内蒙古事业单位财务制度

PAGE内蒙古事业单位财务制度一、总则（一）制定目的为了规范内蒙古事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合内蒙古实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于内蒙古自治区各级各类事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置事业单位应当按照国家有关规定设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构负责人应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。（二）财务职责分工1.单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。2.财务部门负责制定和执行财务管理制度，进行会计核算，实施财务监督，编制财务报告等工作。3.其他部门应当配合财务部门做好财务管理工作，按照职责分工履行相关财务职责。（三）财务决策机制事业单位应当建立健全财务决策机制，重大财务事项应当经单位领导班子集体研究决定，并按照规定报有关部门审批。三、预算管理（一）预算编制1.事业单位应当按照财政部门的要求，结合本单位事业发展计划和任务，编制年度预算。2.预算编制应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。3.预算编制应当细化到具体项目，明确预算资金的用途、金额和来源。（二）预算执行1.事业单位应当严格执行预算，按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经财政部门批准。3.事业单位应当建立预算执行分析制度，定期对预算执行情况进行分析，发现问题及时采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化等原因需要调整预算的，事业单位应当按照规定程序报经财政部门批准。2.预算调整应当说明调整的原因、项目、金额等情况，并提供相关依据。（四）决算管理1.事业单位应当按照财政部门的要求，编制年度决算。2.决算编制应当真实、准确、完整，反映单位年度预算执行情况和财务状况。3.事业单位应当加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，发现问题及时整改，提高财务管理水平。四、收入管理（一）收入范围事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则。事业单位应当按照国家有关法律法规和政策规定取得收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.应收尽收原则。事业单位应当积极组织收入，确保各项收入及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.分类管理原则。事业单位应当根据收入的性质和来源，进行分类管理，分别核算。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入是指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业单位应当按照财政部门的要求，及时足额申报财政补助收入，确保财政资金及时到位。3.财政补助收入应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。（四）事业收入管理1.事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。2.事业单位应当按照国家有关规定，合理确定事业收入的收费项目和收费标准，并报经有关部门批准。3.事业收入应当按照规定及时足额入账，不得坐收坐支。（五）其他收入管理1.其他收入是指财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和经营收入以外的各项收入。2.事业单位应当加强其他收入的管理，严格按照规定的范围和标准取得收入，确保收入合法合规。3.其他收入应当按照规定及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。五、支出管理（一）支出范围事业单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则。事业单位应当严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。2.专款专用原则。事业单位应当按照规定的用途使用专项资金，不得挪作他用。3.绩效管理原则。事业单位应当建立健全绩效管理制度，加强对支出的绩效管理，提高资金使用效益。（三）事业支出管理1.事业支出是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。2.基本支出是指事业单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。3.项目支出是指事业单位为完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。4.事业单位应当按照国家有关规定，合理安排事业支出，严格控制支出标准，不得超支。（四）经营支出管理1.经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。2.事业单位应当加强经营支出的管理，严格按照规定的范围和标准支出，确保经营活动的正常开展。3.经营支出应当与经营收入相配比，不得虚增经营支出。（五）对附属单位补助支出管理1.对附属单位补助支出是指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。2.事业单位应当按照规定的标准和程序对附属单位进行补助，不得随意提高补助标准。3.对附属单位补助支出应当纳入单位预算管理，严格控制支出规模。（六）上缴上级支出管理1.上缴上级支出是指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。2.事业单位应当按照规定的标准和程序上缴上级支出，不得拖欠。3.上缴上级支出应当纳入单位预算管理，严格控制支出规模。（七）其他支出管理1.其他支出是指事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出以外的各项支出。2.事业单位应当加强其他支出的管理，严格按照规定的范围和标准支出，确保支出合理合规。六、结转和结余管理（一）结转和结余分类事业单位结转和结余包括财政补助结转和结余、非财政补助结转和结余。（二）财政补助结转和结余管理1.财政补助结转是指事业单位当年财政补助收入与财政补助支出相抵后的余额。2.财政补助结余是指事业单位当年财政补助收入与财政补助支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金。3.