乡镇卫生院经费管理制度

PAGE乡镇卫生院经费管理制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生院经费管理，规范经费收支行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和医疗卫生行业标准，结合本卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇卫生院所有经费的管理，包括财政补助经费、医疗业务收入、药品收入、其他收入等各类资金的收支管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费管理合法合规。2.统筹兼顾原则统筹安排各项经费，保障卫生院基本医疗服务、公共卫生服务、人员培训、设备购置等工作的资金需求。3.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，降低运行成本，提高资金使用效益。4.收支平衡原则合理组织收入，严格控制支出，保持收支平衡，确保卫生院财务状况稳定。5.公开透明原则经费管理过程公开透明，接受内部监督和社会监督，确保资金使用公正、公平、合理。二、经费预算管理（一）预算编制1.卫生院应按照财政部门和卫生主管部门的要求，结合本单位年度工作计划和事业发展规划，编制年度经费预算。2.预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应根据历年收入情况和当年业务发展趋势合理预测，支出预算应根据工作任务和实际需要，分项目、分科目进行详细编制。3.预算编制过程中，各科室应根据本科室工作任务提出经费需求，经分管领导审核后报财务部门汇总。财务部门应会同相关科室对预算进行综合平衡，形成年度经费预算草案，提交卫生院领导班子审议通过后报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.经批准的年度经费预算是卫生院经费收支的依据，各科室应严格按照预算执行，不得擅自调整预算项目和金额。2.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.因政策调整、业务发展等特殊原因需要调整预算的，应按照规定程序报上级主管部门和财政部门批准后进行调整。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，严格控制调整范围和幅度。2.预算调整事项经卫生院领导班子审议通过后，应及时向上级主管部门和财政部门报告，并按照规定程序办理调整手续。3.预算调整后，财务部门应及时调整相关账目和报表，确保预算执行的准确性和严肃性。（四）预算考核1.建立健全预算考核制度，对各科室预算执行情况进行考核评价。2.预算考核内容包括预算执行进度、预算执行准确率、经费使用效益等方面。3.预算考核结果应与科室和个人绩效挂钩，对预算执行情况好的科室和个人给予奖励，对预算执行不力的科室和个人进行通报批评，并责令限期整改。三、收入管理（一）财政补助收入管理1.卫生院应按照国家有关规定，积极争取财政补助资金，确保财政补助收入及时、足额到位。2.财政补助收入应严格按照财政部门核定的项目和用途使用，不得擅自改变资金用途。3.财务部门应加强与财政部门的沟通协调，及时掌握财政补助政策变化，做好财政补助资金的申报、审核和拨付工作。（二）医疗业务收入管理1.医疗业务收入包括门诊收入、住院收入、检查收入、治疗收入、手术收入等各类医疗服务收入。2.卫生院应严格执行国家医疗服务价格政策，规范医疗收费行为，严禁自立项目、自定标准收费，严禁分解收费、重复收费。3.财务部门应加强对医疗业务收入的核算和管理，及时准确地记录和反映收入情况，确保收入数据真实、完整。4.收费科室应使用财政部门统一监制的收费票据，严格按照规定程序进行收费操作，做到票款一致。收费票据应妥善保管，定期进行核销。（三）药品收入管理1.药品收入是指卫生院销售药品所取得的收入。2.卫生院应严格执行国家药品价格政策，按照规定的加价率销售药品，严禁虚高定价、哄抬药价。3.财务部门应加强对药品收入的核算和管理，建立健全药品进销存管理制度，定期盘点药品库存，确保药品账实相符。4.药品采购应严格按照药品集中采购政策执行，通过合法合规的渠道采购药品，确保药品质量安全。（四）其他收入管理1.其他收入包括培训收入、出租收入、捐赠收入等。2.其他收入应按照国家有关规定进行管理，依法依规组织收入，确保收入来源合法合规。3.财务部门应加强对其他收入的核算和管理，及时准确地记录和反映收入情况，确保收入数据真实、完整。4.其他收入的收取应开具合法有效的票据，按照规定程序进行审批和入账。四、支出管理（一）支出审批原则1.严格执行国家财经纪律和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持“一支笔”审批制度，重大支出事项应经领导班子集体研究决定。3.支出审批应遵循“实事求是、勤俭节约、效益优先”的原则，确保资金使用合理、有效。（二）人员经费支出管理1.人员经费包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。2.卫生院应按照国家有关规定，及时足额发放人员工资，确保职工待遇落实。3.绩效工资分配应坚持多劳多得、优绩优酬的原则，根据绩效考核结果进行分配，充分调动职工的工作积极性。