外卖卫生监督执法制度

PAGE外卖卫生监督执法制度一、总则（一）目的为加强对外卖行业的卫生监督管理，规范外卖经营行为，保障消费者的饮食安全和健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事外卖餐饮服务的所有经营者，包括通过网络平台提供外卖服务的餐饮商家以及自建平台从事外卖业务的餐饮企业。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强对外卖餐饮服务全过程的监管，采取有效措施预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则根据外卖餐饮服务的风险程度，实施差异化的监督管理，合理分配监管资源，提高监管效能。3.全程监管原则对外卖餐饮服务的食品采购、加工制作、包装、配送等环节进行全程监督管理，确保食品安全。4.社会共治原则鼓励社会各方参与外卖卫生监督管理，形成政府监管、行业自律、社会监督、消费者参与的共治格局。二、职责分工（一）卫生监督部门1.负责制定外卖卫生监督执法计划，并组织实施。2.对外卖餐饮服务经营者进行日常监督检查，依法查处违法行为。3.受理和处理消费者对外卖餐饮服务卫生问题的投诉举报。4.开展外卖餐饮服务食品安全抽样检验工作。5.对违反外卖卫生监督执法制度的行为进行行政处罚。（二）市场监管部门1.负责对外卖餐饮服务经营者的登记注册管理，依法查处无照经营行为。2.配合卫生监督部门开展外卖餐饮服务食品安全监督管理工作。3.加强对外卖网络平台的监管，督促平台履行食品安全管理责任。（三）外卖网络平台1.建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对入驻商家的资质审核和管理。2.对商家的经营行为进行日常监测，发现问题及时采取措施，并向卫生监督部门报告。3.提供外卖餐饮服务的信息公示平台，督促商家公示食品经营许可证、菜品名称、主要原料、加工方式、保质期等信息。4.建立消费者评价和投诉举报机制，及时处理消费者的反馈和投诉。（四）外卖餐饮服务经营者1.严格遵守食品安全法律法规和相关标准，建立健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任。2.确保食品采购、加工制作、包装、配送等环节符合卫生要求，保障食品安全。3.依法取得食品经营许可证，并在经营场所显著位置公示。4.按照规定进行食品贮存、冷藏、冷冻等管理，防止食品变质、污染。5.加强对从业人员的健康管理和培训，确保从业人员持有效健康证明上岗。6.积极配合卫生监督部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。三、许可与备案管理（一）食品经营许可1.外卖餐饮服务经营者应当依法取得食品经营许可证，方可从事外卖餐饮服务活动。2.申请食品经营许可时，应当按照规定提交相关材料，包括申请书、营业执照副本、食品经营和贮存场所的具体位置图、与食品经营相适应的经营设备、设施布局、操作流程等文件。3.卫生监督部门应当按照规定的程序和标准对申请材料进行审核，并进行现场核查。经审核符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可并书面说明理由。（二）备案管理1.外卖网络平台应当在取得营业执照后30个工作日内，向所在地县级市场监管部门备案，提交平台名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、联系方式、服务范围、经营模式、食品安全管理制度等信息。2.备案信息发生变更的，外卖网络平台应当在变更后10个工作日内，向原备案部门办理变更备案手续。3.县级市场监管部门应当对外卖网络平台的备案信息进行公示，并加强对备案信息的动态管理。四、经营过程卫生要求（一）食品采购1.外卖餐饮服务经营者应当从具有合法资质证的食品生产经营者采购食品、食品添加剂和食品相关产品，并查验供货者的许可证和产品合格证明文件。2.采购食品时，应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。3.禁止采购和使用下列食品、食品添加剂和食品相关产品：腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；超过保质期的食品、食品添加剂；无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合食品安全标准或者要求的食品、食品添加剂和食品相关产品。（二）食品加工制作1.外卖餐饮服务经营者应当按照食品安全标准和操作规范进行食品加工制作，确保食品卫生安全。2.食品加工制作场所应当保持清洁卫生，定期进行消毒和清洁。加工制作设备、工具应当定期清洗、消毒，保持清洁。3.食品加工制作过程应当符合下列要求：食品应当烧熟煮透，中心温度应当达到70℃以上；加工制作过程中应当避免食品受到交叉污染，生熟食品应当分开存放、加工；食品添加剂应当按照国家标准规定的品种、使用范围、用量使用，不得超范围、超剂量使用。