农村小学财务制度

PAGE农村小学财务制度一、总则（一）目的为了规范农村小学的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合农村小学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于农村小学及其所属各部门、各班级的财务活动。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，厉行节约，杜绝浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）校长负责制校长对学校的财务工作负总责，领导学校财务机构和财务人员开展工作，组织制定学校财务管理制度，审核学校年度预算和决算，监督财务制度的执行情况。（二）财务机构设置学校应设立独立的财务机构，配备专职财务人员。财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法律法规和财务规章制度。（三）财务人员职责1.按照国家财务制度的规定，认真编制并严格执行学校年度预算，遵守各项收入制度、费用开支范围和开支标准，分清资金渠道，合理使用资金。2.按照会计制度的规定，记账、算账、报账，做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结，按期报账。3.按照银行制度的规定，合理使用贷款，加强现金管理，做好结算工作。4.按照经济核算原则，定期检查、分析学校财务计划的执行情况，挖掘增收节支的潜力，考核资金使用效果，及时向校长提出合理化建议。5.遵守、宣传、维护国家财经制度和财经纪律，同一切违法乱纪行为作斗争。6.定期对学校财产物资进行清查盘点，保证账实相符。三、预算管理（一）预算编制原则1.量入为出，收支平衡。根据学校事业发展计划和财力可能，合理安排各项支出。2.统筹兼顾，保证重点。正确处理教学、科研、行政、后勤等各项工作的关系，合理分配资金，保证学校重点工作的资金需求。3.实事求是，稳妥可靠。预算编制要充分考虑学校的实际情况，收入预算要积极稳妥，支出预算要留有余地。（二）预算编制方法学校预算编制采用零基预算法，即不考虑以往年度的收支情况，以当年事业发展目标为依据，结合学校实际情况，逐项分析各项收入和支出项目，编制年度预算。（三）预算编制程序1.每年第四季度，学校财务部门根据学校事业发展计划，提出下一年度预算编制的指导思想和原则。2.各部门根据学校预算编制的指导思想和原则，结合本部门工作实际，提出本部门下一年度的收入和支出预算建议数，报学校财务部门。3.学校财务部门对各部门上报的预算建议数进行审核、汇总，提出学校下一年度预算草案，报校长办公会审议。4.校长办公会审议通过后，学校预算草案报上级主管部门审批。5.上级主管部门审批通过后，学校财务部门将批准的预算下达各部门执行。（四）预算执行与调整1.学校预算一经批准，必须严格执行。各部门要严格按照预算安排组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。2.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展计划变化等特殊情况，需要调整预算的，由学校财务部门提出预算调整方案，报校长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入。（二）收入管理原则1.依法组织收入。学校要严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法组织各项收入，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.收入全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。（三）收入管理措施1.财政补助收入管理。学校要按照国家有关规定，及时足额地取得财政补助收入，并按照财政部门的要求，合理使用财政补助资金。2.事业收入管理。学校要按照国家有关规定，合理确定事业收入的收费项目和收费标准，并报经有关部门批准后执行。事业收入必须按照规定的收费项目和收费标准收取，不得擅自减免或缓征。3.上级补助收入管理。学校要加强与上级主管部门的沟通与联系，及时取得上级补助收入，并按照上级主管部门的要求合理使用。4.附属单位上缴收入管理。学校要加强对附属单位的管理，督促附属单位按照规定及时足额地上缴收入。5.其他收入管理。学校要加强对其他收入的管理，严格按照国家有关规定组织收入，确保收入的合法性和真实性。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和其他支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。2.勤俭节约，精打细算，提高资金使用效益。3.支出必须按照规定的审批程序进行审批，未经审批的支出不得报销。（三）支出审批程序1.学校各项支出实行分级审批制度。一般支出由部门负责人审核，报分管校长审批；重大支出由校长办公会审议通过后，报校长审批。2.支出报销时，报销人应填写报销凭证，注明支出事由、金额、报销日期等，并附相关原始凭证。原始凭证必须真实、合法、有效，不得涂改、挖补。3.财务人员对报销凭证进行审核，审核无误后，报审批人审批。审批人审批通过后，财务人员予以报销。（四）人员支出管理1.人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.学校要按照国家有关规定，及时足额地发放人员工资、津贴补贴、奖金等，按时缴纳社会保障缴费和住房公积金。3.