军队财务制度规定

PAGE军队财务制度规定一、总则（一）目的本规定旨在规范军队财务管理活动，加强军队财务监督，提高经费使用效益，保障军队各项任务的顺利完成，确保军队资产的安全与完整，维护军队财务秩序。（二）适用范围本规定适用于军队各级机关、部队、院校、科研机构及其他所属单位（以下统称军队单位）的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则军队财务活动必须严格遵守国家法律法规和军队的有关规定，依法进行财务管理。2.统筹兼顾原则统筹安排各项经费，兼顾军队建设与发展的需要，合理分配资源，确保重点项目和任务的资金保障。3.勤俭节约原则树立勤俭节约意识，反对铺张浪费，降低经费消耗，提高经费使用效益。4.专款专用原则对特定用途的经费，必须专款专用，不得挪作他用，确保经费使用符合规定的用途和要求。5.收支平衡原则坚持量入为出，合理编制预算，严格控制支出规模，保持年度预算收支平衡，防止出现赤字。二、财务管理体制（一）军队财务机构设置军队各级设立独立的财务部门，负责本单位的财务管理工作。财务部门应配备与工作任务相适应的财务人员，明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务管理职责分工1.总部财务部门职责负责制定军队财务规章制度和标准，组织编制全军年度经费预算，审核汇总各单位经费预算，组织实施经费供应保障，监督检查全军财务工作等。2.军区级单位财务部门职责贯彻执行总部财务规章制度，组织编制本军区年度经费预算，审核所属单位经费预算，组织实施本军区经费供应保障，监督检查所属单位财务工作等。3.军级以下单位财务部门职责执行上级财务规章制度，编制本单位年度经费预算，组织实施经费核算与管理，办理经费收支结算，负责本单位资产管理，监督检查本单位财务工作等。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则预算编制应遵循统筹兼顾、量入为出、综合平衡、保障重点的原则，结合军队建设发展规划和任务需求，科学合理地编制预算。2.预算编制依据主要依据国家财政政策、军队建设规划、部队实力、经费供应标准、事业任务等因素编制预算。3.预算编制程序各单位应按照规定的时间和要求，逐级编报预算建议数，经上级审核汇总后，下达预算控制指标。各单位根据预算控制指标，编制本单位年度经费预算草案，报上级审批。（二）预算执行1.严格执行预算各单位必须严格按照批准的预算组织实施，不得擅自调整预算。因特殊情况确需调整预算的，应按照规定的程序办理审批手续。2.加强预算执行监控各级财务部门应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析、检查和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.调整条件符合下列条件之一的，可以申请调整预算：国家财政政策重大调整；军队建设规划和任务发生重大变化；因不可抗力因素等原因，导致原预算无法执行。2.调整程序预算调整应按照规定的程序进行申报，经上级审核批准后实施。调整预算应说明调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等。（四）预算决算1.决算编制年度终了，各单位应按照规定编制年度经费决算，如实反映年度预算执行情况和经费收支结果。决算编制应做到数字准确、内容完整、报送及时。2.决算审核与批复上级财务部门应按照规定对所属单位的决算进行审核，审核无误后及时批复决算。各单位应按照批复的决算进行账务处理，调整有关账目。四、收入管理（一）收入范围军队收入主要包括军费拨款、事业收入、有偿服务收入、捐赠收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.严格收入核算各单位应按照国家和军队有关规定，准确核算各项收入，确保收入数据真实、完整。2.规范收入票据管理收入票据是军队财务收支的法定凭证，必须严格按照规定的种类、范围和程序使用。财务部门应加强对收入票据的管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度。3.加强收入监督检查各级财务部门应加强对收入的监督检查，防止截留、挪用、坐支收入等违规行为的发生。对发现的问题，应及时进行纠正，并追究相关人员的责任。五、支出管理（一）支出分类军队支出分为人员生活费、训练维持费、装备费、后勤装备购置费、基础设施建设费、科学研究费、教育训练费、国防动员费等。