城市救助管理站突发事件应急处置预案

城市救助管理站突发事件应急处置预案总则编制目的为有效应对城市救助管理站可能发生的突发事件，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障受助人员和工作人员的生命安全与身体健康，维护救助管理站的正常秩序，特制定本应急处置预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《社会救助暂行办法》《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等相关法律法规，结合本救助管理站实际情况制定。适用范围本预案适用于本城市救助管理站范围内各类突发事件的预防和应急处置工作。突发事件主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。工作原则1.以人为本，生命至上：把保障受助人员和工作人员的生命安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在救助管理站的统一领导下，各部门按照职责分工，分级负责，协同应对突发事件。3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，做好突发事件的预防、监测、预警等工作，提高应急处置能力。4.快速反应，科学处置：建立健全快速反应机制，及时、有效地开展应急处置工作，运用科学方法和先进技术手段，提高应对突发事件的科学性和有效性。组织指挥体系及职责应急指挥中心成立救助管理站突发事件应急指挥中心，由站长任总指挥，副站长任副总指挥，各部门负责人为成员。应急指挥中心是救助管理站突发事件应急处置的领导机构，负责全面领导、指挥和协调突发事件的应急处置工作。应急指挥中心职责1.研究制定救助管理站应对突发事件的政策和措施。2.负责启动和终止本应急预案。3.指挥、协调各部门开展突发事件的应急处置工作。4.协调外部力量参与应急救援工作。5.及时向上级主管部门报告突发事件的有关情况。6.负责组织开展突发事件的调查评估和总结工作。各部门职责1.办公室：负责收集、整理、报告突发事件的信息；协调各部门之间的工作；负责应急物资的采购、储备和管理；承担应急指挥中心的日常工作。2.救助管理科：负责受助人员的救助安置和管理工作；配合相关部门做好受助人员的疏散、转移和救治工作；做好受助人员的思想稳定工作。3.安全保卫科：负责救助管理站的安全保卫工作，维护应急处置现场的秩序；协助公安机关做好突发事件的调查和处理工作。4.后勤保障科：负责救助管理站的水、电、气等设施的维护和应急保障工作；做好应急救援物资的供应和配送工作。5.医务科：负责受助人员和工作人员的医疗救治工作；开展卫生防疫和健康教育工作；配合相关部门做好公共卫生事件的防控工作。预警和预防机制预警信息来源1.上级主管部门发布的预警信息。2.气象、地震、卫生等部门发布的相关预警信息。3.救助管理站内部的监测和巡查信息。4.受助人员和工作人员的报告。预警信息收集与分析办公室负责收集各类预警信息，并及时进行分析和评估。对可能影响救助管理站安全和正常秩序的预警信息，应立即报告应急指挥中心。预警级别及发布根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。应急指挥中心根据预警级别，及时发布预警信息，并采取相应的预防措施。预防措施1.加强安全教育：定期组织受助人员和工作人员开展安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。2.完善设施设备：加强救助管理站的设施设备建设和维护，确保其安全可靠运行。3.强化安全检查：定期开展安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。4.建立应急队伍：组建应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。5.储备应急物资：建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，确保应急救援工作的需要。应急处置信息报告1.突发事件发生后，现场工作人员应立即向办公室报告。报告内容包括突发事件的发生时间、地点、性质、规模、影响范围等。2.办公室接到报告后，应立即报告应急指挥中心，并根据应急指挥中心的指示，及时向上级主管部门报告。3.在应急处置过程中，应及时、准确地报告突发事件的发展态势和处置情况。应急响应1.Ⅰ级响应：当发生特别重大突发事件时，应急指挥中心立即启动Ⅰ级响应，全面指挥和协调应急处置工作。