学校资产与财务制度

PAGE学校资产与财务制度一、总则（一）制定目的为加强学校资产与财务管理，规范学校经济行为，提高资金使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规及教育行业标准，结合本校实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各班级以及所有涉及学校资产与财务活动的人员。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保学校资产与财务活动合法合规。2.规范性原则：建立健全各项规章制度，规范资产购置、使用、处置及财务管理流程。3.效益性原则：合理配置资产，优化资金使用，提高资产使用效益和资金使用效率。4.公开透明原则：财务信息公开透明，接受学校教职工、学生及社会监督。二、资产管理（一）资产分类与计价1.学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.资产计价按照国家有关规定执行。购入的资产，按照实际支付的价款计价；自行建造的资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价；接受捐赠的资产，按照同类资产的市场价格或者有关凭据注明的金额计价。（二）资产购置1.各部门根据工作需要提出资产购置申请，填写《资产购置申请表》，详细说明购置资产的名称、规格、数量、用途等。2.资产购置申请经部门负责人审核后报学校资产管理部门。资产管理部门会同财务部门对购置申请进行审核，根据学校资产状况和预算安排，提出审批意见。3.经批准的资产购置申请，由资产管理部门按照政府采购相关规定组织实施采购。属于政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的项目，必须委托集中采购机构代理采购或按照规定自行采购；属于分散采购的项目，可由学校自行组织采购或委托采购代理机构采购。4.资产购置过程中，要严格按照合同约定进行验收。验收合格后，由资产管理部门办理资产入账手续，财务部门根据验收单和发票进行账务处理。（三）资产使用1.学校建立资产使用管理制度，明确各部门和个人的资产使用责任。资产使用部门应指定专人负责资产的日常管理，确保资产安全、完整、正常使用。2.固定资产应按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应报学校资产管理部门和财务部门批准。3.资产使用部门要定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.学校鼓励资产共享共用，提高资产使用效益。对闲置资产，资产管理部门应及时进行调剂或处置。（四）资产处置资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。1.资产处置应按照规定的程序进行。资产使用部门提出处置申请，填写《资产处置申请表》，说明处置资产的名称、规格、数量、原值、净值、处置原因等。2.资产管理部门会同财务部门对处置申请进行审核，提出初步意见后报学校领导审批。3.经批准的资产处置事项，由资产管理部门按照相关规定组织实施。属于国有资产处置的，应按照国有资产管理的有关规定进行评估、备案或审批，并通过规定的交易平台进行处置。4.资产处置收入应及时足额上缴学校财务，纳入学校预算管理。三、财务管理制度（一）预算管理1.学校实行全面预算管理制度，建立健全预算编制、审批、执行、调整、决算等管理制度。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据学校事业发展规划和年度工作计划，参考以前年度预算执行情况，结合学校财力状况，科学合理地编制年度预算。3.预算编制程序：各部门根据本部门工作任务和事业发展计划，提出本部门年度预算建议数，报学校财务部门；财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，提出学校年度预算草案，报学校领导班子审议；学校领导班子审议通过后，提交学校教职工代表大会审议；经教职工代表大会审议通过的预算草案，报上级主管部门审批后执行。4.预算执行过程中，各部门应严格按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算。确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理调整手续。5.学校定期对预算执行情况进行分析和考核，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算目标的实现。（二）收入管理1.学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。2.各项收入应严格按照国家有关规定和学校财务制度进行管理，确保收入合法、合规、足额入账。3.财政补助收入应按照财政部门核定的预算和拨款数及时足额入账；事业收入应按照国家有关规定和学校收费管理办法，依法组织收入，确保收入及时足额上缴学校财务；上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入应按照相关规定及时入账。4.学校应加强票据管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度。收费票据必须由财务部门统一领购、统一管理、统一使用，严禁其他部门和个人自行购领和使用收费票据。（三）支出管理1.学校支出应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，坚持“量入为出、收支平衡”的原则，确保各项支出合理、合规、有效。2.支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指学校为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指学校为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。3.支出审批程序：各项支出应按照学校规定的审批权限进行审批。一般支出由部门负责人审核后报分管领导审批；重大支出或专项支出应经学校领导班子集体研究决定后报上级主管部门审批。4.支出报销应严格按照学校财务制度规定的程序进行。报销凭证必须真实、合法、有效，具备完整的审批手续。财务部门对报销凭证进行审核，审核无误后予以报销。5.学校应加强对支出的控制和监督，定期对支出情况进行分析和评价，提高资金使用效益。（四）财务审批1.学校建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批程序。2.财务审批实行“一支笔”审批制度，即学校的各项支出由校长或经校长授权的分管领导审批。3.审批权限：一次性支出在[X]元以下的，由部门负责人审核后报分管领导审批；一次性支出在[X]元以上（含[X]元）的，由部门负责人审核后报分管领导审核，再报校长审批；重大支出或专项支出应经学校领导班子集体研究决定后报上级主管部门审批。4.审批程序：报销人填写报销凭证，注明支出事由、金额、用途等，经部门负责人审核签字后，报分管领导审批；分管领导审批同意后，报校长审批；校长审批同意后，由财务部门审核报销。（五）财务监督1.学校建立健全财务监督制度，加强对学校财务活动的监督检查。2.财务监督的主要内容包括：预算执行情况、收入管理情况、支出管理情况、资产管理情况、财务制度执行情况等。3.学校财务部门应定期对学校财务状况进行内部审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。同时，接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的外部监督检查。4.对违反财务制度的行为，应按照国家有关规定和学校财务制度进行严肃处理，追究相关人员的责任。四、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应定期编制财务报告，全面反映学校财务状况、收支情况和事业发展成果。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及有关附表和财务情况说明书。3.财务报告应按照国家有关规定和学校财务制度的要求编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。4.学校财务部门应在年度终了后[X]日内，将年度财务报告报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.学校应定期对财务状况进行分析，为学校领导决策提供依据。2.财务分析的主要内容包括：预算执行情况分析、收入支出情况分析、资产负债情况分析、资金使用效益分析等。3.财务分析应采用科学的方法，运用相关指标进行对比分析，客观评价学校财务状况和事业发展成果。4.学校财务部门应定期撰写财务分析报告，提出改进财务管理工作的建议和措施。五、财务档案管理1.学校财务档案是指学校在财务活动中形成的各种会计凭证、会计账簿、财务报告等会计资料以及其他与财务工作相关的文件、资料、图表等。2.财务档案管理应遵循安全、完整、保密的原则，确保财务档案的真实性、完整性和安全性。3.财务档案由学校财务部门负责整理、装订、保管。财务档案应按照年度、类别、保管期限等进行分类整理，编制档案目录，便于查阅和管理。4.财务档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年5类。具体保管期限按照国家有关规定执行。5.财务档案的查阅和借阅应严格按照规定的程序进行。查阅财务档案应经财务部门负责人批准，并办理查阅登记手续；借阅财务档案应经学校领导