区安全生产预警制度

PAGE区安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强本区安全生产工作，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本区实际情况，制定本安全生产预警制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称“生产经营单位”）以及与安全生产相关的各类活动。（三）基本原则安全生产预警工作应遵循“预防为主、快速反应、科学应对、协同配合”的原则。通过建立健全预警机制，及时发现、分析和处理安全生产隐患，做到早预防、早发现、早处置，最大限度地降低事故损失和影响。（四）工作依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）以及其他相关法律法规、行业标准和规范性文件制定。二、预警机构及职责（一）预警领导小组成立区安全生产预警领导小组（以下简称“领导小组”），由区政府分管领导担任组长，区应急管理局、区各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全区安全生产预警工作，研究解决预警工作中的重大问题，指导、督促各部门和生产经营单位落实预警措施。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在区应急管理局，负责预警日常工作。办公室主任由区应急管理局局长兼任，副主任由各相关科室负责人担任。办公室主要职责包括：1.负责收集、汇总、分析安全生产信息，及时发布预警信息；2.组织协调各部门开展安全生产预警工作，督促落实预警措施；3.建立健全安全生产预警工作档案，定期总结预警工作情况；4.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）各部门职责1.应急管理部门：负责全区安全生产预警工作的综合协调和指导，依法监督检查生产经营单位落实安全生产预警制度情况，组织实施安全生产预警信息发布和处置工作。2.行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域安全生产预警工作的指导和监督检查，督促生产经营单位落实预警措施，及时向区预警领导小组办公室报告行业领域内的安全生产预警信息。3.其他相关部门：按照各自职责，做好安全生产预警相关工作，配合应急管理部门和行业主管部门开展预警处置工作。（四）生产经营单位职责1.建立健全本单位安全生产预警制度，明确预警管理机构和人员，落实预警责任。2.加强安全生产日常管理，及时排查治理安全隐患，按照规定向区预警领导小组办公室及相关部门报告安全生产预警信息。3.制定完善应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力，及时响应和处置预警信息。4.配合政府及有关部门开展安全生产预警工作，落实各项预警措施。三、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.日常检查：各部门、各生产经营单位通过日常安全生产检查、巡查、隐患排查治理等工作，收集安全生产信息。2.监测监控系统：生产经营单位利用安装的安全监测监控设备，实时收集生产过程中的各类安全数据，并上传至相关平台。3.举报投诉：鼓励群众通过举报热线、网络平台等渠道，对安全生产违法行为和安全隐患进行举报投诉，相关部门及时受理并核实举报信息。4.媒体报道：关注各类媒体关于安全生产方面的报道，从中获取相关信息。5.行业协会及专家反馈：行业协会定期组织交流活动，收集会员单位安全生产信息；邀请专家对安全生产形势进行分析评估，提供专业意见和建议。（二）信息收集内容1.生产经营单位基本情况，包括企业名称、地址、经营范围、从业人员数量等。2.安全生产管理制度执行情况，如安全生产责任制落实、安全操作规程执行、安全培训教育等。3.安全设施设备运行状况，包括消防设施、电气设备、特种设备等。4.重大危险源监控情况，如危险化学品储存、使用情况，矿山开采现状等。5.隐患排查治理情况，包括隐患发现时间、地点、类型、整改措施及整改期限等。6.事故发生情况，包括事故发生时间、地点、经过、原因、伤亡人数、损失情况等。7.气象、地质等自然灾害可能对安全生产造成影响的信息。（三）信息分析区预警领导小组办公室负责对收集到的安全生产信息进行汇总、整理和分析。运用科学的分析方法，如风险评估模型、统计分析等，对信息进行综合研判，评估安全生产风险程度，确定预警级别。同时，分析安全生产形势变化趋势，为制定预警措施和决策提供依据。四、预警级别与发布（一）预警级别划分根据安全生产风险程度，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。1.红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上生产安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。