我国卫生部门制度

PAGE我国卫生部门制度总则1.目的：为加强我国卫生部门的管理，规范各项卫生工作流程，提高卫生服务质量，保障公众健康，依据相关法律法规，制定本制度。2.适用范围：本制度适用于我国各级卫生行政部门、各类医疗卫生机构及其工作人员。3.基本原则以人为本原则：始终将保障人民群众的健康权益放在首位，提供优质、高效、便捷的卫生服务。依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行卫生部门的职责，确保各项工作合法合规。科学规范原则：运用科学的管理方法和技术手段，建立健全各项卫生管理制度和工作流程，提高管理效能。协同合作原则：加强卫生部门内部各科室之间、与其他相关部门之间的协同合作，形成工作合力，共同推进卫生事业发展。卫生行政部门职责1.政策制定与规划研究制定国家卫生事业发展战略、方针、政策和有关法规、规章，提出卫生事业发展规划和战略目标，并组织实施。根据国家经济社会发展水平和人民群众健康需求，制定区域卫生规划，合理配置卫生资源，提高卫生资源利用效率。2.卫生监管负责医疗机构、医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全等方面的监督管理，规范医疗服务市场秩序，打击非法行医等违法行为。加强对公共卫生的监督管理，包括疾病预防控制、环境卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、饮用水卫生等，确保公众生活环境和工作场所的卫生安全。负责医疗卫生机构的准入管理，审批医疗机构的设置、执业登记等事项，核发医疗机构执业许可证，并对医疗机构的执业活动进行日常监督检查。3.医疗保障管理组织推进医疗保障制度建设，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多层次医疗保障体系，提高医疗保障水平。负责医疗保障基金的管理和监督，确保基金安全、有效使用，防止基金浪费和骗取行为。协调推进医疗服务价格改革，建立科学合理的医疗服务价格体系，规范医疗收费行为。4.公共卫生管理制定并组织实施国家免疫规划，负责疫苗接种、预防接种异常反应监测与处置等工作，预防和控制传染病的发生与流行。组织开展突发公共卫生事件的预防控制和应急处置工作，制定应急预案，建立应急指挥体系和物资储备体系，并在事件发生时及时响应，采取有效措施，保障公众生命健康安全。加强对慢性非传染性疾病、职业病、地方病等疾病的防治工作，开展健康教育与健康促进活动，提高公众健康素养和自我保健能力。5.医学人才培养与管理制定医学人才培养规划，组织开展毕业后医学教育、继续医学教育等工作，提高医学人才队伍素质。负责医疗卫生机构专业技术人员的资格认定、职称评审、岗位聘任等工作，建立健全医学人才评价机制。加强对医学人才队伍的管理和考核，激励医学人才积极投身卫生事业发展，提高服务质量和技术水平。6.卫生科技与信息化建设组织开展卫生科技研究与创新，推动医学科技成果转化和应用，提高卫生行业的科技水平。负责卫生信息化建设，建立健全卫生信息系统，推进医疗卫生机构之间的信息共享和互联互通，提高卫生管理和服务的信息化水平。加强对卫生统计工作的管理，及时准确收集、分析和发布卫生统计信息，为卫生决策提供科学依据。医疗卫生机构管理制度1.机构设置与审批医疗卫生机构的设置应当符合国家卫生规划和区域卫生规划要求，根据当地人口、地理、经济社会发展状况以及居民健康需求等因素，合理布局。申请设置医疗卫生机构的单位或个人，应当按照规定向当地卫生行政部门提交设置申请书、可行性研究报告、选址报告和建筑设计平面图等材料。卫生行政部门应当自受理之日起规定期限内作出是否批准的决定。经批准设置的医疗卫生机构，应当按照规定办理执业登记手续，领取医疗机构执业许可证后方可开展执业活动。执业登记事项包括医疗机构的名称、地址、法定代表人或者主要负责人、所有制形式、诊疗科目、床位（牙椅）、注册资金等。2.人员管理医疗卫生机构应当按照国家有关规定配备各类卫生技术人员，确保人员数量、资质和结构符合要求。卫生技术人员应当具备相应的专业学历、资格证书，并按照规定注册执业。建立健全人员培训制度，定期组织卫生技术人员参加业务培训和学术交流活动，提高业务水平和综合素质。