公安特勤财务制度汇编

PAGE公安特勤财务制度汇编一、总则（一）目的本财务制度汇编旨在规范公安特勤部门的财务管理，确保财务工作的规范化、科学化、精细化，提高资金使用效益，保障公安特勤工作的顺利开展，维护财务安全，防范财务风险。（二）适用范围本制度适用于公安特勤部门及其所属各单位、部门的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖公安特勤财务活动的各个方面，确保制度无遗漏。4.准确性原则：各项规定和流程明确、准确，便于执行和操作。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现成本控制和效益最大化。（四）财务管理体制公安特勤部门实行统一领导、分级管理、集中核算的财务管理体制。财务部门负责全部门的财务管理工作，对各项财务活动进行统一核算、监督和管理。各所属单位、部门在财务部门的指导下，负责本单位、部门的财务收支管理，并接受财务部门的监督检查。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，确保预算的科学性和合理性。结合公安特勤工作任务和事业发展规划，统筹兼顾，合理安排各项资金。参考上年度预算执行情况和本年度工作计划，提高预算的准确性和可靠性。2.预算编制方法采用零基预算与滚动预算相结合的方法。零基预算是指不考虑以往预算项目和收支水平，以零为基点编制预算；滚动预算是指预算期与会计年度相脱节，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间的一种预算编制方法。收入预算根据公安特勤工作任务、业务发展计划以及相关政策规定等因素进行预测编制；支出预算根据工作需要和实际情况，按照项目分类、分部门进行详细编制，明确各项支出的具体内容、金额和用途。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各所属单位、部门根据本单位、部门下一年度工作计划和工作任务，提出本单位、部门的预算建议数，报财务部门。财务部门对各单位、部门上报的预算建议数进行审核、汇总，结合公安特勤部门年度工作计划和总体目标，提出全部门年度预算草案，报公安特勤部门领导审批。经公安特勤部门领导审批后的年度预算草案，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.各所属单位、部门必须严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算项目或金额的，应按照规定的程序报经批准。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期对预算执行情况进行检查，及时掌握预算执行进度，发现问题及时采取措施加以解决。3.建立预算执行考核机制，对各所属单位、部门的预算执行情况进行考核评价，将考核结果与单位、部门的绩效挂钩，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整1.预算调整的条件国家政策法规发生重大变化，导致预算编制基础不成立。公安特勤工作任务发生重大调整，需要增加或减少预算支出。因不可抗力因素，如自然灾害等，导致预算执行无法正常进行。2.预算调整的程序各所属单位、部门提出预算调整申请，详细说明调整的原因、内容和金额，并附相关文件或证明材料。财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见，报公安特勤部门领导审批。经公安特勤部门领导审批同意后的预算调整申请，报上级主管部门和财政部门备案。三、收入管理（一）收入范围公安特勤部门的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和相关政策规定取得，确保收入来源合法合规。2.财政拨款收入应按照财政部门核定的预算和拨款方式及时足额取得，不得截留、挪用。3.事业收入应按照规定的收费项目、收费标准和收费范围收取，做到应收尽收，并及时足额上缴财政专户或纳入单位预算管理。4.经营收入应按照市场经济规律和经营活动的实际情况合理确定收入水平，加强成本核算和管理，提高经济效益。5.附属单位上缴收入应按照规定及时足额上缴，不得拖欠。6.其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入的合法性和合理性。（三）收入核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算准确、完整。2.建立健全收入监督机制，加强对收入取得、核算和上缴等环节的监督检查，防止收入流失和违规收费等问题的发生。3.定期对收入情况进行分析和评价，及时发现收入管理中存在的问题，并采取有效措施加以改进。四、支出管理（一）支出分类公安特勤部门的支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障公安特勤部门正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。（二）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批权限和审批程序。基本支出中的人员经费支出，按照国家有关规定和标准执行，由财务部门审核后报单位领导审批。公用经费支出按照预算安排和相关规定执行，根据支出金额大小，分别由财务部门负责人、单位领导审批。项目支出应根据项目预算和项目实施进度进行审批，项目实施部门提出用款申请，经财务部门审核后，报单位领导审批。重大项目支出还需报上级主管部门审批。2.加强支出控制，严格执行国家有关财经法规和财务制度，控制支出范围和标准，杜绝不合理支出。严格执行政府采购制度，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务，应按照规定的采购方式和程序进行采购，确保采购过程公开、公平、公正。加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格执行相关标准和规定，控制支出规模。（三）支出核算与报销1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、完整。2.各项支出应取得合法有效的原始凭证，报销凭证应符合国家有关规定和财务制度的要求。3.严格按照支出审批程序进行报销，报销人员应填写报销单，注明支出内容、金额、用途等，并附上相关原始凭证，经审批后到财务部门办理报销手续。4.财务部门应加强对报销凭证的审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。五、资产管理（一）资产分类与计价1.公安特勤部门的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等，按照实际成本计价。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产按照取得时的实际成本计价。4.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等，按照取得时的实际成本计价。5.对外投资是指公安特勤部门依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资，包括短期投资和长期投资，按照投资成本计价。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算安排和实际工作需要进行，严格执行政府采购制度和相关审批程序。2.资产购置后，采购部门应及时组织相关人员进行验收，验收合格后方可办理入库手续。验收内容包括资产的数量、质量、规格型号、技术性能等是否符合合同要求。3.对验收过程中发现的问题，应及时与供应商协商解决，确保资产质量符合要求。（三）资产使用与保管1.各所属单位、部门应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全、完整、有效使用。2.固定资产应按照规定进行登记、入账，并定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对清查盘点中发现的盘盈、盘亏等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.无形资产应加强管理，确保其安全、有效使用，防止无形资产流失。4.对外投资应按照国家有关规定进行管理，确保投资安全，并定期对投资收益进行核算和分析。（四）资产处置1.资产处置是指公安特勤部门对其占有、使用的资产进行产权转让或注销的行为，包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴财政，实行收支两条线管理。六、负债管理（一）负债分类公安特勤部门的负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免过度负债，确保财务风险可控。2.对各项负债应按照规定进行核算和管理，及时清理和偿还到期债务，维护单位的良好信誉。3.加强对负债的监督检查，定期对负债情况进行分析和评估，及时发现和解决负债管理中存在的问题。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，全面、准确、及时地反映公安特勤部门的财务状况、经营成果和现金流量等情况。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表以及报表附注等。3.财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，并经单位领导审核签字后报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务部门应定期对公安特勤部门的财务状况、经营成果和现金流量等情况进行分析，为单位领导决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、成本效益分析等。3.采用科学合理的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行深入分析，揭示财务活动中存在的问题和规律，提出改进措施和建议。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督检查。2.财务部门应定期对所属单位、部门的财务收支、资产管理等情况进行内部审计和监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.各所属单位、部门应加强自身的财务管理，自觉接