财政补助结转和结余应当按照财政部门的规定进行管理，不得擅自改变用途。（三）非财政补助结转和结余管理1.非财政补助结转是指事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金。2.非财政补助结余是指事业单位除财政补助收支以外的各非专项资金收入与各非专项资金支出相抵后的余额。3.非财政补助结转和结余应当按照规定进行分配和使用，不得擅自改变用途。七、专用基金管理（一）专用基金范围事业单位专用基金包括修购基金、职工福利基金、医疗基金和其他基金等。（二）专用基金管理原则1.专款专用原则。专用基金应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.收支平衡原则。专用基金应当按照规定的来源和标准提取，确保收支平衡。3.保值增值原则。专用基金应当按照规定进行管理，确保基金的保值增值。（三）修购基金管理1.修购基金是指事业单位按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。2.修购基金应当按照规定的比例提取，专款专用，不得挪作他用。3.修购基金应当按照规定进行核算，确保基金的安全完整。（四）职工福利基金管理1.职工福利基金是指事业单位按照非财政补助结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。2.职工福利基金应当按照规定的比例提取，专款专用，不得挪作他用。3.职工福利基金应当按照规定进行核算，确保基金的安全完整。（五）医疗基金管理1.医疗基金是指未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资金。2.医疗基金应当按照规定的标准提取，专款专用，不得挪作他用。3.医疗基金应当按照规定进行核算，确保基金的安全完整。（六）其他基金管理1.其他基金是指按照其他有关规定提取或者设置的专用基金。2.其他基金应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.其他基金应当按照规定进行核算，确保基金的安全完整。八、资产管理（一）资产分类事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.事业单位应当加强流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全完整。3.事业单位应当按照规定定期进行财产清查，及时发现和处理流动资产盘盈、盘亏等问题。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.事业单位应当按照国家有关规定，合理确定固定资产的入账价值和折旧方法，计提固定资产折旧。3.事业单位应当加强固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，定期进行固定资产清查，确保固定资产的安全完整。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.事业单位应当按照国家有关规定，合理确定无形资产的入账价值和摊销方法，计提无形资产摊销。3.事业单位应当加强无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，定期进行无形资产清查，确保无形资产的安全完整。（五）对外投资1.对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。2.事业单位应当按照国家有关规定，严格控制对外投资，确保对外投资的安全。3.事业单位应当加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，定期进行对外投资清查，确保对外投资的收益。九、负债管理（一）负债分类事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。（二）借入款项管理1.借入款项是指事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.事业单位应当按照规定的程序和条件借入款项，确保借入款项的合法性和安全性。3.事业单位应当按照规定的用途使用借入款项，不得挪作他用。4.事业单位应当按照规定的期限和利率偿还借入款项，不得拖欠。（三）应付账款管理1.应付账款是指事业单位因购买材料、物资和接受劳务供应等而应付给供应单位的款项。2.事业单位应当按照规定的程序和条件支付应付账款，确保应付账款的真实性和合法性。3.事业单位应当加强应付账款的管理，定期进行应付账款清查，及时发现和处理应付账款的问题。（四）预收账款管理1.预收账款是指事业单位按照合同规定向购货单位或接受劳务单位预收的款项。2.事业单位应当按照规定的程序和条件预收账款，确保预收账款的真实性和合法性。3.事业单位应当加强预收账款的管理，定期进行预收账款清查，及时发现和处理预收账款的问题。（五）其他应付款管理1.其他应付款是指事业单位除应付账款、预收账款以外其他各项应付、暂收款项。2.事业单位应当按照规定的程序和条件支付其他应付款，确保其他应付款的真实性和合法性。3.事业单位应当加强其他应付款的管理，定期进行其他应付款清查，及时发现和处理其他应付款的问题。（六）应缴款项管理1.应缴款项是指事业单位按照规定应当上缴国库或者财政专户的款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。2.事业单位应当按照规定的程序和条件上缴应缴款项，确保应缴款项的及时足额上缴。3.事业单位应当加强应缴款项的管理，定期进行应缴款项清查，如果发现问题要及时整改。十、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.合法性原则。事业单位应当按照国家有关法律法规和财务规章制度进行成本费用核算。2.相关性原则。事业单位应当按照成本费用核算对象和成本项目分别归集和分配成本费用。3.可靠性原则。事业单位应当按照实际发生的成本费用进行核算，确保成本费用核算的真实性和准确性。（二）成本费用核算方法1.事业单位应当根据本单位的业务特点和管理要求，选择适当的成本费用核算方法。2.成本费用核算方法一经确定，不得随意变更。（三）成本费用控制1.事业单位应当加强成本费用控制，建立健全成本费用管理制度，严格控制成本费用支出。2.事业单位应当定期进行成本费用分析，及时发现和解决成本费用管理中存在的问题。十一、财务报告和财务分析（一）财务报告1.事业单位应当按照国家有关规定，定期编制财务报告。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等报表及附注和财务情况说明书。3.财务报告应当真实、准确、完整，反映单位财务状况和事业成果。（二）财务分析1.事业单位应当定期进行财务分析，为单位领导决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行、资产使用、收入支出、负债情况等。3.财务分析应当采用科学的方法，对单位财务状况和事业成果进行全面、客观、公正的评价。十二、财务监督（一）内部监督1.事