（二）支出标准1.制定原则支出标准应根据国家经济社会发展水平、军队建设需要、物价变动等因素，按照保障军队人员基本生活、满足军队建设任务需求、兼顾公平与效率的原则制定。2.分类标准人员生活费标准应根据军人工资、津贴、补贴、保险、住房等政策规定制定；训练维持费、装备费、后勤装备购置费等标准应根据军队建设规划和任务需求，结合实际消耗情况制定；基础设施建设费、科学研究费、教育训练费、国防动员费等标准应根据国家和军队有关政策规定及项目实际情况制定。（三）支出审批1.审批权限军队各项支出应按照规定的审批权限进行审批。一般情况下，小额支出由单位财务部门负责人审批；较大金额支出由单位分管领导审批；重大项目支出由单位党委集体研究决定。2.审批程序支出审批应按照“一事一批”的原则进行。申请支出的单位或部门应填写支出审批单，注明支出项目、金额、用途等，按照规定的审批权限报经审批后，方可办理支出手续。（四）支出控制1.严格执行支出标准各单位应严格按照规定的支出标准执行，不得擅自提高或降低标准。对超标准支出的，财务部门有权拒绝报销。2.加强支出审核监督财务部门应加强对支出凭证的审核，确保支出凭证真实、合法、有效。对不符合规定的支出凭证，不得作为报销依据。同时，应定期对支出情况进行检查和分析，及时发现和纠正支出管理中存在的问题。六、资产管理（一）资产分类军队资产分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）资产计价1.计价原则资产计价应按照国家和军队有关规定执行。流动资产按照实际成本计价；固定资产按照购置成本、建造费用或评估价值计价；无形资产按照取得时的实际成本计价；对外投资按照投资成本计价。2.计价方法不同类型的资产应采用相应的计价方法。例如，购置的固定资产按照购买价款、相关税费、运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等确定其成本；自行建造的固定资产按照建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的全部支出确定其成本等。（三）资产核算1.设置账簿各单位应按照规定设置资产账簿，对资产的增减变动情况进行详细记录。资产账簿应定期与实物进行核对，确保账实相符。2.核算方法资产核算应按照权责发生制原则进行。对固定资产应计提折旧，对无形资产应进行摊销，对对外投资应按照投资收益情况进行核算。（四）资产清查1.清查范围资产清查包括货币资金、有价证券、库存物资、固定资产、无形资产、对外投资等。2.清查方法资产清查应采用实地盘点、核对账目、查询核实等方法进行。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，按照规定的程序进行处理。（五）资产处置1.处置范围资产处置包括资产的出售、出让、转让、置换、报废、报损等。2.处置程序资产处置应按照规定的程序进行申报、审批。处置资产时，应进行评估作价，合理确定处置价格。处置收入应按照规定及时足额上缴，不得截留、挪用。七、财务监督（一）监督主体与职责1.军队审计部门军队审计部门是军队财务监督的主要职能部门，负责对军队单位的财务收支、经济活动、资产管理等进行审计监督。审计部门应依法独立行使审计监督权，对审计发现的问题提出审计意见和建议，督促被审计单位进行整改。2.军队财务部门军队财务部门负责对本单位及所属单位的财务活动进行日常监督检查。财务部门应加强对预算执行、经费收支、资产管理等环节的监督，及时发现和纠正财务违规行为。（二）监督内容1.预算执行情况监督检查各单位预算编制的科学性、准确性，预算执行的严肃性、合规性，预算调整的合理性、必要性等。2.经费收支情况检查各项经费收入的合法性、完整性，经费支出的真实性、合规性，有无截留、挪用、坐支经费等问题。3.资产管理情况监督资产的计价、核算、清查、处置等是否符合规定，资产是否安全完整，有无资产流失等情况。4.财务制度执行情况检查各单位是否严格执行军队财务规章制度，有无违反财务纪律和财经法规的行为。（三）监督方式1.定期检查各级财务部门和审计部门应定期对所属单位的财务活动进行检查，检查周期一般为每年一次。2.专项检查根据军队建设需要和财务工作重点，适时开展专项财务检查，对特定领域或项目的财务情况进行深入检查。3.日常监督财务部门在日常财务管理工作中，应加强对各项财务活动的实时监督，及时发现和处理财务违规问题。（四）违规处理对违反军队财务制度规定的单位和个人，应按照有关规定进行严肃处