（三）食品包装1.外卖餐饮服务经营者应当使用符合食品安全标准的食品包装材料，确保食品在运输和配送过程中的卫生安全。2.食品包装应当标明食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、贮存条件、生产者或者经营者的名称、地址、联系方式等内容。3.禁止使用回收食品作为原料制作食品包装材料，禁止使用非食品级包装材料包装食品。（四）食品配送1.外卖餐饮服务经营者应当选择具有合法资质的配送单位进行食品配送，并与配送单位签订食品安全责任书，明确双方的食品安全责任。2.配送单位应当具备与配送食品品种、数量相适应的食品贮存、运输设备设施，保持清洁卫生，并定期进行维护、消毒。3.食品配送过程应当符合下列要求：食品应当在规定的温度条件下贮存和运输，防止食品变质、污染；配送食品应当使用专用的食品容器、包装材料，并在包装上标明食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、贮存条件、生产者或者经营者的名称、地址、联系方式等内容；配送过程中应当避免食品受到雨淋、日晒、污染等影响。五、卫生监督检查（一）日常监督检查1.卫生监督部门应当制定外卖卫生监督执法计划，定期对外卖餐饮服务经营者进行日常监督检查。2.日常监督检查的内容包括食品经营资质、食品采购、食品加工制作、食品包装、食品配送、从业人员健康管理等方面。3.卫生监督部门应当按照规定的程序和标准进行日常监督检查，并制作监督检查记录。监督检查记录应当由监督检查人员和被检查单位负责人签字确认。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管工作的需要，卫生监督部门可以针对外卖餐饮服务中的突出问题或者重点环节，开展专项监督检查。2.专项监督检查的内容和范围由卫生监督部门根据实际情况确定，并制定专项监督检查方案。3.专项监督检查应当严格按照专项监督检查方案进行，确保检查工作的针对性和有效性。（三）抽样检验1.卫生监督部门应当按照规定开展外卖餐饮服务食品安全抽样检验工作，及时发现和消除食品安全隐患。2.抽样检验应当按照食品安全标准和检验规范进行，确保检验结果的科学性和准确性。3.被抽样检验的外卖餐饮服务经营者应当配合抽样检验工作，如实提供样品和相关资料。（四）监督检查结果处理1.卫生监督部门应当根据监督检查结果，对存在问题的外卖餐饮服务经营者依法进行处理。2.对存在一般食品安全问题的，卫生监督部门应当责令其限期整改；对整改后仍不符合要求的，依法予以行政处罚。3.对存在严重食品安全问题的，卫生监督部门应当立即责令其停止经营活动，并依法予以从重处罚。4.卫生监督部门应当将监督检查结果向社会公开，及时发布食品安全信息，引导消费者正确选择外卖餐饮服务。六、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.卫生监督部门应当设立专门的投诉举报渠道，接受消费者对外卖餐饮服务卫生问题的投诉举报。2.投诉举报渠道包括电话、邮箱、信件、网络平台等，卫生监督部门应当向社会公布投诉举报电话和邮箱地址，并在办公场所显著位置设置投诉举报信箱。3.卫生监督部门应当对投诉举报内容进行详细记录，并及时受理。对属于本部门职责范围的投诉举报，应当予以受理；对不属于本部门职责范围的投诉举报，应当及时告知投诉举报人向相关部门反映。（二）投诉举报调查处理1.卫生监督部门应当对受理的投诉举报进行及时调查处理，核实投诉举报内容的真实性。2.调查处理过程中，卫生监督部门可以采取现场检查、抽样检验、询问当事人等方式，收集相关证据。3.卫生监督部门应当根据调查处理结果，依法对投诉举报涉及的外卖餐饮服务经营者进行处理，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。（三）投诉举报信息管理1.卫生监督部门应当建立投诉举报信息管理系统，对投诉举报信息进行统一登记、编号、分类、归档和存储。2.投诉举报信息管理系统应当记录投诉举报的时间、内容、处理情况等信息，并实现信息的共享和查询。3.卫生监督部门应当对投诉举报信息进行保密，保护投诉举报人合法权益。七、法律责任（一）外卖餐饮服务经营者法律责任1.外卖餐饮服务经营者违反食品安全法律法规和本制度规定的，由卫生监督部门依法予以行政处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。2.具体违法行为及处罚标准按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》等法律法规的规定执行。（二）外卖网络平台法律责任1.外卖网络平台违反食品安全法律法规和本制度规定，未履行食品安全管理责任的，由卫生监督部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。2.外卖网络平台明知或者应知入驻商家存在食品安全违法行为，未采取必要措施的，依法与入驻商家