福建省村集体财务制度

PAGE福建省村集体财务制度一、总则（一）目的为了加强福建省村集体财务管理，规范村集体财务行为，维护村集体和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内的村集体经济组织（以下简称村集体）。（三）基本原则1.民主管理原则。村集体财务活动要实行民主决策、民主管理和民主监督，充分发挥村民的民主权利。2.依法依规原则。严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保村集体财务活动合法合规。3.公开透明原则。村集体财务信息要及时、准确、完整地向村民公开，接受村民监督。4.收支平衡原则。村集体要合理安排收支，确保财务收支平衡，不得出现赤字。二、财务管理组织与职责（一）组织设置村集体应建立健全财务管理组织，一般包括村民会议或村民代表会议、村集体经济组织理事会（以下简称理事会）、村集体经济组织监事会（以下简称监事会）。（二）职责分工1.村民会议或村民代表会议审议决定村集体财务管理制度、财务计划、重大财务事项等。听取和审议理事会的财务工作报告、监事会的财务监督报告。对涉及村民利益的财务事项进行表决。2.理事会负责村集体财务的日常管理工作，制定财务计划和各项财务管理制度。组织实施财务计划，合理安排资金使用，确保村集体各项工作的顺利开展。定期向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况。3.监事会对村集体财务活动进行监督检查，审查财务账目、凭证、报表等。监督财务计划和各项财务管理制度的执行情况，对发现的问题及时提出整改意见。向村民会议或村民代表会议报告财务监督情况。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村集体经营收入，包括发包及上交收入、集体统一经营收入等。发包及上交收入，指农户和其他单位因承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金及村（组）办企业上交的利润等。集体统一经营收入，指村集体直接经营的企业、商店、市场等取得的收入。财政转移支付资金，包括各级政府对村集体的补助资金、专项扶持资金等。其他收入，指村集体通过捐赠、利息收入、资产处置收入等取得的收入。2.收入核算村集体各项收入应及时入账，做到应收尽收，严禁坐收坐支。收入凭证必须合法、有效，严禁使用白条入账。对财政转移支付资金，要严格按照规定用途使用，专款专用，单独核算。（二）支出管理1.支出范围生产性支出，包括购置生产资料、支付农业生产费用、开展农田水利建设等支出。管理性支出，包括办公费、差旅费、会议费、水电费、通讯费等支出。公益性支出，包括农村道路建设、桥梁维修、环境卫生整治、文化体育活动等支出。社会保障支出，包括农村五保户供养、困难户救济、新型农村合作医疗补助等支出。其他支出，指符合村集体利益和发展需要的其他支出。2.支出审批村集体各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由理事会成员集体研究决定，重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过。支出凭证必须真实、合法、有效，要有经办人、证明人签字，经审批人审批后方可入账。3.支出控制村集体要严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、请客送礼、滥发奖金补贴等行为。严格控制固定资产购置和工程项目支出，确需购置和建设的，要按照规定的程序进行招投标或议标。加强对债务的管理，严禁新增债务，确需举债的，要经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。四、资产管理（一）资产分类村集体资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。（二）资产登记1.村集体应建立健全资产台账，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.资产台账应定期进行核对，确保账实相符。（三）资产清查1.村集体应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，对清查中发现的问题及时进行处理。2.资产清查结束后，要编制资产清查报告，报乡镇政府备案。（四）资产处置1.村集体资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。2.资产处置包括出售、转让、报废、毁损等，处置收入应及时入账，严禁截留、挪用。3.重大资产处置事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。五、财务公开与监督（一）财务公开1.村集体应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容包括财务计划、收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。3.财务公开应在村公开栏进行公示，公示期不少于7天，接受村民监督。（二）财务监督1.监事会要定期对村集体财务活动进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。2.村民有权对村集体财务活动进行监督，对发现的问题可向理事会、监事会或乡镇政府反映。3.乡镇政府要加强对村集体财务工作的指导和监督，定期组织开展审计检查，对违反财务制度的行为依法进行处理。六、财务档案管理（一）档案内容村集体财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务计划、财务公开资料、审计报告、合同协议等。（二）档案保管1.村集体应设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保财务档案安全保管。2.财务档案应按照规定的期限进行保管，一般会计凭证、会计账簿保管期限为15年，财务报表保管期限为10年，其他财务档案保管期限根据实际情况确定。3.财务档案保管期满后，要按照规定的程序进行销毁，销毁时要有监销人在场，并在销毁清册上签字。七、附则（一）解释权本制度由福建省农业农村厅负责解释。（二）实施日期本制度自发布之日起施行。福建省农业农村厅[具体日期]以上是一份