发放卫生行政许可制度

PAGE发放卫生行政许可制度一、总则（一）目的为了规范卫生行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，制定本制度。本制度旨在确保卫生行政许可的发放公正、公平、公开，促进卫生事业的健康发展，维护社会公共卫生安全。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的各类卫生行政许可事项，包括但不限于食品卫生许可、公共场所卫生许可、饮用水卫生许可、医疗机构执业许可等。（三）基本原则1.合法原则：卫生行政许可的发放必须严格依据法律法规的规定进行，不得擅自增设、变更许可条件和程序。2.公开原则：许可的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公平原则：对符合法定条件、标准的申请人，应当平等给予许可，不得歧视。4.公正原则：在许可过程中，应当客观、公正地审查申请人的申请材料，作出公正的许可决定。5.便民原则：简化许可程序，提高办事效率，方便申请人办理卫生行政许可事项。二、卫生行政许可事项分类及申请条件（一）食品卫生许可1.适用范围：从事食品生产、经营活动的单位和个人。2.申请条件具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。（二）公共场所卫生许可1.适用范围：宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅等公共场所。2.申请条件经营场所选址、设计、装修应当符合国家相关卫生标准和要求。具有与其经营规模、项目相适应的经营场所和卫生设施，保持经营场所空气流通，通风良好。从业人员应当持有有效健康合格证明，每年进行健康检查。建立卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员。法律、法规规定的其他条件。（三）饮用水卫生许可1.适用范围：集中式供水单位、二次供水单位等从事饮用水供应的单位。2.申请条件水源选择符合国家规定的卫生标准，取水点应设在城市和工矿企业的上游。有与供水规模相适应的供水设施，包括取水、净水、蓄水、配水等设施，且设施完好，运行正常。有水质检验室，配备相应的检验设备和专业检验人员，能对水源水、出厂水和管网末梢水进行检验。建立健全水质管理制度，配备专（兼）职水质管理人员。直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。法律、法规规定的其他条件。（四）医疗机构执业许可1.适用范围：各类医疗机构，包括医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等。2.申请条件有设置医疗机构的批准书。符合医疗机构的基本标准，包括选址、建筑设计、科室设置、人员配备、设备配备、规章制度等方面。有适合的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。法律、法规规定的其他条件。三、申请与受理（一）申请材料1.申请人应当按照不同卫生行政许可事项的要求，如实提交以下申请材料：申请书：详细填写申请许可的事项、单位基本情况以及申请日期等信息。法定代表人身份证明或者负责人身份证明。生产经营场所的产权证明或者租赁合同。生产经营场所的布局平面图、卫生设施平面布局图等。从业人员健康证明。卫生管理制度文本。涉及环境影响评价的，应当提交环境影响评价文件。法律、法规规定的其他材料。2.申请材料应当使用A4纸打印或者复印，并逐页加盖申请人印章或者签字确认。（二）申请方式申请人可以通过以下方式提出卫生行政许可申请：1.现场申请：申请人可以到本公司/组织指定的卫生行政许可受理窗口，提交申请材料，填写申请表。2.网上申请：申请人可以登录本公司/组织指定的卫生行政许可网上申请平台，按照系统提示提交申请材料，并进行在线申报。（三）受理程序1.受理窗口收到申请材料后，应当对申请材料的完整性、准确性进行初步审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。不属于本机关职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书，说明理由。2.受理窗口应当对受理的申请材料进行编号登记，并及时将申请材料移送相关业务部门进行审查。四、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：业务部门应当对申请人提交的申请材料进行书面审查，核实申请材料的真实性、合法性、完整性。2.实地核查：根据卫生行政许可事项的需要，业务部门可以组织人员对申请人的生产经营场所、设备设施、卫生状况等进行实地核查。实地核查应当由两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。3.技术审查：对于一些专业性较强的卫生行政许可事项，如医疗机构执业许可等，业务部门可以组织专家进行技术审查，对申请人的技术条件、人员资质等进行评估。