4.社会保障缴费应按照规定的基数和比例及时足额缴纳，确保职工社会保险权益得到保障。（三）公用经费支出管理1.公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.公用经费支出应严格按照预算执行，控制支出标准，节约使用资金。3.办公用品、耗材等采购应按照规定的程序进行招标采购或集中采购，降低采购成本。4.差旅费、会议费、培训费等支出应严格按照相关规定执行，控制出差人数、天数和会议规模、培训时间，节约经费开支。5.公务接待费应严格控制接待标准和范围，严禁超标准接待和公款吃喝。6.公务用车运行维护费应严格按照规定的用途使用，加强车辆管理，降低车辆运行成本。（四）业务经费支出管理1.业务经费包括医疗设备购置、药品采购、卫生材料采购、公共卫生服务经费、人员培训经费等。2.医疗设备购置应按照卫生院发展规划和实际需要，进行科学论证和预算编制，严格按照规定程序进行采购，确保设备质量和资金使用效益。3.药品采购应严格按照药品集中采购政策执行，确保药品质量安全，降低药品采购成本。4.卫生材料采购应加强管理，建立健全采购制度，严格控制采购价格和质量，确保卫生材料供应及时、充足。5.公共卫生服务经费应专款专用，按照国家基本公共卫生服务项目要求，合理安排资金，确保公共卫生服务工作顺利开展。6.人员培训经费应按照卫生院人才培养计划，合理安排资金，组织职工参加各类培训学习，提高职工业务素质和技术水平。（五）项目经费支出管理1.项目经费是指卫生院承担的各类专项工作任务所获得的经费。2.项目经费应按照项目合同或任务书的要求进行管理，专款专用，单独核算。3.项目实施科室应制定项目经费使用计划，明确经费支出范围和标准，严格按照计划执行。4.财务部门应加强对项目经费的监督检查，定期对项目经费使用情况进行审计，确保项目经费使用合法合规、安全有效。五、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括货币资金（库存现金、银行存款等）、应收及预付款项（应收医疗款、其他应收款、预付账款等）、存货（药品、卫生材料、低值易耗品等）等。2.卫生院应加强货币资金管理，严格执行现金管理制度，确保货币资金安全。银行存款应按照规定开设账户，定期核对账目，确保账实相符。3.应收及预付款项应及时清理结算，对长期挂账的款项应查明原因，采取有效措施进行催收。4.存货应建立健全管理制度，定期盘点清查，确保存货账实相符。存货采购应严格按照规定程序进行，控制库存数量，降低库存成本。（二）固定资产1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、图书、其他固定资产等。2.卫生院应建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理部门和使用部门的职责，加强固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、维护、处置等环节的管理。3.固定资产购置应按照规定程序进行审批，严格控制购置标准和数量，确保固定资产配置合理、有效。4.固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定程序进行处理。5.固定资产处置应按照国家有关规定进行评估、审批，确保国有资产不流失。处置收入应及时足额上缴财政。（三）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为卫生院提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.卫生院应加强无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、登记、入账、使用、保护、处置等环节的管理要求。3.无形资产取得应按照规定程序进行评估、审批，确保无形资产的合法性和价值合理性。4.无形资产应定期进行清查盘点，及时发现和解决无形资产管理中存在的问题。5.无形资产处置应按照国家有关规定进行评估、审批，确保无形资产处置合法合规、安全有效。六、财务监督与审计（一）内部监督1.卫生院应建立健全内部监督制度，加强对经费收支、资产管理等财务活动的监督检查。2.财务部门应定期对经费预算执行情况、财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.审计部门应定期对卫生院财务收支情况进行审计，加强对重点项目、专项资金的审计监督，确保资金使用合法合规、安全有效。4.各科室应配合财务部门和审计部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）外部监督1.卫生院应接受财政部门、卫生主管部门、审计部门等相关部门的监督检查，如实提供财务资料和情况，积极配合监督检查工作。2.卫生院应按照规定定期向社会公开财务收支情况，接受社会监督，提高财务透明度。七、财务报告与分析（一）财务报告1.卫生院应按照国家有关规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收支情况表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映卫生院的财务状况和经营成果，做到账表相符、账账相符、账实相符。3.财务报告应经单位负