卫生监督所规范执法制度

PAGE卫生监督所规范执法制度一、总则（一）目的为加强卫生监督所执法工作的规范化、科学化、法治化建设，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生秩序，依据相关法律法规，制定本规范执法制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生监督所全体执法人员在履行卫生监督执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法行政原则严格依据法律法规的规定开展执法活动，确保执法行为的合法性。2.合理行政原则执法行为应符合公平、公正原则，考虑相关因素，避免不合理的差别对待。3.程序正当原则保障当事人的知情权、参与权和救济权，严格遵循法定程序进行执法。4.高效便民原则提高执法效率，方便当事人，及时解决卫生监督相关问题。5.诚实守信原则执法过程中应诚实守信，不得随意变更或撤销已生效的执法决定。6.权责统一原则明确执法人员的权力和责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、执法主体与人员管理（一）执法主体资格1.本卫生监督所必须具备合法的执法主体资格，经法定程序批准设立，并在规定的职责范围内行使执法权。2.执法人员必须取得相应的行政执法资格证书，方可从事卫生监督执法工作。（二）人员培训与考核1.定期组织执法人员参加法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，提高执法人员的综合素质。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，考核结果作为奖惩、晋升、辞退等的依据。（三）执法人员行为规范1.执法人员应当着装整齐、仪表端庄，语言文明、举止得体。2.严格遵守工作纪律，不得迟到、早退、旷工，不得擅自离岗、串岗。3.保守工作秘密，不得泄露在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、执法程序规范（一）案件受理与立案1.设立专门的案件受理机构或岗位，负责受理公民、法人和其他组织的投诉、举报、移送等案件线索。2.对符合立案条件的案件，应当及时立案，并指定两名以上执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份。2.调查取证应当全面、客观、公正，收集能够证明案件事实的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.证据应当经查证属实，方可作为认定案件事实的依据。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当依法组织听证。听证应当遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证的结果，提出处罚建议，报本卫生监督所负责人审批。2.本卫生监督所负责人应当对处罚建议进行审查，根据不同情况作出决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。3.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的卫生监督所名称和日期等内容，并加盖本卫生监督所印章。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内，履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.作出罚款决定的卫生监督所应当与收缴罚款的机构分离。除依照法律规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的卫生监督所及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。四、执法监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，对执法人员的执法行为进行全程监督。2.定期对执法案件进行评查，发现问题及时纠正。3.设立举报投诉电话和信箱，接受社会公众对执法人员违法违纪行为的举报投诉。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.接受社会监督，定期向社会公开执法工作情况，听取公众意见和建议。（三）责任追究1.执法人员在执法过程中，有下列情形之一的，应当追究其责任：违法实施行政处罚的；违反法定程序进行执法的；利用职务之便谋取私利的；泄露工作秘密的；其他违法违纪行为。2.责任追究方式包括：批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。3.对执法人员的责任追究，应当按照干部管理权限和有关规定办理。五、执法文书管理（一）文书种类与格式1.规范使用各类执法文书，明确文书的种类、格式、内容和制作要求。2.执法文书应当使用统一的格式文本，不得擅自修改、增减内容。（二）文书制作与送达1.执法文书应当由执法人员按照规定的格式和要求制作，做到内容完整、表述准确、字迹清晰、印章齐全。2.执法文书应当在规定的期限内送达当事人，并由当事人或者其委托代理人签收。送达回执应当由送达人、受送达人或者其委托代理人签字或者盖章。（三）文书归档与保管1.建立执法文书档案管理制度，对执法文书进行分类归档，妥善保管。2.执法文书档案应当保存一定期限，以备查阅和复查。六、信息化建设与执法装备管理（一）信息化建设1.加强卫生监督信息化建设，建立健全卫生监督信息系统，实现执法信息的实时采集、传输、存储和共享。2.通过信息化手段，提高执法效率和透明度，加强对执法工作的监督和管理。（二）执法装备管理1.配备必要的执法装备，如执法车辆药品快速检测设备现场执法记录仪等，