全国测绘规范制度

PAGE全国测绘规范制度一、总则（一）目的为加强全国测绘工作的管理，规范测绘行为，保证测绘成果质量，促进测绘事业健康发展，依据《中华人民共和国测绘法》及相关法律法规，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于在中华人民共和国领域和管辖的其他海域内从事测绘活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法测绘原则测绘活动必须遵守国家法律法规，依法取得相应资质，按照规定的程序和要求开展工作。2.统一管理原则全国测绘工作实行统一领导、分级管理。国务院测绘地理信息主管部门负责全国测绘工作的统一监督管理，县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域内测绘工作的监督管理。3.质量第一原则始终将测绘成果质量放在首位，建立健全质量管理体系，加强质量控制，确保测绘成果真实、准确、完整、及时。4.创新发展原则鼓励测绘科技创新，推动测绘技术进步，提高测绘服务水平，满足经济社会发展对测绘工作的新需求。二、测绘资质管理（一）资质申请1.申请测绘资质的单位应当具备下列条件：具有企业或者事业单位法人资格；具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所；具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。2.申请材料测绘资质申请表；企业法人营业执照或者事业单位法人证书；法定代表人的简历及任命或者聘任文件；符合要求的专业技术人员的身份证、毕业证书、职称证书和劳动合同；仪器设备证明材料；测绘业绩证明材料（申请升级和增加专业范围的）；测绘成果及资料档案管理制度材料；测绘成果保密管理制度材料。（二）资质审批1.测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经审批机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。2.审批机关作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发测绘资质证书；作出不予许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）资质监督管理1.测绘资质单位应当按照资质等级、专业范围和作业限额从事测绘活动，不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得转借、转让测绘资质证书。2.测绘资质审批机关应当加强对测绘资质单位的监督检查，定期进行巡查、抽查。检查内容包括：资质条件符合情况、技术和质量保证体系运行情况、测绘成果质量和资料档案管理情况等。3.测绘资质单位应当于每年3月1日至31日，通过测绘资质管理信息系统，按照规定格式向测绘资质审批机关报送本单位上一年度测绘资质年度报告，并向社会公示。年度报告内容应当包括本单位测绘资质等级、人员、仪器设备、业务范围、测绘业绩、诚信等级等情况。三、测绘项目管理（一）项目承接1.测绘单位承接测绘项目，应当与项目委托方签订书面合同，并按照合同约定完成测绘项目。2.测绘单位应当对测绘项目的技术设计进行审核，确保技术设计符合国家和行业标准以及项目要求。（二）项目实施1.测绘单位应当按照批准的技术设计书组织实施测绘项目，严格执行国家和行业标准，确保测绘成果质量。2.在测绘项目实施过程中，应当建立项目质量管理制度，加强质量控制，对关键工序和质量控制点进行重点监控。3.测绘单位应当按照规定做好测绘项目的原始记录和资料整理工作，及时归档保存。（三）项目验收1.测绘项目完成后，测绘单位应当按照合同要求进行自验，自验合格后向项目委托方提交项目验收申请。2.项目委托方应当组织对测绘项目进行验收。验收内容包括：测绘成果质量、技术设计书执行情况、项目合同履行情况等。3.验收合格的测绘项目，由项目委托方出具验收报告；验收不合格的，测绘单位应当按照要求进行整改，直至验收合格。四、测绘成果管理（一）成果汇交1.测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当自测绘项目验收完成之日起3个月内，向测绘地理信息主管部门汇交测绘成果副本或者目录。2.属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。3.测绘地理信息主管部门应当定期编制测绘成果目录和副本，向社会公布。（二）成果保管1.测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果资料的保管制度，配备必要的设施，确保测绘成果资料的安全。2.测绘成果资料应当按照类别、年度、项目等进行分类整理，妥善保管。3.对涉密测绘成果，应当按照国家保密规定进行管理，采取必要的保密措施，防止涉密测绘成果失泄密。（三）成果利用1.利用财政资金完成的测绘成果，应当无偿提供给社会公众使用。2.依法利用测绘成果的单位和个人，应当按照规定向测绘成果保管单位汇交测绘成果副本或者目录，并按照国家有关规定使用测绘成果。3.任何单位和个人不得擅自复制、转让、转借、出版、展示、登载、销毁涉密测绘成果。五、测绘地理信息市场管理（一）市场准入从事测绘活动的单位和个人应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事测绘活动。（二）市场行为规范1.测绘单位应当遵守市场竞争规则，不得采取不正当手段承揽测绘项目。2.测绘单位不得将承包的测绘项目转包或者违法分包给其他单位和个人。3.测绘单位应当按照国家和行业标准以及合同约定，提供优质的测绘服务，不得欺诈、胁迫项目委托方，不得损害项目委托方利益。（三）市场监督检查测绘地理信息主管部门应当加强对测绘地理信息市场的监督检查，依法查处违法违规行为，维护市场秩序。六、测绘地理信息安全管理（一）安全制度建设1.测绘单位应当建立健全测绘地理信息安全管理制度，明确安全管理责任，加强安全防范措施。2.测绘单位应当对涉密测绘成果的生产、加工、存储、传输、使用、销毁等环节进行严格管理，确保涉密测绘成果安全。（二）安全技术保障1.测绘单位应当采用先进的安全技术手段，保障测绘地理信息数据的安全。2.对涉及国家秘密的测绘地理信息数据，应当按照国家保密规定进行加密存储、传输和处理。（三）应急处置1.测绘单位应当制定测绘地理信息安全突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.发生测绘地理信息安全突发事件时，测绘单位应当立即采取措施进行处置，并及时向测绘地理信息主管部门报告。七、测绘地理信息科技创新与人才培养（一）科技创新1.鼓励测绘单位加大科技创新投入，开展测绘新技术、新方法、新工艺的研究和应用。2.支持测绘地理信息科研机构和高校开展基础研究和前沿技术研究，推动测绘地理信息科技进步。（二）人才培养1.加强测绘地