中国足协财务制度

PAGE中国足协财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范中国足球协会（以下简称“足协”）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障足协各项工作的顺利开展，促进中国足球事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于中国足球协会及其所属各部门、各分支机构、各俱乐部以及其他相关足球组织。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映足协的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖足协所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持财务收支平衡，避免出现财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务管理体制（一）财务机构设置足协设立独立的财务管理部门，配备专业的财务人员，负责日常财务管理工作。财务管理部门应明确各岗位的职责和权限，建立健全内部岗位责任制。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导足协的财务管理工作，制定财务管理制度和财务计划，审核财务报表和财务报告，监督财务收支情况，参与重大财务决策等。（三）财务决策机制建立健全财务决策机制，重大财务决策应经过集体讨论决定。财务决策应充分考虑财务状况、资金需求、风险承受能力等因素，确保决策的科学性和合理性。三、预算管理（一）预算编制1.每年年初，足协应根据年度工作计划和发展目标，编制年度财务预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，综合考虑各项收入和支出因素。2.预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据历年收入情况、市场形势以及相关政策等因素进行预测；支出预算应根据工作任务、业务活动需求以及成本费用标准等进行编制。3.预算编制过程中，各部门应积极配合财务管理部门，提供准确、详细的基础数据和资料，确保预算编制的科学性和准确性。（二）预算审批年度财务预算编制完成后，应提交足协管理层进行审批。管理层应认真审核预算内容，确保预算符合足协的发展战略和工作计划，各项收支安排合理可行。（三）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算的有效执行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申请和审批。预算调整申请应详细说明调整的原因、调整的内容以及对财务状况的影响等。经批准后的预算调整应及时下达执行。（四）预算分析与考核1.财务管理部门应定期对预算执行情况进行分析，及时发现预算执行过程中存在的问题，并提出改进措施和建议。2.建立预算考核制度，对各部门的预算执行情况进行考核评价。考核结果应与部门和个人的绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。四、收入管理（一）收入范围足协的收入主要包括以下几类：1.会费收入：会员单位按照规定缴纳的会费。2.赛事收入：举办各类足球赛事所获得的门票收入、赞助收入、转播权收入等。3.捐赠收入：国内外单位、个人的捐赠款项。4.政府补助收入：政府部门给予的各类财政补贴、专项资金等。5.其他收入：如无形资产转让收入、培训收入、咨询服务收入等。（二）收入确认原则1.会费收入：按照会员大会通过的会费标准和缴纳期限，在收到会员会费时确认收入。2.赛事收入：门票收入在赛事结束后，根据实际售票情况确认收入；赞助收入按照赞助合同约定的收款时间和金额确认收入；转播权收入按照转播合同约定的分成方式和时间确认收入。3.捐赠收入：在实际收到捐赠款项时确认收入。4.政府补助收入：按照政府部门下达的文件规定和拨款时间确认收入。5.其他收入：根据相关合同或协议约定的收款时间和金额确认收入。（三）收入管理要求1.各项收入应及时足额收取，不得截留、挪用。2.建立健全收入管理制度，明确收入管理流程和审批权限，确保收入管理规范有序。3.加强对赛事收入、赞助收入等重点收入项目的管理，严格按照合同约定执行，确保收入的真实性和完整性。4.定期对收入情况进行统计分析，及时发现收入管理中存在的问题，并采取有效措施加以解决。五、支出管理（一）支出范围足协的支出主要包括以下几类：1.人员费用：包括工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等。2.赛事费用：举办各类足球赛事所发生的场地租赁费用、器材设备购置费用、裁判员费用、运动员费用、宣传推广费用等。3.培训费用：组织足球培训活动所发生的师资费用、教材费用、场地费用等。4.办公费用：办公设备购置费用、办公用品费用、水电费、通讯费等。5.差旅费：工作人员因公务出差所发生的交通费用、住宿费用、伙食补贴等。6.业务招待费：用于接待国内外来访人员、开展业务活动等所发生的费用。7.其他费用：如固定资产折旧、无形资产摊销、财务费用、审计费用、法律顾问费用等。（二）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批流程和审批权限。2.一般支出按照部门负责人、财务负责人、分管领导、主要领导的顺序进行审批；重大支出应经过集体讨论决定，并报上级主管部门备案。3.支出审批应严格审核支出的合理性、合法性和必要性，确保支出符合规定的用途和标准。（三）支出控制措施1.严格执行国家有关财务规章制度和费用开支标准，控制各项支出的规模和水平。2.加强对人员费用、赛事费用、培训费用等重点支出项目的管理，制定相应的费用控制指标和考核办法，确保费用支出合理有效。3.建立健全费用报销制度，明确费用报销的流程和要求，加强对报销凭证的审核，杜绝不合理的费用支出。4.定期对支出情况进行统计分析，及时发现支出管理中存在的问题，并采取有效措施加以改进。（四）专项资金管理1.对于政府补助收入、捐赠收入等专项资金，应按照专款专用的原则进行管理。2.设立专项资金账户，单独核算专项资金的收支情况。3.制定专项资金使用计划，明确专项资金的使用范围、使用标准和使用期限。4.加强对专项资金使用情况的监督检查，确保专项资金用于规定的项目和用途，提高专项资金的使用效益。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括现金、银行存款等。应严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定进行管理，确保货币资金的安全。2.应收款项：包括应收账款、应收票据、预付账款等。应加强对应收款项的管理，定期进行清理核对，及时催收款项，减少坏账损失。3.存货：包括足球器材、办公用品等。应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货的安全完整和合理使用。（二）固定资产1.固定资产定义与分类：使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.固定资产购置：根据工作需要和预算安排，按照规定的程序进行固定资产购置。购置固定资产应进行可行性研究和论证，确保购置的必要性和合理性。3.固定资产折旧：按照国家有关规定计提固定资产折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。4.固定资产处置：固定资产处置包括出售、报废、毁损等。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴，处置净损益应计入当期损益。（三）无形资产1.无形资产定义与范围：企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产取得与摊销：无形资产应按照实际成本计量。使用寿命有限的无形资产，应在其预计使用寿命内采用系统合理的方法进行摊销；使用寿命不确定的无形资产，不应摊销。3.无形资产处置：无形资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴，处置净损益应计入当期损益。（四）资产清查1.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。清查盘点工作应制定详细的计划和方案，明确清查的范围、内容、方法和时间要求等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，如实反映资产清查情况。对于清查中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表以及附注等。财务报告应真实、准确、完整地反映足协的财务状况和经营成果。2.财务报告编制完成后，应及时提交足协管理层和上级主管部门，并按照规定进行公开披露。（二）财务分析1.定期对财务状况和经营成果进行分析，为管理层决策提供依据。财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析和研究。2.财务分析内容应包括财务状况分析、经营成果分析、资金使用效益分析、财务风险分析等。通过财务分析，及时发现存在的问题，并提出改进措施和建议。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。内部财务监督应涵盖财务预算、收入管理、支出管理、资产管理、财务报告等各个环节。2.设立独立的内部审计机构或配备