乡镇政府财政所财务制度

PAGE乡镇政府财政所财务制度一、总则（一）制定目的为了规范乡镇政府财政所的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障财政所各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本乡镇实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇政府财政所的所有财务活动，包括预算编制、资金收支、资产管理、财务核算等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映财政所的财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖财政所财务活动的全过程，各项财务管理制度健全，不留漏洞。4.及时性原则：及时处理财务事项，按时编制财务报表，确保财务信息的时效性。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。二、预算管理（一）预算编制1.财政所应按照乡镇政府的总体工作部署和要求，结合本乡镇经济社会发展实际情况，科学合理地编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制要细化到具体项目和科目，明确各项收支的金额、来源和用途，提高预算的准确性和可执行性。4.财政所应广泛征求各部门和相关单位的意见，对预算草案进行充分论证和审核，确保预算编制的科学性和合理性。（二）预算执行1.严格执行经乡镇人民代表大会批准的预算，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇人民代表大会审查和批准。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对各项收入的征管，确保应收尽收，严禁截留、挪用、坐支收入。4.严格控制各项支出，按照预算安排和规定的开支范围、标准执行，不得超预算支出。对无预算、超预算或不符合规定的支出，财政所不予支付。（三）预算调整1.预算执行过程中，如因国家政策调整、乡镇经济社会发展需要等原因，确需调整预算的，应按照规定程序进行。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额以及对预算收支平衡的影响等内容，并报乡镇人民代表大会审查和批准。3.财政所应根据批准的预算调整方案，及时调整相关预算指标和会计账目，确保预算的一致性和准确性。（四）预算监督1.建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整等全过程的监督检查。2.财政所应定期向乡镇政府和上级财政部门报告预算执行情况，接受乡镇人民代表大会的监督。3.审计部门应依法对财政所的预算执行情况进行审计监督，发现问题及时督促整改。三、收入管理（一）收入范围1.财政所的收入主要包括财政拨款收入、预算外资金收入、其他收入等。2.财政拨款收入是指由乡镇政府财政部门拨付的各类资金。预算外资金收入是指按照国家有关规定，收取的行政事业性收费、政府性基金等收入。其他收入是指除财政拨款收入和预算外资金收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理1.各项收入应严格按照国家有关规定和政策收取，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.收取的行政事业性收费、政府性基金等收入，应使用财政部门统一印制的票据，并及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。3.其他收入应按照规定及时入账，纳入财务统一核算，严禁私设小金库、账外账。4.加强对收入票据的管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度，确保票据安全。四、支出管理（一）支出范围1.财政所的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、专项支出等。2.人员经费支出是指用于支付财政所工作人员的工资、津贴、补贴、奖金等费用。公用经费支出是指用于保障财政所正常运转的办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等费用。专项支出是指用于特定项目或工作的支出，如农业补贴、扶贫资金、基础设施建设资金等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应按照规定的审批权限进行审批，未经审批不得支出。2.一般支出由财政所负责人审批；重大支出应经乡镇政府主要领导审批，并报乡镇人民代表大会备案。3.支出审批应严格按照预算安排和规定的开支范围、标准进行，对不符合规定的支出不予审批。（三）支出核算1.财政所应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保支出核算的准确性和规范性。2.各项支出应按照实际发生额入账，不得虚列支出。对支出的原始凭证应进行严格审核，确保凭证真实、合法、有效。3.加强对支出的明细核算，按照支出项目和用途进行分类核算，便于财务分析和管理。（四）支出控制1.严格控制各项支出，建立健全支出控制机制，对支出进行实时监控和分析。2.加强对公用经费的管理，严格控制差旅费、会议费、培训费等支出标准，杜绝铺张浪费。3.对专项支出应实行项目管理，建立健全项目申报、审批、实施、验收等制度，确保专项资金专款专用，提高资金使用效益。五、资产管理（一）资产范围1.财政所的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，如现金、银行存款、库存材料等。固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋建筑物、办公设备、交通工具等。无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和实际工作需要进行，严格执行政府采购制度。2.购置固定资产应按照规定的审批程序进行审批，经批准后办理购置手续。购置的固定资产应及时入账，并进行登记和管理。3.对购置的资产应进行验收，确保资产的质量和数量符合要求。验收合格后，由采购人员、验收人员和使用人员共同签字确认。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.对固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。3.加强对无形资产的管理，保护知识产权，防止无形资产流失。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，经批准后办理处置手续。资产处置包括出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置收入应及时足额上缴财政，实行“收支两条线”管理。3.对处置的资产应进行账务处理，确保资产账实相符。六、财务核算（一）会计核算1.财政所应按照国家统一的会计制度设置会计账簿，进行会计核算。2.会计核算应采用借贷记账法，以人民币为记账本位币。3.会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料应真实、准确、完整，并按照规定的期限妥善保管。（二）财务报表1.财政所应定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报表应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，确保报表数据真实、准确、完整。3.财务报表应及时报送乡镇政府和上级财政部门，并接受审计监督。（三）财务分析1.建立健全财务分析制度，定期对财政所的财务状况和收支情况进行分析。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对预算执行情况、资金使用效益、资产负债状况等进行全面分析。3.财务分析报告应提出改进财务管理的建议和措施，为乡镇政府决策提供参考依据。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财政所财务活动的内部监督。2.财政所应定期对财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.设立内部审计岗位或指定专人负责内部审计工作，对财政所的财务活动进行定期审计和专项审计。（二）外部监督1.接受乡镇人民代表大会的监督，定期向乡镇人民代表大会报告财务工作情况，接受审议和监督。