划，并报财政部门备案。4.财政部门按照资金使用计划，及时拨付就业补助资金。四、资金使用（一）使用范围就业补助资金的使用范围主要包括：1.职业培训补贴。用于补贴各类职业培训机构为城乡劳动者提供职业技能培训所发生的费用。2.职业技能鉴定补贴。用于补贴职业技能鉴定机构为城乡劳动者提供职业技能鉴定服务所发生的费用。3.社会保险补贴。用于补贴用人单位招用就业困难人员并为其缴纳社会保险费所发生的费用。4.公益性岗位补贴。用于补贴用人单位开发公益性岗位安置就业困难人员所发生的费用。5.创业补贴。用于补贴创业者开展创业活动所发生的费用，如创业培训补贴、创业担保贷款贴息、一次性创业补贴等。6.就业见习补贴。用于补贴见习基地为离校2年内未就业高校毕业生及其他1624岁失业青年提供就业见习服务所发生的费用。7.求职创业补贴。用于补贴毕业年度高校毕业生求职创业所发生的费用。8.公共就业服务能力建设补助。用于加强公共就业服务机构建设，提高公共就业服务能力和水平所发生的费用。（二）使用标准1.职业培训补贴标准。根据不同职业（工种）、培训层次和培训时长等因素，确定相应的补贴标准。2.职业技能鉴定补贴标准。按照职业技能鉴定收费标准的一定比例给予补贴。3.社会保险补贴标准。按照用人单位为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴，补贴期限最长不超过3年。4.公益性岗位补贴标准。按照当地最低工资标准的一定比例给予补贴，补贴期限最长不超过3年。5.创业补贴标准。创业培训补贴按照实际培训费用给予补贴；创业担保贷款贴息按照规定的贴息利率给予贴息；一次性创业补贴按照规定的标准给予补贴。6.就业见习补贴标准。按照当地最低工资标准的一定比例给予补贴，补贴期限最长不超过12个月。7.求职创业补贴标准。按照规定的标准给予补贴。8.公共就业服务能力建设补助标准。根据公共就业服务机构建设实际需求，合理确定补助标准。（三）使用程序1.申请。符合条件的单位或个人向当地人力资源社会保障部门提出就业补助资金使用申请，并提交相关材料。2.审核。人力资源社会保障部门对申请材料进行审核，核实申请情况的真实性和合规性。3.公示。人力资源社会保障部门将审核通过的申请情况进行公示，公示期不少于7天。4.拨付。公示无异议后，财政部门按照规定将就业补助资金拨付给申请单位或个人。五、资金管理（一）账户管理1.财政部门应设立就业补助资金专账，专门核算就业补助资金的收支情况。2.人力资源社会保障部门应设立就业补助资金辅助账，详细记录就业补助资金的使用情况。3.就业补助资金应严格按照国库集中支付制度的有关规定支付，确保资金安全。（二）财务管理1.财政部门应加强对就业补助资金财务管理的指导和监督，规范资金会计核算。2.人力资源社会保障部门应建立健全就业补助资金财务管理制度，明确财务岗位职责，加强财务管理。3.就业补助资金使用单位应严格按照财务制度规定，规范资金使用，确保资金使用合法合规。（三）资产管理1.就业补助资金使用单位应加强对资产的管理，确保资产安全完整。2.对使用就业补助资金购置的固定资产，应按照国家有关规定进行登记入账，并定期进行清查盘点。3.对因机构调整、撤销等原因不再使用的资产，应按照规定进行处置，处置收入应及时上缴财政。六、监督检查（一）监督检查主体1.财政部门负责对就业补助资金的筹集、分配、管理等情况进行监督检查。2.人力资源社会保障部门负责对就业补助资金的使用情况进行监督检查。3.审计部门负责对就业补助资金的使用和管理情况进行审计监督。（二）监督检查内容1.资金筹集情况。检查资金是否按照规定及时足额筹集，资金来源是否合法合规。2.资金分配情况。检查资金分配是否公平公正，是否符合分配原则和方法。3.资金使用情况。检查资金是否按照规定的使用范围和标准使用，使用程序是否合规。4.资金管理情况。检查资金账户管理、财务管理、资产管理等是否规范。（三）监督检查方式1.定期检查。财政部门、人力资源社会保障部门、审计部门定期对就业补助资金的使用和管理情况进行检查。2.专项检查。根据工作需要，对就业补助资金的重点项目、重点领域进行专项检查。3.日常监督。财政部门、人力资源社会保障部门通过建立健全内部监督机制，加强对就业补助资金使用和管理情况的日常监督。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.对违反本制度规定的单位和个人，应按照有关法律法规和规定进行严肃处理。3.对骗取、套取就业补助资金的单位和个人，应依法追回骗取、套取的资金，并按照有关规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、绩效评价（一）评价主体财政部门会同人力资源社会保障部门负责组织开展就业补助资金绩效评价工作。（二）评价内容1.资金使用效益。评价就业补助资金对促进就业创业工作的实际效果，如就业人数增加、失业率下降、创业带动就业等情况。2.资金管理情况。评价就业补助资金在筹集、分配、使用、管理等环节的规范性和有效性。3.政策执行情况。评价就业补助资金相关政策的执行情况，如政策落实是否到位、政策目标是否实现等。（三）评价方法1.指标评价法。建立就业补助资金绩效评价指标体系，对各项评价内容进行量化评价。2.数据分析法。通过收集、整理和分析相关数据，对就业补助资金使用和管理情况进行评价。3.实地考察法。对就业补助资金使用单位进行实地考察，了解资金使用情况和政策执行效果。（四）评价结果应用1.反馈整改。将绩效评价结果反馈给相关单位，针对存在的问题提出整改意见，督促相关单位限期整改。2.资金分配调整。根据绩效评价结果，调整就业补助资金分配方案，提高资金分配的科学性和合理性。3.政策完善。根据绩效评价结果，总结经验教训，完善就业补助资金相关政策。八、信息公开（一）公开内容1.就业补助资金筹集情况。包括资金来源、筹集金额、筹集时间等。2.就业补助资金分配情况。包括分配方案、分配指标、分配结果等。3.就业补助资金使用情况。包括使用范围、使用标准、使用单位、使用金额等。4.就业补助资金管理情况。包括账户管理、财务管理、资产管理等情况。5.就业补助资金监督检查情况。包括监督检查主体、检查内容、检查方式、检查结果等。6.就业补助资金绩效评价情况。包括评价主体、评价内容、评价方法、评价结果等。（二）公开方式1.政府网站公开。通过当地政府网