卫生局职业病制度

PAGE卫生局职业病制度一、总则（一）目的为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有用人单位，包括企业、事业单位和个体经济组织等。（三）基本原则1.预防为主：坚持预防为主的方针，采取有效的职业病防治措施，从源头上控制和消除职业病危害。2.防治结合：实行防治结合的原则，将职业病防治工作与企业的生产经营活动相结合，做到预防与治理并重。3.分类管理：根据职业病危害的程度和特点，对用人单位实行分类管理，采取不同的管理措施。4.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对职业病防治工作进行全面治理。二、职业病防治管理措施（一）组织管理1.成立职业病防治领导小组：用人单位应成立职业病防治领导小组，由主要负责人担任组长，负责全面领导和组织本单位的职业病防治工作。2.明确职责分工：职业病防治领导小组应明确各成员的职责分工，确保职业病防治工作的顺利开展。3.定期召开会议：职业病防治领导小组应定期召开会议，研究解决职业病防治工作中存在的问题，部署下一阶段的工作任务。（二）制度建设1.建立健全职业病防治管理制度：用人单位应建立健全职业病防治管理制度，包括职业病危害申报制度、职业病防治宣传教育培训制度、职业病防护设施维护检修制度、职业病危害因素监测及评价制度、劳动者职业健康监护制度、职业病诊断与鉴定管理制度、职业病危害事故应急救援与处理制度等。2.完善操作规程：用人单位应根据本单位的生产工艺特点，制定完善的操作规程，确保劳动者在操作过程中能够正确使用职业病防护设施，避免职业病危害的发生。3.严格执行制度：用人单位应严格执行各项职业病防治管理制度和操作规程，确保制度的有效落实。（三）人员培训1.开展职业病防治宣传教育：用人单位应定期开展职业病防治宣传教育活动，普及职业病防治知识，提高劳动者的自我保护意识。2.组织职业病防治培训：用人单位应组织劳动者参加职业病防治培训，培训内容应包括职业病防治法律法规、职业病危害防护知识、操作规程等。3.培训记录与考核：用人单位应做好培训记录，对劳动者的培训情况进行考核，确保劳动者掌握必要的职业病防治知识和技能。（四）档案管理1.建立职业病防治档案：用人单位应建立职业病防治档案，档案内容应包括职业病危害申报材料、职业病防治管理制度、操作规程、职业病防治宣传教育培训记录、职业病防护设施维护检修记录、职业病危害因素监测及评价报告、劳动者职业健康监护档案、职业病诊断与鉴定资料、职业病危害事故应急救援与处理记录等。2.档案保管与查阅：用人单位应妥善保管职业病防治档案，档案保管期限应按照国家有关规定执行。职业病防治档案应专人负责管理，查阅档案应履行审批手续。三、职业病危害申报与管理（一）申报范围用人单位应按照国家有关规定，及时、如实向当地卫生局申报职业病危害项目。职业病危害项目申报的范围包括：存在或者产生职业病危害因素的项目；可能产生职业病危害因素的新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目。（二）申报内容用人单位申报职业病危害项目时，应提交《职业病危害项目申报表》和下列文件、资料：1.基本情况：包括用人单位的名称、地址（注册地址和工作场所地址）、联系人、联系电话、经济类型、行业类别、规模等。2.产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料：包括生产工艺流程图、生产设备布局图、生产过程中使用的原辅材料清单等。3.职业病危害因素种类、浓度或强度：包括职业病危害因素的名称、理化特性（如分子式、相对分子量、熔点、沸点、闪点、爆炸极限等）、毒理学资料、职业接触限值、监测数据等。4.职业病危害防护设施：包括职业病防护设施的名称、型号、规格、数量、位置、防护效果等。5.应急救援设施：包括应急救援设施的名称、型号、规格、数量、位置、应急救援预案等。（三）申报程序1.网上申报：用人单位应通过“职业病危害项目申报系统”进行网上申报。申报系统可在当地卫生局网站上下载。2.提交纸质材料：用人单位在网上申报成功后，应将《职业病危害项目申报表》和相关文件、资料一式两份，加盖单位公章，报送当地卫生局。3.审核与备案：当地卫生局收到用人单位提交的申报材料后，应进行审核。审核合格的，予以备案；审核不合格的，应书面通知用人单位限期整改，整改合格后重新申报。（四）变更申报用人单位因技术改造、技术引进、新建、改建、扩建项目等原因导致职业病危害因素种类、浓度或强度及职业病防护设施等发生重大变更的，应在变更后30日内按照本制度的规定进行申报变更。