卫生医院财务管理制度

PAGE卫生医院财务管理制度一、总则（一）制定目的本财务管理制度旨在规范医院财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院健康、稳定发展，为医疗事业提供坚实的财务支持。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合本医院实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于医院各科室、部门及全体员工，涵盖医院的各项财务活动，包括预算管理、收入管理、成本管理、资产管理、财务报告与分析等。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保医院财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映医院财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖医院所有财务活动，不遗漏任何重要环节。4.统一领导、集中管理原则：医院实行统一领导下的集中财务管理体制，由医院财务部门统一负责财务工作。5.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持收支平衡，避免出现财务风险。6.成本效益原则：在保障医疗服务质量的前提下，降低成本，提高效益。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据医院发展战略、年度工作计划、事业发展规划以及上年度预算执行情况等编制预算。2.编制方法：采用零基预算与滚动预算相结合的方法。零基预算即不考虑以往预算项目和收支水平，以零为基点编制预算；滚动预算则根据预算执行情况和市场变化，对预算进行动态调整，使预算更具科学性和前瞻性。3.编制流程：科室申报：各科室根据年度工作计划和业务需求，提出本科室年度预算建议数，包括收入、成本、费用等项目。财务审核：财务部门对各科室申报的预算进行审核，分析其合理性和可行性，提出审核意见。综合平衡：财务部门汇总各科室预算，结合医院总体发展目标和财力状况，进行综合平衡，提出医院年度预算草案。预算审批：医院年度预算草案经院长办公会审议通过后，报医院党委审批，形成正式预算方案。（二）预算执行1.分解下达：医院将批准的年度预算分解下达到各科室，明确各科室的预算指标和责任。2.监控分析：财务部门定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现预算执行中的问题，采取有效措施加以解决。3.调整追加：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序进行申报和审批。未经批准，不得擅自调整预算。（三）预算考核1.考核指标：建立健全预算考核指标体系，包括预算执行率、收入完成率、成本控制率等指标。2.考核方式：定期对各科室预算执行情况进行考核评价，考核结果与科室绩效挂钩，激励各科室严格执行预算。三、收入管理（一）收入范围医院收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。1.医疗收入：指医院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。2.财政补助收入：指医院从财政部门取得的各类财政补助收入。3.科教项目收入：指医院开展科研、教学项目取得的收入。4.其他收入：指医院除医疗收入、财政补助收入、科教项目收入以外的其他收入，如租金收入、捐赠收入等。（二）收入确认1.医疗收入：在提供医疗服务并同时收讫价款或取得收款权利时，按照实际收到或应收的金额确认收入。2.财政补助收入：按照财政部门核定的预算和经费申报关系确认收入。3.科教项目收入：按照合同完成进度确认收入。4.其他收入：在实际收到款项时确认收入。（三）收入核算1.分类核算：医院按照收入类别进行明细核算，确保收入数据准确、清晰。2.票据管理：严格执行票据管理制度，规范收费票据的领购、使用、保管和核销，确保票据安全。（四）收入管理措施1.收费管理：加强收费管理，严格执行物价政策，规范收费行为，杜绝乱收费现象。2.医保管理：加强医保管理，做好医保费用结算工作，确保医保资金合理使用。3.欠费管理：建立健全欠费管理制度，加强欠费催收工作，减少欠费损失。四、成本管理（一）成本核算对象医院成本核算对象包括科室成本核算、医疗服务项目成本核算、病种成本核算和床日成本核算等。（二）成本核算方法1.科室成本核算：以科室为核算对象，归集和分配科室发生的数据，计算科室成本。2.医疗服务项目成本核算：以各医疗服务项目为核算对象，归集和分配各项目直接成本和间接成本，计算项目成本。3.病种成本核算：以病种为核算对象，按照一定的方法归集和分配成本，计算病种成本。4.床日成本核算：以住院床日为核算对象，计算每床日的成本。（三）成本控制措施1.成本预算控制：通过编制成本预算，对成本进行事前控制，明确成本控制目标。2.成本核算分析：定期进行成本核算分析，找出成本控制的关键点和薄弱环节，采取针对性措施加以改进。3.成本控制责任：明确各科室、部门的成本控制责任，将成本控制指标纳入绩效考核体系，激励员工积极参与成本控制。4.成本节约奖励：对在成本控制方面表现突出的科室和个人给予奖励，鼓励全员节约成本。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款和其他货币资金。严格执行现金管理制度，加强银行账户管理，定期进行现金盘点清查和银行存款对账。2.应收及预付款项：包括应收医疗款、应收在院病人医疗款、其他应收款和预付账款等。加强应收及预付款项的管理，定期进行清理催收，减少坏账损失。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等。建立健全存货管理制度，加强存货采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期进行存货盘点清查，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产定义：指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产分类：分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产六大类。3.固定资产购置：按照规定的程序进行固定资产购置审批，严格控制固定资产购置规模，提高固定资产使用效益。4.固定资产折旧：采用年限平均法计提固定资产折旧，折旧年限按照国家规定执行。5.固定资产清查：定期进行固定资产清查，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，按照规定的程序进行处理。（三）无形资产1.无形资产定义：指医院为开展医疗服务等活动或为管理目的而持有的、没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产计价：按照取得时的实际成本计价。3.无形资产摊销：采用直线法进行无形资产摊销，摊销年限按照国家规定执行。（四）资产处置管理1.资产处置范围：包括资产的出售、转让、报废、报损等。2.资产处置程序：严格按照规定的程序进行资产处置申报、审批，确保资产处置合法合规。3.资产处置收入管理：资产处置收入按照国家有关规定进行管理，实行收支两条线，纳入医院预算统一核算。六、财务报告与分析（一）财务报告1.报告种类：医院财务报告包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书等。2.编制要求：财务报告应当根据登记完整、核对无误的数据编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.报告审批：医院财务报告经财务部门负责人审核后，报院长审批。（二）财务分析1.分析内容：包括医院财务状况分析、经营成果分析、预算执行情况分析、成本效益分析等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.分析报告：定期撰写财务分析报告，为医院管理层提供决策依据。财务分析报告应包括分析目的、分析方法、分析结果、存在问题及改进建议等内容。七、财务监督（一）内部监督1.监督机制：建立健全医院内部财务监督机制，成立内部审计机构或配备内部审计人员，对医院财务活动进行定期或不定期审计监督。2.监督内容：包括预算执行情况、收入管理、成本管理、资产管理、财务报告等方面的监督检查。3.监督处理：对发现的问题及时提出整改意见，督促相关部门和人员进行整改，确保医院财务活动合法合规。（二）外部监督1.接受财政监督：接受财政部门的监督检查，按照财政部门要求及时报送财务报表和相关资料。2.接受审