县残联系统财务制度

PAGE县残联系统财务制度一、总则（一）目的为了规范县残联系统的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障残疾人事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合县残联系统实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县残联机关及所属事业单位（以下统称“残联系统”）。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持厉行节约、制止奢侈浪费的原则，降低行政成本，提高资金使用效益。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）统一领导县残联系统实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。县残联对所属事业单位的财务活动进行统一领导、统一管理。（二）分级负责1.县残联负责制定本系统财务管理制度、财务预算和财务决算，组织实施财务监督检查，指导所属事业单位的财务管理工作。2.所属事业单位负责本单位的财务管理工作，严格执行县残联制定的财务管理制度，编制本单位财务预算和财务决算，组织实施本单位财务收支活动，接受县残联的财务监督检查。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。将残联系统所有收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制要以实际情况为依据，数据真实可靠，不得虚报、瞒报。4.合理性原则。根据残疾人事业发展需要和财力可能，合理安排各项收支，不得盲目追求高指标、高增长。5.重点性原则。优先保障残疾人基本生活、康复、教育、就业等重点项目支出。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年度收入情况和本年度工作计划，结合国家政策调整、经济形势变化等因素，合理预计各项收入。2.支出预算编制。按照部门预算编制要求，结合残疾人事业发展需要和财力状况，分项目、分科目编制支出预算。基本支出预算要按照定员定额标准编制；项目支出预算要按照轻重缓急、突出重点的原则，根据项目实施计划和资金需求编制。（三）预算审批程序1.所属事业单位根据县残联下达的预算编制要求，结合本单位实际情况，编制本单位年度财务预算草案，报县残联审核。2.县残联对所属事业单位上报的财务预算草案进行审核，提出修改意见，所属事业单位根据审核意见进行修改完善后，报县残联审批。3.县残联将所属事业单位经审批后的年度财务预算汇总编制县残联系统年度财务预算草案，报同级财政部门审批。（四）预算执行与调整1.预算执行。预算一经批复下达，各单位必须严格执行，确保预算的严肃性。要建立健全预算执行责任制，明确各部门和各岗位的预算执行职责，加强对预算执行情况的跟踪、监控和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、不可抗力因素等特殊情况需要调整预算的，所属事业单位应及时提出预算调整申请，报县残联审核。县残联对所属事业单位上报的预算调整申请进行审核后，报同级财政部门审批。未经批准，不得擅自调整预算。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入。指县残联系统从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.事业收入。指县残联系统开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，包括残疾人就业保障金、康复服务收入培训收入、捐赠收入等。3.上级补助收入。指县残联系统从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入。指县残联系统附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入。指县残联系统在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入。指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入、资产出租收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定取得，确保收入合法合规。2.县残联系统应加强对收入的管理，建立健全收入管理制度，明确收入管理流程和职责，确保收入及时足额入账。3.严禁设立“小金库”，严禁截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出。指县残联系统用于职工个人方面的费用支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出。指县残联系统用于日常办公、业务活动等方面的费用支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目支出。指县残联系统为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，包括残疾人康复项目支出、教育项目支出、就业项目支出、扶贫项目支出等。4.其他支出。指上述规定范围以外的各项支出，包括对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出等。（二）支出管理要求1.各项支出应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定执行，确保支出合法合规。2.县残联系统应加强对支出的管理，建立健全支出管理制度，明确支出审批流程和职责，严格控制各项支出。3.严格执行国家规定的开支标准和范围，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。4.加强对项目支出的管理，建立健全项目支出管理制度，对项目支出进行全过程跟踪、监控和评价，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。（三）支出审批程序1.基本支出审批程序。所属事业单位的基本支出由单位负责人审批；县残联机关的基本支出由分管领导审批，重大支出事项报主要领导审批。2.项目支出审批程序。所属事业单位的项目支出由单位负责人审核后，报县残联审批；县残联机关的项目支出由项目承办部门提出申请，经财务部门审核后，报分管领导审批，重大项目支出事项报主要领导审批。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产。指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产。指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产。指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资。指县残联系统以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置1.购置固定资产和无形资产应按照国家有关规定进行审批，纳入单位预算管理。2.购置资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行，确保资产质量和价格合理。（三）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照国家有关规定进行审批，未经批准不得擅自处置资产。3.资产处置收入应及时足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。（四）资产清查1.县残联系统应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查工作结束后，应及时编制资产清查报告，对资产清查中发现的问题进行分析研究，提出处理意见和建议。七、财务监督（一）内部监督1.县残联系统应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对所属事业单位的财务收支、资产管理等情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.各部门应配合财务部门做好财务监督工作，自觉接受财务监督检查。（二）外部监督1.县残联系统应接受同级财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.按照国家有关规定，县残联系统应定期向社会公开财务信息，接受社会监督。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.县残联系统应按照国家有关规定编制财务报告，包括年度财务决算报告、中期财务报告等。2.财务报告应真实、完整、准确地反映单位财务状况和收支情况，做到账表相符、账账相符、账实相符。3.财务报告应按照规定的格式和内容编制，经单位负责人审核签字后，报县