动物卫生监督约谈制度

PAGE动物卫生监督约谈制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督执法行为，及时发现、纠正和处理动物卫生领域存在的问题，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全和社会稳定，特制定本约谈制度。（二）适用范围本制度适用于对辖区内从事动物饲养、经营、屠宰、加工、运输以及动物诊疗等活动的单位和个人，在动物卫生监督管理工作中发现存在违法违规行为、动物卫生安全隐患或其他需要及时整改问题的约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作必须严格依据相关法律法规、行业标准和规范性文件进行，确保约谈程序合法、内容合规。2.问题导向原则：以发现的动物卫生问题为出发点，有针对性地进行约谈，督促被约谈对象切实整改，消除隐患。3.教育引导原则：通过约谈，对被约谈对象进行法律法规和动物卫生知识宣传教育，提高其守法意识和责任意识，引导其自觉规范经营行为。4.严肃公正原则：约谈过程要严肃认真，客观公正地指出问题，明确整改要求，对违法违规行为依法依规处理，不偏袒、不姑息。二、约谈主体与对象（一）约谈主体各级动物卫生监督机构负责组织实施约谈工作。根据不同情况，可由县级以上动物卫生监督机构直接进行约谈，也可委托下级动物卫生监督机构进行约谈，但委托约谈需经上级动物卫生监督机构批准。（二）约谈对象1.动物饲养场（养殖小区）、种畜禽场、动物屠宰加工企业、动物及动物产品经营企业、动物诊疗机构等单位。2.上述单位的法定代表人、主要负责人或直接责任人。三、约谈情形（一）存在违法违规行为1.未取得动物防疫条件合格证从事动物饲养、经营、屠宰、加工等活动。2.动物饲养场（养殖小区）未按规定建立养殖档案或未如实记录养殖过程。3.动物屠宰企业未按规定进行宰前检疫、宰后检验，或出具虚假检疫证明、加施检疫标志。4.动物及动物产品经营企业未按规定建立进货查验记录制度，销售无检疫证明、染疫或病死动物及动物产品。5.动物诊疗机构超出登记范围从事动物诊疗活动，或使用假劣兽药、医疗器械。6.违反动物卫生相关法律法规的其他行为。（二）存在动物卫生安全隐患1.动物饲养场（养殖小区）防疫设施不完善，存在疫病传播风险。2.动物屠宰加工企业环境卫生不达标，存在交叉污染隐患。3.动物及动物产品储存、运输条件不符合要求，可能导致动物疫病传播或产品质量下降。4.动物诊疗机构医疗废弃物处理不当，存在环境污染风险。5.其他可能影响动物卫生安全的潜在隐患。（三）其他需要约谈的情形1.动物卫生监督抽检中发现动物产品质量不合格。2.接到群众举报或媒体曝光，反映动物卫生相关问题，经核实需要约谈的。3.动物卫生监督机构认为有必要进行约谈的其他情形。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象和约谈事项。动物卫生监督机构在日常监督检查、案件查处、投诉举报处理等工作中，发现符合约谈情形的，应及时收集相关证据材料，分析研判问题性质和严重程度，确定约谈对象和约谈事项，并填写《动物卫生监督约谈审批表》。2.审批约谈。《动物卫生监督约谈审批表》经动物卫生监督机构负责人审批同意后，启动约谈程序。审批内容包括约谈对象基本情况、约谈事项、约谈时间、地点、参加人员等。3.通知约谈。提前[X]个工作日向约谈对象送达《动物卫生监督约谈通知书》，告知约谈对象约谈的事由、时间、地点、参加人员以及需要准备的材料等。约谈通知书应加盖动物卫生监督机构公章。（二）约谈实施1.介绍约谈目的和背景。约谈开始时，由主持人向约谈对象介绍本次约谈的目的、依据以及发现的问题，使约谈对象了解约谈的严肃性和必要性。2.通报问题情况。详细通报在监督检查中发现的违法违规行为或动物卫生安全隐患，出示相关证据材料，如现场检查记录、检测报告、照片、视频等，确保约谈对象清楚认识到自身存在的问题。3.约谈对象陈述申辩。约谈对象对通报的问题进行陈述和申辩，说明问题产生的原因及采取的整改措施等情况。动物卫生监督机构应认真听取约谈对象的陈述申辩，客观公正地记录相关内容。4.提出整改要求。根据问题情况，动物卫生监督机构向约谈对象提出明确的整改要求，包括整改内容、整改期限、整改标准等。整改要求应具体、可操作，并符合法律法规和行业标准的规定。5.约谈对象表态。约谈对象对整改要求进行表态，承诺按照要求认真整改，消除违法违规行为和动物卫生安全隐患。6.制作约谈记录。约谈过程中，安排专人负责记录，形成《动物卫生监督约谈记录》。记录内容应包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、约谈对象陈述申辩情况、整改要求以及约谈对象表态等，确保记录真实、准确、完整。约谈记录应由约谈对象和记录人签字确认。（三）约谈后续跟踪1.整改报告。约谈对象应在约谈结束后的规定期限内，将整改情况以书面形式报送动物卫生监督机构。整改报告应包括整改措施落实情况、整改效果、存在的问题及下一步工作计划等内容。2.实地检查。动物卫生监督机构根据约谈对象报送的整改报告，对整改情况进行实地检查核实。实地检查可采取查阅资料、现场查看、抽样检测等方式，确保整改工作落实到位，问题得到有效解决。3.复查处理。经实地检查，如发现约谈对象未按要求完成整改或整改后仍不符合规定的，动物卫生监督机构应依法依规进行处理，可再次进行约谈，加大整改力度，直至问题彻底解决。对违法违规行为情节严重的，依法给予行政处罚。五、约谈记录与档案管理（一）约谈记录管理1.《动物卫生监督约谈记录》是动物卫生监督机构开展约谈工作的重要文书，应妥善保管。记录应使用统一格式的纸张，字迹清晰，内容完整。2.约谈记录应分类整理，按照年度和约谈对象进行编号，便于查阅和管理。3.动物卫生监督机构应定期对约谈记录进行检查和审核，确保记录的真实性、准确性和完整性。如发现记录存在问题，应及时进行补充、修正或重新记录。（二）约谈档案管理1.建立动物卫生监督约谈档案，将约谈过程中形成的各类材料，包括约谈审批表、约谈通知书、约谈记录、整改报告、实地检查记录、复查处理结果等，按照一案一档的原则进行归档保存。2.约谈档案应采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行管理。纸质档案应按照档案管理的有关规定进行装订、编目、上架保存；电子档案应进行备份存储，并建立相应的检索目录，便于快速查询和调阅。3.约谈档案的保管期限按照相关法律法规和档案管理规定执行，一般不少于[X]年。保管期满后，经动物卫生监督机构负责人批准，可按照规定程序进行销毁。六、责任追究（一）对约谈对象的责任追究1.约谈对象未按照整改要求进行整改或整改不到位，导致动物卫生安全问题依然存在或引发动物疫病传播、动物产品质量安全事故等后果的，动物卫生监督机构应依法依规对其进行严肃处理，给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。2.对因违法违规行为或整改不力造成严重社会影响的约谈对象，通过媒体予以曝光，并将其纳入动物卫生领域信用黑名单，实施联合惩戒措施，限制其从事相关动物卫生活动。（二）对动物卫生监督机构工作人员的责任追究1.动物卫生监督机构工作人员在约谈工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责