（二）审查期限1.业务部门应当自受理申请之日起，在规定的期限内完成审查工作。食品卫生许可、公共场所卫生许可、饮用水卫生许可等一般事项的审查期限为20个工作日；医疗机构执业许可等复杂事项的审查期限为30个工作日。2.因特殊情况需要延长审查期限的，应当经本公司/组织负责人批准，并告知申请人。延长审查期限不得超过10个工作日。（三）决定程序1.业务部门在完成审查工作后，应当根据审查结果，提出许可或者不予许可的建议，并报本公司/组织负责人审批。2.本公司/组织负责人应当根据业务部门的建议，作出许可或者不予许可的决定。符合法定条件、标准的，作出准予许可的决定，并向申请人颁发卫生行政许可证件。不符合法定条件、标准或者申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料的，作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。五、卫生行政许可证件的颁发与送达（一）证件颁发1.准予许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内，向申请人颁发卫生行政许可证件。2.卫生行政许可证件应当加盖本公司/组织的印章，并注明有效期、许可范围等内容。（二）送达方式1.直接送达：可以由申请人或者其代理人到受理窗口直接领取卫生行政许可证件。2.邮寄送达：可以通过邮政特快专递等方式将卫生行政许可证件邮寄给申请人。3.公告送达：对于无法直接送达或者邮寄送达的申请人，可以通过本公司/组织网站、公告栏等方式进行公告送达。自公告发布之日起，经过60日，即视为送达。六、变更与延续（一）变更1.卫生行政许可事项发生变更的，申请人应当在变更前向本公司/组织提出变更申请，并提交相关证明材料。2.本公司/组织应当按照本制度规定的审查程序，对变更申请进行审查。经审查符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。3.卫生行政许可变更后，应当换发卫生行政许可证件。（二）延续1.卫生行政许可证件有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满30日前向本公司/组织提出延续申请，并提交相关证明材料。2.本公司/组织应当按照本制度规定的审查程序，对延续申请进行审查。经审查符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。3.卫生行政许可延续后，应当在卫生行政许可证件上注明延续有效期等内容。七、监督检查（一）日常监督1.本公司/组织应当建立健全卫生行政许可监督检查制度，定期对取得卫生行政许可的单位和个人进行监督检查。2.监督检查内容包括：许可条件的保持情况、卫生管理制度的执行情况、从业人员的健康状况、生产经营场所的卫生状况等。3.监督检查应当制作检查记录，发现问题的，应当责令限期整改，并跟踪复查。（二）专项检查1.根据卫生工作的需要，本公司/组织可以组织开展专项卫生行政许可检查，对特定领域、特定行业的卫生行政许可情况进行集中检查。2.专项检查应当制定检查方案，明确检查内容、方法、步骤等，确保检查工作的针对性和有效性。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对卫生行政许可违法违规行为的投诉举报。投诉举报渠道可以包括电话、邮箱、信件等。2.对投诉举报事项应当及时受理、调查核实，并依法作出处理。处理结果应当及时反馈给投诉举报人。八、法律责任（一）申请人违法责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请卫生行政许可的，本公司/组织不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该卫生行政许可。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生行政许可的，本公司/组织应当予以撤销，并给予警告；被许可人在三年内不得再次申请该卫生行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）被许可人违法责任1.被许可人超越许可范围从事生产经营活动的，本公司/组织应当依法予以查处，责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销卫生行政许可证件。2.被许可人不按照许可条件从事生产经营活动的，本公司/组织应当责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，吊销卫生行政许可证件。3.被许可人涂改、倒卖、出租、出借卫生行政许可证件，或者以其他形式非法转让卫生行政许可的，本公司/组织应当依法予以查处，并吊销卫生行政许可证件。（三）工作人员违法责任本公司/组织工作人员在卫生行政许可工作中，有下列情形之一的，依