（五）注销申报用人单位终止生产经营活动的，应在终止生产经营活动之日起15日内向原申报机关办理注销申报手续。四、职业病危害因素监测与评价（一）监测计划1.制定监测方案：用人单位应根据本单位的生产工艺特点和职业病危害因素的种类、浓度或强度，制定年度职业病危害因素监测方案。监测方案应包括监测项目、监测方法、监测时间、监测地点、监测人员等内容。2.定期监测：用人单位应按照监测方案的要求，定期对工作场所的职业病危害因素进行监测。监测周期应根据国家有关规定和本单位的实际情况确定，一般每年不少于1次。3.委托监测：用人单位不具备职业病危害因素监测能力的，应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行监测。（二）评价要求1.定期评价：用人单位应定期对工作场所的职业病危害因素进行评价。评价周期应根据国家有关规定和本单位的实际情况确定，一般每年不少于1次。2.委托评价：用人单位不具备职业病危害因素评价能力的，应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行评价。3.评价报告：职业卫生技术服务机构应按照国家有关标准和规范，对用人单位工作场所的职业病危害因素进行评价，并出具评价报告。评价报告应包括评价依据、评价范围、评价方法、评价结果、存在的问题及建议等内容。（三）结果处理1.分析与整改：用人单位应根据职业病危害因素监测与评价结果，及时分析存在的问题，并采取有效的整改措施，确保工作场所的职业病危害因素浓度或强度符合国家职业卫生标准。2.报告与公示：用人单位应将职业病危害因素监测与评价结果向劳动者公布，并向当地卫生局报告。五、职业病防护设施与用品管理（一）防护设施建设1.设计与施工：用人单位新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目的职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.验收与备案：用人单位应在职业病防护设施竣工验收合格后30日内，将验收情况报当地卫生局备案。3.维护与检修：用人单位应建立职业病防护设施维护检修制度，定期对职业病防护设施进行维护检修，确保其正常运行。（二）防护用品配备1.配备标准：用人单位应按照国家有关规定，为劳动者配备符合国家标准的职业病防护用品，并确保劳动者正确佩戴和使用。2.采购与发放：用人单位应从具有资质的生产厂家采购职业病防护用品，并建立采购与发放台账。3.定期更换：用人单位应根据职业病防护用品的使用期限和实际使用情况，定期为劳动者更换职业病防护用品。（三）监督检查1.日常检查：用人单位应定期对职业病防护设施和防护用品的使用情况进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.专项检查：当地卫生局应定期对用人单位的职业病防护设施和防护用品的配备、使用情况进行专项检查，确保用人单位的职业病防治措施落实到位。六、劳动者职业健康监护（一）健康检查1.上岗前检查：用人单位应组织新录用的劳动者进行上岗前职业健康检查，不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业。2.在岗期间检查：用人单位应按照国家有关规定，组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行在岗期间定期职业健康检查。检查周期应根据国家有关规定和本单位的实际情况确定，一般每年不少于1次。3.离岗时检查：用人单位应组织即将离岗的从事接触职业病危害作业的劳动者进行离岗时职业健康检查，未经离岗时职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。4.应急检查：用人单位在发生职业病危害事故时，应及时组织对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者进行应急职业健康检查。（二）健康档案建立1.档案内容：用人单位应为劳动者建立职业健康监护档案，档案内容应包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。2.档案保管：用人单位应妥善保管劳动者的职业健康监护档案，档案保管期限应按照国家有关规定执行。（三）结果告知与处理1.结果告知：用人单位应将职业健康检查结果及时告知劳动者，并为劳动者提供职业健康咨询和指导。2.