农村社会治理制度规范

PAGE农村社会治理制度规范一、总则（一）目的为了加强农村社会治理，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区农村实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区行政区域内的所有农村社区、村庄及其相关组织和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障农民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，调动农民群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性。2.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行职责，规范治理行为，确保农村社会治理在法治轨道上运行。3.综合治理原则：整合各方资源，运用多种手段，综合施策，解决农村社会治理中的各类问题。4.源头治理原则：注重预防，从源头上化解矛盾纠纷，消除不稳定因素，实现农村社会长治久安。二、组织架构与职责（一）农村社会治理领导小组成立农村社会治理领导小组，由乡镇（街道）党委书记担任组长，乡镇长（街道办事处主任）担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调农村社会治理工作，研究解决重大问题，指导推动各项工作落实。（二）具体部门职责1.民政部门：负责指导农村基层民主自治建设，推进村务公开、民主管理，指导农村社区建设，培育发展农村社会组织。2.公安部门：维护农村社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，加强农村交通安全管理，指导农村治安防控体系建设。3.司法部门：开展法治宣传教育，推进农村依法治理，指导人民调解工作，为农村社会治理提供法律服务和法律援助。4.农业农村部门：指导农村产业发展，加强农村生态环境保护，推进农村人居环境整治，协调解决农村土地承包、农业生产等方面矛盾纠纷。5.信访部门：受理、交办、转送农村群众来信来访，协调处理重要信访事项，督促检查信访事项的处理落实情况。6.其他相关部门：按照各自职责，做好农村社会治理相关工作，形成工作合力。（三）村级组织职责1.村党组织：发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会、村务监督委员会等组织依法开展工作，组织党员和群众参与农村社会治理。2.村民委员会：依法履行村民自治职能，办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。3.村务监督委员会：对村务决策、执行、公开等情况进行监督，确保村级事务公开透明、规范运行。三、农村基层民主自治（一）村民会议与村民代表会议1.村民会议：由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权批准或者变更村民代表会议不适当的决定。2.村民代表会议：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表会议有讨论决定村民会议授权的事项的权力，村民代表会议所作决定应当经到会代表的过半数通过。（二）村务公开1.公开内容：包括财务收支、集体资产处置、土地承包经营、惠农政策落实、计划生育、救灾救济款物发放等涉及村民利益的重大事项。2.公开形式：设立固定的村务公开栏，同时通过广播、微信公众号、明白纸等形式进行公开，方便村民知晓。3.公开时间：财务收支情况每季度公开一次，其他重大事项及时公开。（三）民主评议每年年底，由村民会议或村民代表会议对村民委员会成员进行民主评议。评议内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，评议结果与村干部报酬、奖惩挂钩。四、农村社会治安综合治理（一）治安防控体系建设1.组建治安巡逻队伍：由村民志愿者、治安积极分子等组成，负责本村日常巡逻防控工作，及时发现和报告各类治安问题。2.安装视频监控设备：在村庄主要路口、公共场所等部位安装视频监控摄像头，实现对村庄的实时监控，提高治安防范能力。3.加强警民联动：建立健全派出所与农村治保会、调解会等组织的联动机制，及时互通信息，共同打击违法犯罪活动。（二）矛盾纠纷排查化解1.建立排查机制：定期开展矛盾纠纷排查工作，做到村不漏户、户不漏人，及时发现各类矛盾纠纷隐患。2.分类化解：对排查出的矛盾纠纷，按照简易纠纷、一般纠纷、复杂纠纷进行分类，明确责任主体，采取人民调解、行政调解、司法调解等多种方式进行化解。3.跟踪回访：对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，防止矛盾纠纷反弹。（三）特殊人群管理服务1.重点人员管控：对社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员，建立台账，落实管控措施，定期走访，掌握其思想动态和现实表现。2.关爱帮扶：对困难家庭、留守儿童、孤寡老人等特殊群体，组织开展关爱帮扶活动，帮助解决实际困难。五、农村法治建设（一）法治宣传教育1.制定年度计划：结合农村实际，制定法治宣传教育年度计划，明确宣传重点和方式方法。2.开展主题活动：通过举办法律讲座、法律咨询、法治文艺演出等形式，开展“法律进农村”主题活动，提高农民群众的法律意识。3.培养法律明白人：选拔农村中有威望、懂法律的人员作为“法律明白人”，发挥其在法治宣传、纠纷调解等方面的作用。（二）依法治理1.完善村规民约：指导各村制定和完善村规民约，将法律法规和政策要求融入其中，规范村民行为。2.依法处理各类事务：村级组织在处理村务、调解纠纷等过程中，严格依法办事，做到有法可依、有法必依。（三）法律服务与法律援助1.建立法律顾问制度：每个村聘请一名法律顾问，为村民提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等法律服务。2.法律援助：对符合法律援助条件的农村群众，及时提供法律援助，保障其合法权益。六、农村公共服务与管理（一）环境卫生管理1.制定村规民约：明确村民在环境卫生方面的责任和义务，倡导文明卫生习惯。2.配备保洁人员：按照一定比例配备专职保洁人员，负责村庄日常清扫保洁工作。3.垃圾处理：建立健全农村垃圾收集、转运、处理体系，实现垃圾日产日清。（二）基础设施建设与维护1.道路建设：加强农村道路建设，改善农村交通条件，方便群众出行。2.水利设施维护：定期对农田水利设施进行检查维护，确保正常运行，保障农业生产用水。3.公共设施管理：对农村文化广场、体育设施等公共设施进行管理，确保其正常使用。（三）公共安全管理1.消防安全：加强农村消防安全宣传教育，配备必要的消防器材，定期组织消防演练，预防和减少火灾事故发生。2.食品安全：加强农村食品安全监管，排查食品安全隐患，保障群众饮食安全。3.安全生产：督促农村企业、个体工商户等落实安全生产主体责任，加强安全生产检查，防范生产安全事故。七、农村社会组织管理（一）培育发展鼓励和支持农村各类社会组织的发展，如农民专业合作社、农村志愿者协会、老年协会等，发挥其在农村经济发展、社会服务、公益事业等方面的积极作用。（二）规范管理1.登记备案：按照相关规定，对符合条件的农村社会组织进行登记，对暂不具备登记条件的进行备案管理。2.章程制定：指导农村社会组织制定章程，明确宗旨、业务范围、组织架构、管理制度等内容。3.活动监管：加强对农村社会组织活动的监管，确保其依法依规开展活动，不得从事违法违规和危害社会稳定的行为。八、监督与考核（一）监督机制1.内部监督：村级组织建立健全内部监督制度，对村务决策、执行等情况进行自我监督。2.群众监督：鼓励村民对农村社会治理工作进行监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，及时受理群众反映的问题。3.上级监督：乡镇（街道）对村级组织的工作进行定期检查和不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。（二）考核评价1.制定考核办法：制定农村社会治理工作考核评价办法，明确考核内容、标准、方式和程序。2.