警务督察制度规范

PAGE警务督察制度规范一、总则（一）目的为了加强公安机关内部监督，确保公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《中华人民共和国人民警察法》《公安机关督察条例》等法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于各级公安机关及其所属人民警察。（三）基本原则1.依法督察原则：严格依照法律法规和规章制度开展督察工作，确保督察活动合法合规。2.公正公平原则：对公安机关及其人民警察的执法执勤、纪律作风等情况进行客观公正的监督检查，不偏袒、不歧视。3.全面覆盖原则：涵盖公安机关工作的各个方面、各个环节，做到全方位、无死角监督。4.及时高效原则：及时发现问题、及时纠正处理，提高督察工作的效率和效果。二、机构设置与人员配备（一）督察机构设置1.公安部设立督察委员会，领导全国公安机关的督察工作。2.县级以上地方各级人民政府公安机关设立督察机构，负责本级公安机关督察工作并领导下级公安机关的督察工作。3.公安部督察委员会领导全国公安机关的督察工作，负责对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对公安部部长负责。4.县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构，负责对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责。（二）人员配备1.督察机构应当配备一定数量的督察人员，督察人员应当具备相应的政治素质、业务能力和法律知识。2.督察人员实行任职条件和资格考试制度，公安机关督察机构应当选派具有两年以上公安工作经历的人员担任督察人员。3.督察人员应当具备大学专科以上学历和法律专业知识、公安业务知识，经过专门培训合格，方可担任督察人员。三、职责权限（一）职责1.监督检查公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况。2.受理对公安机关及其人民警察违法违纪行为的检举、控告。3.调查处理公安机关及其人民警察违法违纪行为。4.在本级公安机关行政首长和上一级公安机关督察机构的领导下，对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。5.指导和协调下级公安机关的督察工作。6.法律、法规规定由督察机构行使的其他职责。（二）权限1.督察机构可以向本级公安机关所属单位和下级公安机关派出督察人员进行督察，也可以指令下级公安机关督察机构对专门事项进行督察。2.督察机构可以对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的下列事项进行现场督察：重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况；重大社会活动安保工作的组织实施情况；治安突发事件处置的情况；刑事案件、治安案件的受理、立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况；治安、交通、户政、出入境、边防、消防、警卫等公安行政管理法律、法规的执行情况；使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况；处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况；文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况；组织管理和警务保障的情况；公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的其他情况。3.督察机构认为公安机关人民警察违反纪律需要采取停止执行职务、禁闭措施的，由督察机构作出决定，报本级公安机关督察长批准后执行。4.督察机构认为公安机关人民警察需要给予处分或者降低警衔、取消警衔的，督察机构应当提出建议，移送有关部门依法处理。5.督察机构在督察工作中发现公安机关人民警察涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。四、督察程序（一）立项1.根据督察工作的需要和领导交办的事项，确定督察项目。2.对确定的督察项目进行分析研究，制定督察工作方案，明确督察目的、内容、方法、步骤和要求。（二）准备1.收集与督察项目有关的法律法规、政策文件、规章制度等资料，了解掌握相关情况。2.组建督察组，明确督察组组长、成员及其分工。3.向被督察单位发出督察通知书，告知督察的目的、内容、时间、要求等事项。（三）实施1.督察组进驻被督察单位后，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众、问卷调查、现场测试等方式，对被督察单位及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行全面深入的检查。2.在督察过程中，督察人员应当严格遵守工作纪律，保守工作秘密，不得泄露督察工作情况。3.督察组应当及时整理督察工作中发现的问题，形成督察工作记录，并要求被督察单位负责人签字确认。（四）处理1.对督察中发现的问题，督察组应当及时向被督察单位提出整改意见，并要求被督察单位在规定的期限内整改落实。2.被督察单位应当认真对待督察组提出的整改意见，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保整改工作取得实效。3.对督察中发现的违法违纪行为，督察机构应当按照有关规定进行调查处理，依法追究相关人员的责任。4.督察机构应当对被督察单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。（五）反馈1.督察工作结束后，督察组应当及时向本级公安机关督察机构提交督察工作报告，报告督察工作的基本情况、发现的问题、处理结果和整改建议等。2.本级公安机关督察机构应当对督察工作报告进行审核，形成督察工作通报，并及时向被督察单位反馈督察工作情况。3.被督察单位应当在接到督察工作通报后，及时向本级公安机关督察机构报告整改情况。五、督察结果运用（一）与绩效考核挂钩将督察结果纳入公安机关及其人民警察的绩效考核体系，作为评先评优、晋职晋级的重要依据。对督察工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对存在问题较多、整改不力的单位和个人，进行通报批评，并取消当年评先评优资格。（二）作为干部任用参考督察结果作为公安机关干部选拔任用的重要参考依据。对在督察工作中发现存在严重违法违纪问题或者工作不力、造成不良影响的干部，在干部选拔任用中实行一票否决。（三）促进执法规范化建设通过督察及时发现和纠正公安机关执法执勤中存在的问题，促进公安机关严格规范公正文明执法，不断提高执法水平和执法公信力。六、教育培训（一）定期培训定期组织督察人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、公安业务知识、督察工作技能等，不断提高督察人员的业务素质和工作能力。（二）专题培训根据督察工作的需要，适时组织专题培训，针对特定的督察事项或突出问题进行深入学习和研讨，提高督察人员解决实际问题的能力。（三）交流学习加强与其他地区公安机关督察机构的交流学习，借鉴先进经验和做法，不断完善本地的督察工作制度和机制。七、监督制约（一）内部监督建立健全督察机构内部监督机制，加强对督察人员的管理和监督，确保督察人员依法履行职责、公正廉洁执法。对督察人员在督察工作中存在的违法违纪行为，依法依规严肃处理