学校要严格控制人员经费支出，不得擅自提高人员经费标准。（五）公用支出管理1.公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。2.学校要按照勤俭节约的原则，合理安排公用支出，严格控制各项费用的开支标准。3.办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费等日常公用支出，要按照学校制定的定额标准进行控制。4.差旅费、会议费、培训费等支出，要严格按照国家有关规定执行。5.招待费支出要严格控制，不得超过学校规定的限额标准。招待费支出要按照规定的审批程序进行审批，并注明招待事由、招待对象、招待人数等。（六）对个人和家庭的补助支出管理1.对个人和家庭的补助支出包括离休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金等。2.学校要按照国家有关规定，及时足额地发放对个人和家庭的补助支出。3.助学金、奖励金等支出要严格按照学校制定的标准和程序进行发放，确保资金发放的公平、公正、公开。（七）其他支出管理1.其他支出包括固定资产购建支出、无形资产购建支出、对外投资支出、捐赠支出等。2.固定资产购建支出、无形资产购建支出、对外投资支出等要按照国家有关规定进行审批，并纳入学校预算管理。3.捐赠支出要严格按照国家有关规定进行管理，捐赠支出必须符合国家法律法规和学校的宗旨，不得损害学校和师生的利益。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理制度1.学校要建立健全资产管理制度，加强对资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保资产的安全完整。2.学校要定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对清查盘点中发现的问题，要及时查明原因，进行处理。（三）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.学校要加强对现金的管理，严格执行现金管理制度，确保现金的安全。3.学校要加强对银行存款的管理，严格执行银行账户管理制度，定期核对银行存款账目，确保银行存款的安全。4.学校要加强对应收及预付款项的管理，及时清理应收及预付款项，防止坏账损失。5.学校要加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期对存货进行清查盘点，确保存货的安全完整。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.学校要按照国家有关规定，及时足额地计提固定资产折旧。3.学校要建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保固定资产的安全完整。4.学校要定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对清查盘点中发现的问题，要及时查明原因，进行处理。5.学校要加强对固定资产处置的管理，固定资产处置必须按照国家有关规定进行审批，并报上级主管部门备案。（五）无形资产1.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.学校要按照国家有关规定，及时足额地计提无形资产摊销。3.学校要建立健全无形资产管理制度，加强对无形资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保无形资产的安全完整。4.学校要定期对无形资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对清查盘点中发现的问题，要及时查明原因，进行处理。5.学校要加强对无形资产处置的管理，无形资产处置必须按照国家有关规定进行审批，并报上级主管部门备案。（六）对外投资1.学校对外投资是指学校以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。2.学校对外投资必须按照国家有关规定进行审批，并报上级主管部门备案。3.学校要建立健全对外投资管理制度，加强对对外投资的管理，确保对外投资的安全和收益。4.学校要定期对对外投资进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对清查盘点中发现的问题，要及时查明原因，进行处理。七、财务监督（一）监督机构学校要建立健全财务监督机构，加强对学校财务活动的监督检查。财务监督机构由学校纪检监察部门、审计部门和财务部门组成。（二）监督内容1.对学校财务制度执行情况的监督检查。2.对学校预算执行情况的监督检查。3.对学校收入管理情况的监督检查。4.对学校支出管理情况的监督检查。5.对学校资产管理情况的监督检查。（三）监督方式1.定期监督检查。学校财务监督机构定期对学校财务活动进行监督检查，及时发现问题，及时进行处理。2.不定期监督检查。学校财务监督机构根据工作需要，不定期对学校财务活动进行监督检查，及时发现问题，及时进行处理。3.专项监督检查。学校财务监督机构根据学校工作需要，对学校财务活动中的某一专项工作进行监督检查，及时发现问题，及时进行处理。（四）监督结果处理1.通过监督检查，发现学校财务活动中存在的问题，学校财务监督机构要及时提出整改意见，督促学校相关部门进行整改。2.对违反国家财经法律法规和财务规章制度的行为，学校要依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。八、财务报告与分析（一）财务报告1.学校要按照国家有关规定