卫生院招标制度

PAGE卫生院招标制度一、总则1.目的为规范卫生院招标行为，确保招标活动公开、公平、公正，提高资金使用效益，保证卫生院各项采购项目的质量，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于卫生院所有物资采购、设备购置、工程建设、服务外包等项目的招标活动。3.基本原则合法性原则：招标活动必须严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保程序合法合规。公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，保证竞争环境公平公正。公开透明原则：招标信息、评标标准、评标过程和中标结果等应向社会公开，接受监督。择优原则：通过综合评审，选择最符合卫生院需求、性价比最高的供应商或服务商。二、招标组织与职责1.招标领导小组组成：由卫生院领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。职责：审定招标项目计划和预算。研究决定招标方式、评标标准等重大事项。监督招标活动的全过程。2.招标工作小组组成：由采购部门、技术部门、财务部门等相关人员组成。职责：负责招标项目的具体实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标文件进行初步审查，筛选合格投标人。协助招标领导小组处理招标过程中的相关问题。3.评标委员会组成：由卫生院内部专业技术人员、外部专家等组成，人数为单数。职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标领导小组推荐中标候选人或直接确定中标人。对评标过程和结果负责，签署评标报告。三、招标范围与标准1.招标范围物资采购：包括药品、医疗器械、医用耗材、办公用品、后勤物资等。设备购置：大型医疗设备、小型医疗设备、检验检测设备等。工程建设：新建、改建、扩建卫生院业务用房、附属设施等。服务外包：物业管理、医疗废物处理、信息化建设服务、后勤保障服务等。2.招标标准金额标准：达到以下金额标准的项目应进行招标：物资采购单项合同估算价在[X]元以上。设备购置单项合同估算价在[X]元以上。工程建设单项合同估算价在[X]元以上。服务外包单项合同估算价在[X]元以上。其他标准：对于涉及公共安全、社会利益、民生保障等项目，无论金额大小，均应进行招标。四、招标程序1.项目申请与审批申请：使用部门根据工作需要，填写《招标项目申请表》，详细说明项目名称、内容、预算、技术要求等。审批：申请表经部门负责人审核后，报分管领导审批，重大项目需经招标领导小组审定。2.招标文件编制工作小组根据项目特点和要求，编制招标文件：包括招标公告、投标人须知、评标标准、合同条款等内容。明确项目的技术规格、质量标准、服务要求、交货期或工期等关键要素。对投标文件的格式、内容、装订等作出规定。3.招标公告发布通过以下渠道发布招标公告：卫生院官方网站。政府采购网。相关行业媒体。公告内容包括：招标项目名称、内容、预算、技术要求等基本信息。投标人资格条件。报名时间、地点、方式。投标截止时间、开标时间和地点。4.报名与资格审查投标人在规定时间内报名：提交营业执照副本、资质证书、业绩证明等相关资料。缴纳报名费用（如有）。工作小组对报名投标人进行资格审查：核实其提交资料的真实性、完整性和有效性。审查其是否符合投标人资格条件。确定合格投标人名单，并向其发出招标文件。5.投标文件编制与提交投标人按照招标文件要求编制投标文件：包括商务部分、技术部分、价格部分等。提供详细的技术方案、服务承诺、售后服务措施等。对投标报价进行明细说明，并注明价格组成和计算依据。在规定时间内将投标文件密封送达指定地点：逾期送达或未按要求密封包装的数据无效。6.开标工作小组组织开标会议：宣布开标纪律。公布投标人名单、投标价格、交货期或工期等主要内容。检查投标文件的密封情况。当众开启投标文件，宣读投标文件的主要内容。7.评标评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标：对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评审。采用打分法、最低价法等评标方法确定中标候选人。评标过程中，如有需要，可要求投标人对投标文件进行澄清或说明。8.中标公示与通知评标结束后，招标领导小组确定中标人：中标结果在卫生院官方网站、政府采购网等相关媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，向中标人发出《中标通知书》，同时向未中标人发出《未中标通知书》。9.合同签订中标人在收到《中标通知书》后的规定时间内：与卫生院签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致：明确双方的权利义务、项目内容、价格、交货期或工期、质量标准、售后服务等条款。五、评标标准与方法1.评标标准技术方案：评估投标人提供的技术方案是否满足项目要求，技术创新性、可行性、可靠性等。服务承诺：考察投标人的服务承诺，包括售后服务响应时间、服务内容、培训计划等。业绩经验：审查投标人的类似项目业绩，业绩的数量、规模、质量等。价格合理性：比较投标报价与市场价格水平，评估价格的合理性和性价比。信誉与资质：查看投标人的信誉状况、资质等级、获奖情况等。2.评标方法综合评分法：根据评标标准，对各项指标进行量化打分，综合得分最高者为中标候选人。最低价法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低者为中标候选人。性价比法：综合考虑投标报价和技术服务等因素，计算性价比得分，得分最高者为中标候选人。六、监督与管理1.内部监督招标领导小组定期对招标活动进行检查和监督：检查招标程序是否合规。审查评标过程和结果是否公正。受理对招标活动的投诉和举报。审计部门对招标项目的资金使用情况进行审计监督：确保资金使用合法合规、效益最大化。2.外部监督接受政府采购监管部门、纪检监察部门等外部机构的监督检查。主动接受社会公众的监督，对质疑和投诉及时处理并反馈。3.责任追究对于在招标活动中违反法律法规、本制度规定的单位和个人：依法依规追究责任。情节严重的，移交司法机关处理。七、保密规定1.参与招标活动的所有人员应对招标过程中的商业秘密、技术秘密等予以保密：包括招标文件内容、投标文件内容、评标过程和结果等。不得向无关人员泄露相关信息。2.违反保