2.橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上生产安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。3.黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上生产安全事故，事故可能发生，事态有变化的趋势。4.蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上生产安全事故，事故即将临近，事态发展有变化的可能。（二）预警发布1.发布主体：红色预警由区政府发布；橙色预警由区预警领导小组发布；黄色预警由区预警领导小组办公室发布；蓝色预警由各相关部门或生产经营单位发布。2.发布方式：预警信息通过政府网站、政务微博、微信公众号、短信平台、广播电视、报纸等多种渠道向社会公众、生产经营单位及相关部门发布。同时，在事故可能影响的区域设置明显的预警标识。3.发布内容：预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。五、预警处置（一）响应措施1.红色预警响应区政府立即启动应急响应机制，成立应急救援指挥机构，统一指挥协调全区应急救援工作。各相关部门按照职责分工，迅速开展应急救援准备工作，调集应急救援物资、设备和人员，确保随时投入救援。生产经营单位立即停止生产经营活动，组织人员疏散撤离，采取有效措施防范事故发生，配合政府及有关部门做好应急处置工作。2.橙色预警响应区预警领导小组启动相应级别的应急响应，组织协调各部门开展应急处置工作。加强对重点区域、重点单位的安全监管，增加检查频次，督促生产经营单位落实各项安全防范措施。生产经营单位加强安全管理，加大隐患排查治理力度，做好应急准备工作，及时报告安全状况变化情况。3.黄色预警响应区预警领导小组办公室发布预警通知，要求各相关部门和生产经营单位做好预警应对工作。相关部门对预警区域内的生产经营单位进行重点检查，指导企业采取针对性的防范措施，及时消除安全隐患。生产经营单位密切关注预警信息，加强安全防范，做好应急值班值守，及时调整生产经营活动。4.蓝色预警响应各相关部门或生产经营单位发布预警信息，提醒有关人员注意安全生产，采取相应的防范措施。加强对重点部位、关键环节的安全检查，督促生产经营单位落实安全管理制度，及时整改安全隐患。（二）处置流程1.预警信息发布后，各相关部门和生产经营单位应立即按照预警响应措施开展工作。2.在预警处置过程中，要及时收集、反馈处置情况，对新发现的问题和情况进行分析评估，调整处置措施。3.当预警解除条件满足时，发布预警的部门应及时发布预警解除信息，宣布预警结束。4.预警处置结束后，各相关部门和生产经营单位要对预警处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，完善安全生产预警制度。（三）应急联动在预警处置过程中，各部门、各单位要加强应急联动，形成工作合力。应急管理部门负责统筹协调应急救援工作；消防、公安、医疗、交通运输等部门按照各自职责，做好火灾扑救、人员疏散、治安维护、医疗救护、物资运输等应急救援工作；其他相关部门根据需要提供支持和保障。生产经营单位之间要相互配合，共同应对安全生产事故。六、预警培训与演练（一）培训1.区预警领导小组办公室负责组织全区安全生产预警培训工作，制定培训计划，明确培训内容和要求。2.培训内容包括安全生产法律法规、预警制度、预警信息收集与分析、预警级别判定、预警处置措施等。3.培训对象为各部门、各生产经营单位的安全生产管理人员及相关工作人员。培训方式可采用集中授课、现场教学、网络培训等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.各部门、各生产经营单位要定期组织安全生产预警演练，检验和提高预警响应能力和应急处置水平。2.演练内容应包括预警信息发布、应急响应、应急处置、应急救援等环节，模拟真实的安全生产事故场景。3.演练结束后，要对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案和预警制度，提高安全生产预警工作的科学性和实用性。七、监督与考核（一）监督检查1.区应急管理局负责对全区安全生产预警工作进行监督检查，定期对各部门和生产经营单位的预警制度落实情况、预警信息收集与分析、预警处置等工作进行检查。2.各部门按照职责分工，对本行业领域内的生产经营单位安全生产预警工作进行监督检查，督促生产经营单位落实预警责任，及时整改存在的问题。3.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行，对发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.建立安全生产预警工作考核评价机制，将预警工作纳入安全生产目标责任制考核内容。2.考核评价内容包括