各部门按照职责分工，迅速开展应急救援工作。同时，及时请求上级主管部门和相关部门的支持和援助。2.Ⅱ级响应：当发生重大突发事件时，应急指挥中心启动Ⅱ级响应，组织各部门开展应急处置工作。各部门密切配合，采取有效措施，控制事态发展。如有需要，及时向上级主管部门报告，请求支援。3.Ⅲ级响应：当发生较大突发事件时，应急指挥中心启动Ⅲ级响应，各部门按照应急预案的要求，开展应急处置工作。办公室负责收集和报告突发事件的信息，协调各部门之间的工作。4.Ⅳ级响应：当发生一般突发事件时，由事发部门负责组织处置，并及时向办公室报告处置情况。办公室密切关注事件的发展态势，必要时协调相关部门给予支持和协助。应急处置措施1.自然灾害（1）暴雨、洪水：及时组织受助人员和工作人员转移到安全地带；加强对救助管理站房屋、设施的检查和维护，防止发生倒塌、损坏等事故；做好排水防涝工作，确保站内排水畅通。（2）地震：立即组织受助人员和工作人员躲在桌子等坚固家具下或墙角处进行紧急避险；待地震暂停后，迅速组织疏散到室外空旷地带；对受伤人员进行及时救治。（3）台风：关闭门窗，加固易被风吹动的设施设备；检查并清理站内排水系统，确保排水畅通；提前做好受助人员和工作人员的转移准备工作，必要时及时转移到安全场所。2.事故灾难（1）火灾：立即启动火灾应急预案，组织受助人员和工作人员疏散逃离现场；拨打火警电话报警；利用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火自救；配合消防部门做好火灾扑救和救援工作。（2）触电事故：立即切断电源；对触电人员进行现场急救，如人工呼吸、心肺复苏等；及时拨打急救电话将受伤人员送往医院救治。（3）煤气泄漏：立即打开门窗通风，关闭煤气阀门；严禁在现场使用明火、电器等可能产生火花的物品；迅速疏散受助人员和工作人员到安全地带；通知煤气公司进行抢修。3.公共卫生事件（1）传染病疫情：立即隔离患病人员，对其居住和活动场所进行消毒；配合卫生部门做好疫情监测、流调、防控等工作；加强对受助人员和工作人员的健康监测，严格落实体温检测、个人防护等措施；开展健康教育，普及传染病防控知识。（2）食物中毒：立即停止食用可疑食物，对中毒人员进行催吐、洗胃等紧急处理；及时拨打急救电话将中毒人员送往医院救治；保护好现场，配合卫生部门进行调查和采样检测。4.社会安全事件（1）受助人员之间冲突：工作人员迅速赶到现场，制止冲突行为，控制事态发展；对冲突双方进行劝导和调解，了解冲突原因，妥善处理矛盾；必要时，通知公安机关介入处理。（2）外来人员冲击救助管理站：安全保卫科立即组织人员进行阻拦和防范，维护站内秩序；及时拨打报警电话，请求公安机关支援；做好受助人员和工作人员的安全保护工作。应急结束当突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作达到预期目标时，应急指挥中心宣布应急响应结束。后期处置善后处理1.伤亡人员救治和抚恤：对在突发事件中受伤的人员进行及时救治，做好伤亡人员家属的慰问和抚恤工作。2.受损设施设备修复：后勤保障科负责对在突发事件中受损的设施设备进行修复和重建，尽快恢复救助管理站的正常运行。3.受助人员安置：救助管理科负责做好受助人员的安置和心理疏导工作，帮助其尽快恢复正常生活。调查评估应急指挥中心组织相关部门对突发事件的原因、经过和损失进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施，及时组织实施恢复重建工作。应急保障人力资源保障加强应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。同时，与周边医疗机构、消防部门、公安机关等建立应急联动机制，确保在突发事件发生时能够及时得到支援。物资保障建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和设备，如灭火器、急救药品、食品、饮用水等。定期对应急物资进行检查和维护，确保其完好有效。经费保障将应急处置经费纳入救助管理站年度预算，确保应急处置工作的顺利开展。同时，积极争取上级主管部门和财政部门的支持，保障应急处置经费的充足。技术保障建立救助管理站突发事件应急管理信息系统，实现信息的及时收集、传递和共享。加强与相关部门的信息沟通和协作，提高应急处置的科学性和有效性。监督管理预案演练定期组织开展突发事件应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，增强应急处置能力。演练结束后，及时总结经验教训，对应急预案进