鼓励卫生技术人员开展科研工作，推动医学技术创新。加强对医疗卫生机构工作人员的职业道德教育，建立健全绩效考核制度，将工作业绩、服务质量、患者满意度等纳入考核内容，激励工作人员积极履行职责，提高服务质量。3.医疗质量管理医疗卫生机构应当建立健全医疗质量管理体系，制定医疗质量管理制度、操作规范和诊疗指南，加强医疗质量控制和持续改进。严格执行医疗技术临床应用管理规定，对新技术、新项目的临床应用进行审核和备案，确保医疗技术安全、有效、规范应用。加强医疗文书管理，规范病历书写、处方开具、检查检验报告等医疗文书的格式、内容和书写要求，确保医疗文书真实、准确、完整。建立医疗安全管理制度，加强医疗风险防范，落实医疗安全核心制度，如首诊负责制度、三级查房制度、会诊制度、手术分级管理制度、查对制度、交接班制度、病历管理制度、抗菌药物分级管理制度等，预防医疗事故和差错的发生。4.医疗服务管理医疗卫生机构应当坚持以患者为中心，优化服务流程，改善服务环境，提高服务质量和效率，为患者提供优质、便捷、温馨的医疗服务。加强医患沟通，建立健全医患沟通制度，医护人员应当主动与患者及其家属沟通病情、治疗方案、医疗风险等信息，尊重患者的知情权、选择权和隐私权，及时解答患者疑问，化解医患矛盾。开展预约诊疗服务，方便患者就医，合理安排就诊时间，减少患者等待时间。推行分时段预约、电话预约、网络预约等多种预约方式，提高预约挂号的便捷性和准确性。加强医疗服务价格管理，严格执行国家医疗服务价格政策，规范收费行为，做到收费项目公开、收费标准透明，严禁乱收费、分解收费等违规行为。5.药事管理医疗卫生机构应当建立健全药事管理制度，加强药品采购、储存、调配、使用等环节的管理，确保药品质量安全。按照国家有关规定，通过集中采购、网上采购等方式采购药品，严格审核药品供应商资质，确保药品来源合法、质量可靠。加强药品储存管理，设置符合药品储存条件的仓库，按照药品特性分类存放，做好药品养护工作，防止药品变质、损坏。规范药品调配和使用行为，药师应当认真审核处方，按照操作规程调配药品，确保患者用药安全、有效。加强对特殊药品的管理，严格执行特殊药品的采购、储存、使用、销毁等规定，防止特殊药品流入非法渠道。6.医院感染管理医疗卫生机构应当建立健全医院感染管理制度，加强医院感染预防与控制工作，降低医院感染发生率，保障患者和医务人员的健康安全。制定医院感染防控措施，加强医院环境卫生管理，定期进行清洁、消毒和通风换气，保持诊疗环境清洁卫生。规范医疗器械、器具的清洗、消毒、灭菌等操作流程，严格执行无菌技术操作规程，防止交叉感染。加强对医务人员的医院感染知识培训，提高医务人员的防控意识和技能，严格执行手卫生规范，做好个人防护。建立医院感染监测制度，及时发现、报告和处理医院感染病例，分析感染原因，采取有效措施进行整改，持续改进医院感染防控工作。公共卫生管理制度1.疾病预防控制建立健全疾病预防控制体系，加强疾病监测、预警和风险评估工作，及时掌握疾病流行趋势，为制定防控策略提供科学依据。组织实施国家免疫规划，确保适龄儿童和重点人群及时接种疫苗，提高疫苗接种率，预防和控制疫苗可预防疾病的发生与流行。加强传染病防控工作，制定传染病防控预案，落实疫情报告、隔离治疗、消毒消杀、密切接触者管理等防控措施；加强对传染病疫情的监测和分析，及时发现和处置疫情，防止疫情扩散蔓延。开展慢性非传染性疾病防控工作，制定慢性病防控策略和措施，加强慢性病监测、筛查、干预和管理，提高慢性病患者的管理率和控制率，降低慢性病发病率和死亡率。加强职业病防治工作，建立健全职业病防治体系，开展职业病危害因素监测、评价和控制工作，加强对用人单位职业病防治工作的监督检查，预防和控制职业病的发生。2.环境卫生管理加强对生活饮用水卫生的监督管理，制定生活饮用水卫生标准和管理规范，定期对饮用水水源、供水设施、水质进行监测和检测，确保生活饮用水卫生安全。加强对公共场所卫生的监督管理，制定公共场所卫生标准和管理规范，对宾馆、饭店、商场、超市、理发店、美容店、游泳馆、体育馆等公共场所进行卫生监督检查，督促公共场所经营者落实卫生管理制度，保持环境整洁卫生。加强对学校卫生的监督管理，制定学校卫生标准和管理规范，对学校教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作进行监督检查，保障学生的健康成长。