异常处理：对职业健康检查结果异常的劳动者，用人单位应及时安排复查和医学观察，并根据诊断结果采取相应的处理措施。七、职业病诊断与鉴定（一）诊断机构1.取得资质：职业病诊断应由取得省级卫生行政部门批准的职业病诊断机构进行。2.申请诊断：劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地的职业病诊断机构进行职业病诊断。劳动者申请职业病诊断时，应提交职业病诊断申请书、劳动者职业史和职业病危害接触史（包括在岗时间、工种、岗位、接触的职业病危害因素名称等）、职业健康监护档案复印件、职业健康检查结果、工作场所职业病危害因素检测结果、诊断机构要求提供的其他有关资料。（二）诊断程序1.受理与审核：职业病诊断机构收到劳动者的诊断申请后，应进行受理与审核。审核合格的，予以受理；审核不合格的，应书面通知劳动者补充材料或者不予受理。2.调查与诊断：职业病诊断机构受理申请后，应组织相关人员对劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果等进行调查，并根据调查结果进行诊断。3.诊断结论：职业病诊断机构应在受理申请之日起30日内作出诊断结论，并出具职业病诊断证明书。诊断结论为职业病的，应明确诊断的职业病名称、程度（期别）、处理意见等。（三）鉴定程序1.申请鉴定：当事人对职业病诊断机构作出的诊断结论有异议的，可以在接到诊断证明书之日起30日内，向职业病诊断机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定。当事人申请职业病鉴定时，应提交职业病鉴定申请书、职业病诊断证明书、卫生行政部门要求提供的其他有关资料。2.组成鉴定委员会：设区的市级卫生行政部门收到当事人的鉴定申请后，应从专家库中随机抽取专家组成职业病鉴定委员会，负责职业病鉴定工作。3.鉴定程序：职业病鉴定委员会应按照国家有关标准和规范，对职业病诊断争议进行鉴定，并出具职业病鉴定书。职业病鉴定书应包括鉴定依据、鉴定结论、处理意见等内容。（四）诊断与鉴定费用1.诊断费用：职业病诊断费用由用人单位承担。2.鉴定费用：职业病鉴定费用由用人单位和劳动者按照国家有关规定分担。八、职业病危害事故应急救援与处理（一）应急救援预案制定1.预案内容：用人单位应制定职业病危害事故应急救援预案，预案内容应包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援演练等内容。2.预案修订：用人单位应根据国家有关规定和本单位的实际情况，定期对职业病危害事故应急救援预案进行修订，确保预案的有效性和可操作性。（二）应急救援设施与物资配备1.设施配备：用人单位应按照国家有关规定，配备必要的职业病危害事故应急救援设施，如通风设备、排毒设备、洗眼器、喷淋装置等。2.物资配备：用人单位应配备必要的职业病危害事故应急救援物资，如防护用品、急救药品、担架等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。（三）应急救援演练1.演练计划：用人单位应制定职业病危害事故应急救援演练计划，定期组织演练。演练周期应根据国家有关规定和本单位的实际情况确定，一般每年不少于1次。2.演练内容：演练内容应包括事故报告、应急响应、现场救援、医疗救护、应急恢复等环节。3.演练总结：用人单位应在演练结束后，及时对演练情况进行总结，针对演练中存在的问题，及时采取改进措施，提高应急救援能力。（四）事故报告与处理1.事故报告：用人单位发生职业病危害事故时，应立即向当地卫生局和有关部门报告，并采取有效措施，控制事故现场，防止事故扩大。2.事故调查：当地卫生局接到事故报告后，应立即组织有关人员对事故进行调查，查明事故原因、经过和危害程度。3.事故处理：用人单位应根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人进行处理，并采取有效措施，防止类似事故的再次发生。九、监督检查与法律责任（一）监督检查1.日常监督：当地卫生局应定期对用人单位的职业病防治工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查：当地卫生局应根据本地区职业病防治工作的实际情况，组织开展专项检查，重点检查用人单位的职业病防治措施落实情况。3.举报查处：当地卫生局应设立举报电话和信箱，接受劳动者和社会各界对用人单位职业病防治违法行为的举报，并及时进行查处。（二）法律责任1.用人单位责任：用人单位违反本制度规定的，由当地卫生局责令限期改正，并处五万元以上十万