公安局规范取证制度

PAGE公安局规范取证制度一、总则（一）目的为了确保公安机关在执法过程中依法、规范、公正地收集证据，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高执法质量和效率，维护社会公平正义，特制定本规范取证制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其人民警察在办理各类案件过程中的证据收集工作。（三）基本原则1.合法性原则公安机关收集证据必须严格依照法律、法规、规章规定的程序进行，确保证据来源合法、收集手段合法、证据形式合法。2.客观性原则证据应当是客观存在的事实，不得伪造、篡改、歪曲证据。收集证据应当全面、客观，如实反映案件事实。3.关联性原则收集的证据应当与案件事实具有关联性，能够证明案件的真实情况，对案件的定性、处理具有实质性意义。4.及时性原则公安机关应当及时收集证据，防止证据灭失、损毁或被篡改，确保证据的真实性和证明力。二、取证主体与职责（一）取证主体各级公安机关及其人民警察是证据收集的主体。具体承办案件的人民警察负责证据的收集、固定和保管工作，案件主办人对证据收集工作负总责。（二）职责分工1.公安机关法制部门负责对证据收集工作进行指导、监督和审核，确保证据收集符合法律规定和办案要求。2.刑侦、治安、经侦、禁毒等业务部门负责本部门管辖案件的证据收集工作，并按照各自的职责和权限，依法开展调查取证活动。3.警务保障部门负责为证据收集工作提供必要的物质保障，确保取证设备、器材等满足工作需要。三、取证程序（一）受案与立案阶段的取证1.公安机关对报案、控告、举报、自首等材料进行审查后决定受案的，应当及时开展初步调查，收集与案件有关的线索和证据。2.对于需要立案侦查的案件，承办民警应当按照立案条件，全面收集证明有犯罪事实发生、需要追究刑事责任且属于本公安机关管辖的证据材料，制作《立案决定书》。（二）调查取证阶段1.询问证人、被害人询问前，应当了解证人、被害人的身份、与案件的关系等情况，告知其如实提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证应负的法律责任。询问应当个别进行，制作询问笔录。询问笔录应当交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。询问证人、被害人，可以在现场进行，也可以到证人、被害人所在单位、住处或者证人、被害人提出的地点进行。在必要的时候，可以通知证人、被害人到公安机关提供证言。2.讯问犯罪嫌疑人讯问前，应当了解犯罪嫌疑人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、民族、职业、住址、前科等，掌握其涉嫌的罪名和主要犯罪事实，制作讯问提纲。讯问犯罪嫌疑人必须由人民检察院或者公安机关的侦查人员负责进行。讯问的时候，侦查人员不得少于二人。讯问犯罪嫌疑人，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答。但是对与本案无关的问题，有拒绝回答的权利。讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读。如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者更正。犯罪嫌疑人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章。侦查人员也应当在笔录上签名。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许。必要的时候，侦查人员也可以要犯罪嫌疑人亲笔书写供词。3.勘验、检查勘验、检查现场，应当邀请与案件无关的公民作为见证人。勘查现场时，应当拍摄现场照片、绘制现场图，制作勘查笔录，由参加勘查的人和见证人签名。对重大案件的现场，应当录像。检查妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。勘验、检查的情况应当写成笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。4.搜查进行搜查，必须向被搜查人出示搜查证。在执行逮捕、拘留的时候，遇有紧急情况，不另用搜查证也可以进行搜查。搜查时，应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场。搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。搜查的情况应当写成笔录，由侦查人员和被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人签名或者盖章。如果被搜查人或者他的家属在逃或者拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明。5.扣押物证、书证在勘验、搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件，应当扣押；与案件无关的物品、文件，不得扣押。对于扣押的物品和文件，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。对于扣押的物品、文件，要妥善保管或者封存，不得使用或者损毁。经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除扣押，退还原主。6.鉴定为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。鉴定人故意作虚假鉴定的，应当承担法律责任。公安机关应当将用作证据的鉴定意见告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申请，可以补充鉴定或者重新鉴定。（三）证据的审查与判断1.承办民警应当对收集到的证据进行审查，核实证据的真实性、合法性和关联性，判断证据是否能够证明案件事实。2.对证据存在疑问的，应当进一步调查核实，必要时可以要求有关人员作出说明或者补充证据。3.法制部门在案件审核过程中，应当对证据的收集、审查和判断情况进行全面审查，提出审核意见。（四）证据的固定与保管1.对于物证，应当通过拍照、录像、绘图或者制作模型等方法加以固定，并妥善保管。对易腐烂、变质及其他不易保管的物品，可以根据具体情况，经县级以上公安机关负责人批准，在拍照或者录像后委托有关部门变卖、拍卖，变卖、拍卖的价款暂予保存，待结案后一并处理。2.对于书证，应当收集原件。取得原件确有困难的，可以收集副本、复制件。书证的副本、复制件，视听资料的复制件，物证的照片、录像，应当附有关制作过程及原件、原物存放处说明，并由制作人签名或者盖章。3.对于电子数据，应当及时提取、固定，并制作电子数据提取、固定清单，由提取、固定电子数据的侦查人员、电子数据持有人签名或者盖章，电子数据持有人无法签名或者拒绝签名的，应当在清单上注明，并有见证人签名或者盖章。四、非法证据排除（一）非法证据的界定1.采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。2.收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。（二）非法证据排除程序1.在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除，不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。2.当事人及其辩护人、诉讼代理人有权申请人民法院对以非法方法收集的证据依法予以排除。申请排除以非法方法收集的证据的，应当提供相关线索或者材料。3.人民检察院接到报案、控告、举报或者发现侦查人员以非法方法收集证据的，应当进行调查核实。对于确有以非法方法收集证据情形的，应当提出纠正意见；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、证据的移送与使用（一）证据的移送1.在案件侦查终结后，承办民警应当将案件的全部证据材料整理成册，按照规定的格式和要求制作《起诉意见书》，连同证据材料一并移送同级人民检察院审查起诉。2.对于需要移送上级公安机关或者其他部门的案件，应当按照规定的程序和要求，及时移送相关证据材料。（二）证据的使用1.公安机关在刑事诉讼中，应当依法运用证据证明案件事实，确保案件得到公正处理。2.在行政案件办理过程中，证据的使用应当符合《公安机关办理行政案件程序规定》等相关规定。六、监督与责任追究（一）监督机制1.公安机关内部应当建立健全证据收集工作的监督机制法制部门定期对案件证据收集情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.上级公安机关应当加强对下级公安机关证据收集工作的指导和监督，定期组织执法质量考评，将证据收集工作作为重要考核内容。（二）责任追究1.对于违反本制度规定收集证据的人民警察，应当视情节轻重，给予批评教育、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，因刑讯逼供等非法方法收集证据，导致案件处理错误，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.因证据收集不规范、不合法，导致案件在诉讼过程中出现证据瑕疵、