加强对医疗机构环境卫生的监督管理，督促医疗机构做好医疗废物、污水的处理和消毒工作，防止医疗废物和污水污染环境，传播疾病。3.职业卫生管理加强对用人单位职业卫生管理工作的监督检查，督促用人单位落实职业病防治主体责任，建立健全职业卫生管理制度，设置职业卫生管理机构或者配备专（兼）职职业卫生管理人员，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件。开展职业卫生培训工作，提高用人单位负责人、职业卫生管理人员和劳动者的职业卫生意识和防护技能。加强对职业健康监护工作的监督管理，督促用人单位按照规定组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案，及时发现和处理职业健康问题。加强对职业卫生技术服务机构的监督管理，规范职业卫生技术服务行为，确保职业卫生技术服务机构提供的服务真实、准确、可靠。4.放射卫生管理加强对放射诊疗机构的监督管理，督促放射诊疗机构落实放射卫生管理制度，配备必要的放射防护设备和人员，为患者和工作人员提供安全、有效的放射诊疗服务。开展放射工作人员职业健康监护工作，定期组织放射工作人员进行职业健康检查，建立放射工作人员职业健康监护档案，及时发现和处理放射工作人员的职业健康问题。加强对放射防护用品和设备的监督管理，确保放射防护用品和设备的质量和性能符合国家放射卫生标准和要求。加强对放射性物质的监督管理，严格控制放射性物质的使用、储存和运输，防止放射性物质泄漏、丢失等事故的发生。5.学校卫生管理加强对学校卫生工作的监督管理，督促学校落实卫生管理制度，改善学校卫生条件，加强对学校教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作的管理。开展学校卫生监测工作，定期对学校教室采光、照明、通风、课桌椅等环境卫生状况进行监测，对学校饮用水水质进行检测，及时发现和解决学校卫生问题。加强对学校传染病防控工作的指导，督促学校落实传染病防控措施，做好疫情报告、隔离治疗、消毒消杀、密切接触者管理等工作，防止传染病在学校内传播蔓延。开展学校健康教育工作，普及卫生知识，提高学生的健康意识和自我保健能力。医疗保障制度1.基本医疗保险建立健全基本医疗保险制度，覆盖城乡全体居民，保障居民基本医疗需求。基本医疗保险包括职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险。制定基本医疗保险政策和待遇标准，明确参保范围、缴费标准、报销比例、报销范围等内容。根据经济社会发展水平和基金承受能力，适时调整政策和待遇标准。加强基本医疗保险基金管理，建立基金预算管理制度，合理编制基金收支预算，确保基金收支平衡。加强基金监督检查，防止基金浪费和骗取行为，确保基金安全。推进基本医疗保险信息化建设，建立全国统一的基本医疗保险信息系统，实现参保登记、缴费、报销结算等业务的信息化管理，方便参保人员就医结算。2.大病保险在基本医疗保险基础上，建立大病保险制度，对参保人员患大病发生的高额医疗费用给予进一步保障。明确大病保险的保障对象、保障范围、报销比例、报销额度等政策内容。合理确定大病保险筹资标准，通过政府补助、社会捐助、个人缴费等多渠道筹集资金。加强大病保险基金管理，建立独立的大病保险基金账户，实行专户管理、专款专用。加强对大病保险承办机构的监督管理，确保承办机构规范运作，提高服务质量。完善大病保险与基本医疗保险的衔接机制，实现信息共享和结算流程优化，方便参保人员享受大病保险待遇。3.医疗救助建立健全医疗救助制度，对城乡困难群众给予医疗费用救助，缓解困难群众就医负担。明确医疗救助对象范围，包括城乡低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口、低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等。制定医疗救助政策和救助标准，根据救助对象的困难程度和医疗费用情况，给予不同程度的救助。救助方式包括资助参保参合、门诊救助、住院救助、临时救助等。加强医疗救助资金管理，建立医疗救助资金专户，实行专款专用。加强对医疗救助资金